Luftrettung in der Bundesrepublik Deutschland

Johannes Stindt

doi:10.3790/978-3-428-45249-1

Luftrettung in der Bundesrepublik Deutschland

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Stindt, J. (1982). Luftrettung in der Bundesrepublik Deutschland. Die Kompetenz zur Regelung und Ausführung der Patientenrettung und des Patiententransportes mittels Luftfahrzeugen. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-45249-1

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Luftrettung in der Bundesrepublik Deutschland

Die Kompetenz zur Regelung und Ausführung der Patientenrettung und des Patiententransportes mittels Luftfahrzeugen

Stindt, Johannes

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 432

(1982)

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Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-45249-1
978-3-428-05249-3 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-45249-1
Edition: 1
Language: German
Pages: 200
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Administrative jurisdiction & public administration

Pricing

Institution: € 98.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 64.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	7
Inhaltsverzeichnis	9
Abkürzungsverzeichnis	15
§ 1 Einführung	17
I. Ziele der Arbeit	17
II. Untersuchungsbereich	18
III. Gang der Untersuchung	19
Erster Abschnitt: Darstellung der Luftrettung	20
§ 2 Entwicklung und Aufgaben des Luftrettungswesens	20
I. Geschichtliche Entwicklung der Luftrettung	20
II. Aufgaben der Luftrettung	22
1. Hubschrauberrettung	23
2. Ambulanzflugwesen	26
3. Zweckbestimmung der Katastrophenschutz- und Bundeswehrhubschrauber	26
§ 3 Derzeitige Durchführung der Luftrettung	28
I. Organisation der Luftrettung	28
1. Beteiligung des Bundes aus dem Katastrophenschutz- und Bundeswehrpotential	28
2. Anteil privater Unternehmen an der Hubschrauberrettung und am Ambulanzflugwesen	29
3. Die Beteiligung der Länder und Kommunen	30
4. Die Mitwirkung von Hilfsorganisationen und des ADAC	31
II. Finanzierung der Luftrettung	32
1. Investitionskosten	32
2. Betriebskosten	33
3. Personalkosten	33
III. Rechtsgrundlagen der Hubschrauberrettung	33
1. Gesetz über die Erweiterung des Katastrophenschutzes	34
2. Verwaltungsvereinbarung zwischen Bundesverteidigungsministerium und Bundesverkehrsministerium, Amtshilfe der Bundeswehr	35
3. Rettungsdienstgesetze der Länder	36
4. Luftverkehrsrechtliche Vorschriften	37
Zweiter Abschnitt: Würdigung der gesetzlichen Regelungen der Luftrettung	38
§ 4 Gesetz über die Erweiterung des Katastrophenschutzes und Zivilschutzgesetzes	38
I. Gesetz über die Erweiterung des Katastrophenschutzes	38
1. Die zusätzliche Ausrüstung des Bundeskatastrophenschutzes	39
2. Regelung der Ausrüstungsverwendung durch allgemeine Verwaltungsvorschriften	40
3. Begrenzte Verwendung außerhalb des Katastrophenschutzes	41
II. Zivilschutzgesetz	43
1. Hilfskrankenhäuser	44
2. Nutzung von Hubschrauberlandeplätzen des Zivilschutzes im Frieden	44
§ 5 Luftverkehrsabkommen, Amtshilfe der Bundeswehr	45
I. Luftverkehrsgesetz, Luftverkehrsabkommen (ICAO)	45
1. Luftverkehrsabkommen	45
2. Verwaltungsabkommen zwischen dem Bundesminister der Verteidigung und dem Bundesminister für Verkehr	46
II. Nothilfe, Amtshilfe, Katastrophenhilfe	48
1. Nothilfe	48
2. Amtshilfe	49
3. Begrenzung der Amtshilfe durch Erlasse des Bundesverteidigungsministeriums	53
4. Zusammenfassung und Ergebnis	55
§ 6 Rettungsdienstgesetze der Länder	57
I. Luftrettungsnormen in den Rettungsdienstgesetzen	57
1. Wortauslegung der Luftrettungsnormen	57
2. Genetische und historische Auslegung	58
3. Teleologische Auslegung	61
4. Zusammenfassung zum Rettungsumfang der Luftrettung in den Rettungsdienstgesetzen	61
II. Zusammenfassung und Ergebnis zu den Rechtsgrundlagen der Luftrettung	62
Dritter Abschnitt: Stillschweigende Bundeskompetenz für die Luftrettung aus Zusammenhang mit dem Sachgebiet Luftverkehr, Art. 73 Nr. 6 GG	65
§ 7 Zur Auslegung der Verfassungsnormen im allgemeinen	65
I. Die Ableitung stillschweigender Kompetenzen	65
1. Begriffsbestimmung	67
2. Sachzusammenhang	68
3. Annex-Kompetenz	69
4. Natur der Sache	70
II. Kriterien für die Ableitung und Begrenzung einer Bundeszuständigkeit kraft Sachzusammenhangs	71
1. BVerfG	71
2. M. Bullinger	73
3. N. Achterberg, E. Küchenhoff	78
4. Zusammenfassung und Ergebnis	80
§ 8 Die Ableitung der Luftrettung vom Sachgebiet Luftverkehr, Art. 73 Nr. 6 GG	83
I. Die Auslegung des Art. 73 Nr. 6 GG, Luftverkehr	83
1. Wortsinn, Begriffssinn	83
2. Luftrettung als Luftverkehr	86
