Repräsentation und Integration der Ausländer in der Bundesrepublik Deutschland unter besonderer Berücksichtigung des Wahlrechts

Karl A. Lamers

doi:10.3790/978-3-428-44006-1

Repräsentation und Integration der Ausländer in der Bundesrepublik Deutschland unter besonderer Berücksichtigung des Wahlrechts

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Lamers, K. (1977). Repräsentation und Integration der Ausländer in der Bundesrepublik Deutschland unter besonderer Berücksichtigung des Wahlrechts. Zugleich eine rechtsvergleichende Studie über das Kommunalwahlrecht in den Staaten der Europäischen Gemeinschaften. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-44006-1

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Repräsentation und Integration der Ausländer in der Bundesrepublik Deutschland unter besonderer Berücksichtigung des Wahlrechts

Zugleich eine rechtsvergleichende Studie über das Kommunalwahlrecht in den Staaten der Europäischen Gemeinschaften

Lamers, Karl A.

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 328

(1977)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-44006-1
978-3-428-04006-3 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-44006-1
Edition: 1
Language: German
Pages: 165
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Sociology
Constitution

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Institution: € 68.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 44.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	7
Inhaltsverzeichnis	9
Abkürzungsverzeichnis	17
Einleitung	19
Erster Teil: Staatsbürgerliche und gesellschaftliche Mitwirkungsrechte und -môglichkeiten der Ausländer in der Bundesrepublik Deutschland	24
Erster Abschnitt: Die Wahlberechtigung von Ausländern zum Bundestag	24
1. Die Wahlberechtigung von Ausländern zum Bundestag de constitutione lata	24
1.1. Das aktive Wahlrecht	24
1.1.1. § 12 Bundeswahlgesetz und sein Verhältnis zu Art. 38 GG und Art. 20 GG	24
1.1.2. Historische Interpretation der Wahlrechtsgrundsätze des Art. 38 I GG	25
1.1.2.1. Allgemeine Wahl	25
1.1.2.2. Gleiche Wahl	26
1.1.2.3. Unmittelbare Wahl	28
1.1.2.4. Freie Wahl	28
1.1.2.5. Geheime Wahl	29
1.1.3. Der Zusammenhang von Art. 38 I 2 und Art. 20 GG	29
1.1.3.1. Das Prinzip der Volkssouveränität	29
1.1.3.1.1. Die Bedeutung des Wahlvorgangs in einer repräsentativen Demokratie	29
1.1.3.1.1.1. Repräsentation als Grundelement moderner Demokratie	29
1.1.3.1.1.2. Der Begriff der Repräsentation	30
1.1.3.1.1.3. Schlußfolgerungen	32
1.1.3.1.2. Art. 38 I 2 GG i. V. m. Art. 20 GG	32
1.1.3.1.2.1. Art. 20 II 1 und Art. 20 II 2 GG	32
1.1.3.1.2.2. Präambel und Art. 146 GG	34
1.1.3.1.2.3. Volksbegriff im juristischen und soziologischen Sinne	35
1.1.3.1.2.4. Darstellung der Argumentation in der Literatur	36
1.1.3.1.2.5. Eigene Stellungnahme	37
1.1.3.1.2.6. Ergebnis	38
1.1.3.2. Das Prinzip der Egalität	38
1.1.3.2.1. Begriffsdefinition	38
1.1.3.2.2. Status vergleich: Inländer — Ausländer	39
1.1.3.2.3. Diskriminierungsverbot	40
1.1.3.2.4. Ergebnis	40
1.1.4. Gesamtergebnis	40
1.2. Das passive Wahlrecht	41
1.2.1. Die Gesetzeslage	41
1.2.2. Der Stand der Meinungen in der Literatur	41
1.2.3. Ergebnis	44
2. Die Wahlberechtigung der Ausländer zum Bundestag de constitutione ferenda	44
2.1. Art. 79 III GG und seine Bedeutung für Art. 20 GG	45
2.1.1. Die Bindung des Verfassungsgebers durch Art. 79 III GG	45
2.1.2. Art. 79 III GG und das Prinzip der Volkssouveränität	46
2.1.3. Art. 79 III GG und das Prinzip der Egalität	46
2.2. Konsequenzen und Ergebnisse	47
Zweiter Abschnitt: Die Wahlberechtigung von Ausländern zu den Landtagen	48
1. Die Wahlberechtigung von Ausländern zu den Landtagen de constitutione lata	48
1.1. Die Rechtslage nach den Landesverfassungen	48
1.2. Die Verfassungslage nach dem Grundgesetz	48
1.2.1. Der Begriff „Volk" in Art. 28 I 2 GG	48
1.2.2. Art. 28 I 2 GG und das Prinzip der Egalität	49
1.2.3. Art. 28 I 2 GG und das Prinzip der Homogenität	50
1.3. Ergebnis	50
2. Die Wahlberechtigung von Ausländern zu den Landtagen de constitutione ferenda	51
2.1. Art. 79 III GG und seine Bedeutung für die in Art. 28 GG enthaltenen Prinzipien	51
2.1.1. Zur Herleitung der Bundes- und Landesstaatsgewalt	52
2.1.2. Stellungnahme	52
2.2. Das Prinzip der Volkssouveränität in Art. 20 II GG und seine Bedeutung für Bund und Länder	53
2.3. Ergebnis	54
Dritter Abschnitt: Die Wahlberechtigung von Ausländern auf Gemeindeebene	56
1. Die Wahlberechtigung von Ausländern auf Gemeindeebene de constitutione lata	56
1.1. Das geltende Kommunalwahlrecht nach den Landesverfassungen, Gemeindeordnungen und Kommunalwahlgesetzen	56
1.2. Die Verfassungslage nach dem Grundgesetz	56
2. Die Wahlberechtigung von Ausländern auf Gemeindeebene de constitutione ferenda	57
2.1. Problemstellung	57
2.2. Die Verfassungsposition der Gemeinde unter dem Grundgesetz	58
2.2.1. Gemeinde und Selbstverwaltung	58
2.2.1.1. Begriff und Wesen der Gemeinde	58
2.2.1.2. Das Hecht der gemeindlichen Selbstverwaltung	59
2.2.1.3. Die Selbstverwaltung im politischen und rechtlichen Denken der Gegenwart	61
2.2.2. Mittelbare Staatsverwaltung — Auftragsverwaltung	62
2.2.2.1. Mittelbare Staatsverwaltung	62
2.2.2.2. Der Begriff der mittelbaren Staatsverwaltung	65
2.2.2.3. Das Verhältnis zur Auftragsverwaltung	66
2.3. Ergebnis	69
Vierter Abschnitt: Modelle der Ausländerrepräsentation in den Gebietskörperschaften	71
1. Einleitung	71
2. Die externe Partizipation	72
2.1. Ausländerparlamente	72
2.2. Koordinierungskreise	74
2.3. Schlußfolgerungen	76
3. Die interne Partizipation	76
3.1. Sachkundiger Bürger	76
3.2. Ratsausschuß für Ausländerfragen	79
3.3. Ausländerbeiräte	79
4. Abschließende Stellungnahme	81
Fünfter Abschnitt: Mitsprache- und Beteiligungsmöglichkeiten von Ausländern in gesellschaftlichen Institutionen der Bundesrepublik Deutschland	83
1. Einleitung	83
2. Ausländervertretung in ausgewählten Institutionen der Bundesrepublik Deutschland	84
2.1. Hochschule	84
2.2. Öffentlicher Dienst	87
2.3. Sozialversicherungsträger	89
2.4. Betriebsräte	90
2.5. Gewerkschaften	91
2.6. Parteien	93
3. Abschließende Stellungnahme	95
Zweiter Teil: Die Wahlberechtigung von EG-Bürgern auf Gemeindeebene in den Staaten der Europäischen Gemeinschaften	96
Einleitung	96
Erster Abschnitt: Die kommunalen Verfassungsstrukturen in den Staaten der Europäischen Gemeinschaften im Hinblick auf die Möglichkeit einer gemeinschaftlichen Regelung des Kommunalwahlrechts für Ausländer	98
1. Die Gemeindeorgane und Befugnisse der Gemeinden in den Gemeindeverfassungen	98
1.1. Belgien	98
1.2. Dänemark	99
1.3. Frankreich	101
1.4. Großbritannien	102