3. Luftrettung als Teil des Rettungswesens	87
II. Auslegung unter dem Gesichtspunkt des Sachzusammenhangs	90
1. Systematische Auslegung	90
2. Historische Auslegung	92
3. Teleologische Auslegung	94
4. Das Bedürfnis nach bundesgesetzlicher Regelung als Begrenzung der Auslegung	96
Vierter Abschnitt: Verwaltungszuständigkeit für die Ausführung der Aufgabe Luftrettung	98
§ 9 Die Bestimmung „öffentliche Aufgaben der Verwaltung"	98
I. Öffentliche Aufgaben der Verwaltung und der Verwaltungsbegriff in Art. 87 d GG	98
II. Die öffentlichen Aufgaben der Verwaltung nach Art. 30 GG	100
§ 10 Bestimmung von „öffentlichen Aufgaben der Verwaltung" durch die Rechtsprechung des BVerfG	101
I. Kriterien des BVerfG in den Fernsehurteilen	101
II. Kriterien der abweichenden Meinung der Senatsminderheit zum Rundfunk-Umsatzsteuer-Urteil	104
III. Zusammenstellung der Kriterien des BVerfG	107
§ 11 Bestimmung „öffentliche Aufgabe" durch die Literatur	108
I. H. Peters	108
II. H. H. Klein	110
III. Krautzberger	113
1. Staatlicher Aufgabenbereich als Beschreibung des staatlichen Wirkbereichs	113
2. Erfüllung staatlicher Aufgaben durch staatliche Organe und durch vom Staat beauftragte Private	115
IV. H. P. Bull	117
1. Ableitung staatlicher Aufgaben aus den Staatszielen	117
2. Bestimmung und Begrenzung staatlicher Aufgaben aus den Normen des Grundgesetzes	119
3. Zusammenfassung der Bestimmungskriterien	122
V. E. Becker	124
1. Die Diskrepanz zwischen staatlicher Aufgabenwahrnehmung und den Bedürfnissen der Gesellschaft nach öffentlicher Aufgabenübernahme	124
2. Die Zuordnung staatlicher Aufgaben zu den Aufgabenträgern der Verwaltung	126
3. Zusammenfassung	128
VI. W. Brohm	129
1. Der Zusammenhang zwischen „öffentliche Aufgäbe der Verwaltung" und „Hoheitskompetenz"	129
2. Die öffentlich-rechtlichen Bindungen der Verwaltung bei schlicht-hoheitlicher und privatrechtlicher Verwaltungsausführung	131
3. Die Abgrenzung des privatautonomen Bereichs der Verwaltung vom öffentlich-rechtlichen Funktionsbereich	134
4. Zusammenfassung	136
§ 12 Bestimmung der Aufgabe Luftrettung und Patiententransport mit Hilfe der ermittelten Kriterien	137
I. Die ermittelten Kriterien zur Bestimmung von Aufgaben öffentlicher Verwaltung aus Rechtsprechung und Literatur	137
1. Der Aufgabenbereich des Art. 30 GG	137
2. Die drei Merkmalsgruppen zur Bestimmung öffentlicher Aufgaben der Verwaltung	138
II. Die Anwendung der Kriterien auf die Aufgaben der Luftverkehrsverwaltung, Art. 87 d GG	140
III. Die Anwendung der Kriterien auf die Aufgaben der Luftrettung und des Patiententransportes	145
1. Die Regelung der Aufgabe Luftrettung in Gesetzen, Richtlinien und Verwaltungsabkommen	145
2. Die Befassung des Staates mit der öffentlichen Aufgabe Luftrettung aus Gründen der Sicherheit des Luftverkehrs und der Funktionsfähigkeit der Luftrettung	146
Fünfter Abschnitt: Die Ableitung der Verwaltungskompetenz für das Luftrettungswesen vom Sachgegenstand Luftverkehrsverwaltung, Art. 87 d GG	150
§ 13 Auslegung des Art. 87 d GG, Luftverkehrsverwaltung	150
I. Auslegung nach dem Wortsinn, Begriffssinn	152
1. Der Begriff „Verwaltung"	152
2. Der Begriff „Luftverkehrsverwaltung"	154
II. Systematische Auslegung	155
1. Der Zusammenhang von Art. 87 d GG mit Art. 87 Abs. 1 S. 1 GG	156
2. Der systematische Standort der Luftverkehrsverwaltung zu den übrigen Verkehrsverwaltungen	157
3. Kein Zusammenhang der obligatorischen bundesunmittelbaren Luftverkehrsverwaltung mit Art. 87 Abs. 3 GG	159
III. Geschichtliche Auslegung	162
1. Die Organisation und Betätigung der Luftverkehrsverwaltung bis zum Ende des Zweiten Weltkrieges	162
2. Die Luftverkehrsverwaltung in der Zeit von 1945 bis zur Wiedererlangung der Lufthoheit im Jahre 1955	167
3. Die Entwicklung der Verwaltungstätigkeit im Bereich des Luftverkehrs von 1955 bis zur Einfügung des Art. 87 d in das Grundgesetz	168
IV. Genetische Auslegung	171
1. Die Organisation der Luftverkehrsverwaltung	171
2. Die wesentlichen Aufgaben der Luftverkehrsverwaltung	172
V. Teleologische Auslegung	176
1. Aufgaben des Luftfahrtbundesamtes	177
2. Aufgaben der Bundesanstalt für Flugsicherung und des Deutschen Wetterdienstes	178
3. Aufgaben des Verkehrsministeriums, Abteilung Luftfahrt	182
4. Ergebnis der teleologischen Auslegung	184
§ 14 Luftrettung als Luftverkehrsverwaltung	184
I. Ergebnis der Auslegung des Art. 87 d Abs. 1 GG	184
II. Wahrnehmung der Aufgabe Luftrettung durch die Luftverkehrsverwaltung	186
§ 15 Ergebnis	187
Literaturverzeichnis	189

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