1.5. Irland	103
1.6. Italien	104
1.7. Luxemburg	105
1.8. Niederlande	106
2. Schlußfolgerungen	108
Zweiter Abschnitt: Das aktive Wahlrecht: Voraussetzungen und Modalitäten	110
1. Einleitung	110
2. Staatsangehörigkeit	110
2.1. Allgemeine Ausführungen	110
2.2. Einzelstaatliche Bestimmungen	111
2.2.1. In den Verfassungen: Frankreich, Italien, Niederlande	111
2.2.2. In den Gemeindewahlgesetzen: Belgien, Luxemburg, Dänemark	112
2.2.3. In den Gemeindewahlgesetzen: Frankreich, Italien, Niederlande	114
2.2.4. In den Wahlgesetzen: Großbritannien, Irland	115
3. Wohnsitz	117
3.1. Allgemeine Ausführungen	117
3.2. Die einzelstaatlichen Bestimmungen	117
3.2.1. Belgien, Luxemburg, Dänemark, Niederlande	117
3.2.2. Frankreich	118
3.2.3. Großbritannien	119
3.2.4. Irland	120
3.2.5. Italien	120
4. Verbot der mehrfachen Stimmabgabe	121
5. Wahlpflicht	121
5.1. Belgien	121
5.2. Luxemburg	122
5.3. Italien	123
Dritter Abschnitt: Das passive Wahlrecht: Voraussetzungen und Modalitäten	124
1. Einleitung	124
2. Staatsangehörigkeit	124
2.1. Allgemeine Ausführungen	124
2.2. Einzelstaatliche Bestimmungen	124
2.2.1. Belgien	124
2.2.2. Dänemark	125
2.2.3. Frankreich	125
2.2.4. Großbritannien	125
2.2.5. Irland	125
2.2.6. Italien	126
2.2.7. Luxemburg	127
2.2.8. Niederlande	127
3. Wohnsitz	128
3.1. Allgemeine Ausführungen	128
3.2. Einzelstaatliche Bestimmungen	128
3.2.1. Belgien	128
3.2.2. Luxemburg	129
3.2.3. Dänemark	129
3.2.4. Niederlande	129
3.2.5. Großbritannien	130
3.2.6. Frankreich, Irland, Italien	131
4. Verbot des doppelten passiven Wahlrechts	131
4.1. Belgien	131
4.2. Frankreich	132
4.3. Italien	132
4.4. Dänemark, Luxemburg, Niederlande	133
4.5. Großbritannien, Irland	133
Vierter Abschnitt: Rechtliche Möglichkeiten für die Zuerkennung des Kommunalwahlrechts an europäische Gemeinschaftsbürger	134
1. Vorschläge	134
1.1. Europäisches Indigenat	134
1.1.1. Voraussetzungen der Einführung	135
1.1.2. Rechtliche Auswirkungen der Einführung	135
1.1.3. Bedenken	135
1.2. Beseitigung des Erfordernisses der Staatsangehörigkeit	136
1.2.1. Voraussetzungen der Einführung	136
1.2.2. Rechtliche Auswirkungen der Einführung	136
1.2.3. Bedenken	136
1.3. Einbürgerung	137
1.3.1. Darstellung des geltenden Gesetzesrechts	137
1.3.1.1. Voraussetzungen des Erwerbs der Staatsangehörigkeit durch Einbürgerung	137
1.3.1.2. Verlust der Staatsangehörigkeit	138
1.3.1.3. Besondere Vorschriften	139
1.3.2. Rechtliche Auswirkungen	140
1.3.3. Bedenken	140
1.4. „Kleine Einbürgerung"	140
1.4.1. Darstellung	141
1.4.2. Ziel — Zweck — Rechtliche Auswirkungen	142
1.4.3. Voraussetzungen des Erwerbs	142
1.4.3.1. EG-Bürger	142
1.4.3.2. Antrag	144
1.4.3.3. Alter	144
1.4.3.4. Wohnsitz	144
1.4.3.5. Sprache	146
2. Abschließende Würdigung	146
Fünfter Abschnitt: Vorschläge zur konkreten Ausgestaltung des Kommunalwahlrechts durch die Länder der Europäischen Gemeinschaften unter Berücksichtigung der geltenden Rechtslage in den EG-Staaten	148
1. Die mehrfache Stimmabgabe	148
1.1. Problemstellung	148
1.1.1. Möglichkeiten zur Vermeidung einer mehrfachen Stimmabgabe	149
1.1.2. Auswirkungen auf die geltenden Wahlrechtsbestimmungen	150
1.2. Vorschlag	150
2. Wahlpflicht	151
3. Verwirklichungsmöglichkeiten auf der Gemeinschaftsebene	152
Schlußbemerkungen	154
Literaturverzeichnis	157

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