Österreichs Parlamentarismus

doi:10.3790/978-3-428-46098-4

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Schambeck, H. (Ed.) (1986). Österreichs Parlamentarismus. Werden und System. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-46098-4

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Österreichs Parlamentarismus

Werden und System

Editors: Schambeck, Herbert

(1986)

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Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-46098-4
978-3-428-06098-6 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-46098-4
Edition: 1
Language: German
Pages: 942
Collections: NBE HIST
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: International relations
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Institution: € 270.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 179.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Inhaltsverzeichnis	V
Vorwort	XXI
Zum Geleit	XXIII
Herbert Schambeck: Vom Sinn und Zweck des Parlamentarismus	1
I. Die Repräsentation	1
II. Die Wahlrechtssysteme	5
III. Die Gesetzgebungsfunktion des Parlaments	9
IV. Die Kontrollfunktion des Parlaments	11
V. Die Opposition im Parlament	16
VI. Die Öffentlichkeitsfunktion des Parlaments	19
Peter Gerlich: Zum Begriff des Parlaments in Österreich	21
I. Vorbemerkung	21
II. Parlamentsbezeichnungen und Parlamentsfunktionen	22
III. Parlamentsbegriff und Rechtsordnung	26
IV. Das Parlamentsverständnis der Bevölkerung	28
V. Ausblick	31
Edwin Loebenstein: Das Gesetz. Seine Bedeutung und seine Auslegung	35
I. Begriff und Bedeutung des Gesetzes	35
Allgemeine Überlegungen	35
II. Das Gesetz als Element der Voraussehbarkeit staatlichen Handelns	41
III. Allmacht des Gesetzes? Gesamtänderung der Verfassung	44
A. Allgemeine Überlegungen	44
B. Materielle Schranken der Allmacht	45
C. Der Begriff der Gesamtänderung der Verfassung	47
D. Parlamentarisches Gesetz und Völkerrecht	48
E. Schranken der Allmacht des Gesetzes in formell-organisatorischer (verfassungsrechtlicher) Hinsicht – das Gesetz als zusammengesetzter Staatsakt	49
IV. Die Bedeutung des Gesetzes und insbesondere des Parlaments unter veränderten gesellschaftspolitischen Verhältnissen	53
V. Das Maßnahmen(Einzelfall-)gesetz und das Individual(Einzelpersonen-)gesetz	58
VI. Die Auslegung	67
VII. Generelles Recht durch Richterspruch?	72
VIII. Schlußbemerkung	78
I. Der Parlamentarismus in der Monarchie	81
Wilhelm Brauneder: Die Entstehung des Parlamentarismus 1861/1867 und seine Weiterentwicklung	83
I. Allgemeines	83
1. Verfassungsrechtliche Rahmenbedingungen	83
2. Der Parlamentarismusbegriff	85
3. Der Ausdruck „Parlament“	87
4. Die Wurzel der Parlamente: Vom Beratungsorgan zum mitbeschließenden Organ	87
a) Reichsrat	87
b) Landtage	89
5. Entwicklungstendenzen nach 1867	91
a) Ausbau der Interessenvertretung	91
b) Umwandlung in eine Volksvertretung	96
II. Das Staatsgrundgesetz über die Reichsvertretung	97
1. Bedeutung	97
2. Die Entstehung des Staatsgrundgesetzes 1861	98
a) Äußerer Ablauf	98
b) Grundfragen	99
3. Die Novellierung des Staatsgrundgesetzes 1867	104
a) Äußerer Ablauf	105
b) Grundfragen	107
4. Die Ergänzung des Staatsgrundgesetzes durch das Delegationsgesetz 1867	110
a) Äußerer Ablauf, Grundfragen	110
b) Organmäßige Neuerungen	112
c) Beschränkung der Handlungsfähigkeit	112
5. Die Reform von 1873: Das Abgeordnetenhaus als gewählte Interessenvertretung	113
6. 1896: Ergänzung der Interessenvertretung im Abgeordnetenhaus	116
7. 1907: Volks- und Interessenvertretung	118
8. Der normative Gehalt des Gesetzes und seine Ausführungsbestimmungen	118
Wilhelm Brauneder: Die Funktionen des Reichsrats	121
I. Der grundsätzliche Charakter des Reichsrats	121
1. Vertretung von Gebietskörperschaften	121
2. Vertretung gegenüber dem Monarchen	122
3. „Interessenvertretung“	124
a) Landtage	125
b) Abgeordnetenhaus des Reichsrats	127
c) Herrenhaus	129
4. Der Gesamtwille gegenüber Monarchen und Regierung	129
5. Das Zweikammernsystem	132
II. Allgemeine Funktionen kraft Beschickung	133
1. Herrenhaus	133
2. Abgeordnetenhaus	134
III. Einzelne Funktionen kraft Gesetzes	135
1. Gleiche Funktionen jeder Kammer	135
2. Sonderfunktionen einer Kammer	135
3. Gemeinsame Funktionen	136
Klaus Berchtold: Die politischen Parteien und ihre parlamentarischen Klubs bis 1918	137
Vorbemerkung	137
I. Die Anfänge	137
1. Das Entstehen des Parlamentarismus	137
2. Die politischen Parteien und die Verfassungsfrage	139
3. Der Sieg des Liberalismus – die Blütezeit der Verfassungspartei	142
4. Die Parteien im Widerstreit zwischen Zentralismus und Föderalismus	143
5. Das direkte Wahlrecht und seine Folgen für die Parteien	147
II. Der Umbruch in der Parteienlandschaft	148
1. Die Verfassungspartei in der Krise	148
2. Das Ringen um neue Mehrheiten	151
3. Die Parteien unter Taaffes „eisernem Ring“	153
4. Die Auswirkung der Wahlrechtsreform auf die Parteien	154
III. Die „neuen“ Parteien	157
1. Die Sozialdemokratie	157
2. Die Christlichsozialen	158
3. Der Wandel parteibildender Faktoren	159
4. Das Ende der Verfassungspartei und die Folgen der Wahlrechtsreform	161
5. Die Badenischen Sprachenverordnungen und die Parteien	162
6. Der Durchbruch zu neuen parteipolitischen Strukturen	164
Wilhelm Brauneder: Das Regierungssystem bis 1918	169
I. Der Begriff der Regierung	169
II. Die rechtliche Stellung der Regierung	171
1. Der Kaiser	171
2. Die Minister	171
3. Der Ministerrat	173
III. Die politische Stellung der Regierung	173
1. Die politischen Parteien	173
2. Die politischen Parteien in der Rechtsordnung	174
3. Politische Parteien und Interessenvertretung	176
4. Politische Parteien – Kammern und Kurien	177
a) Herrenhaus	177
b) Abgeordnetenhaus	178
c) Landtage	179
d) Ergebnis	180
5. Regierungs- und Oppositionspartei?	180
IV. Veränderungen des Regierungssystems durch die Politischen Parteien?	182
Lothar Höbelt: Die Vertretung der Nationalitäten im Reichsrat	185
I. Vorbemerkung	185
II. Das von den Landtagen beschickte Abgeordnetenhaus 1861–1873	187
III. Der direkt gewählte Kurienreichsrat 1873–1906	194
IV. Das Abgeordnetenhaus nach der Wahlreform von 1906/07	206
V. Die Vertretung der Nationalitäten im Abgeordnetenhaus: Resümee	212
VI. Das Herrenhaus	214
VII. Epilog: Die Rolle der Reichsratsabgeordneten bei der Gründung der Nachfolgestaaten der österreichisch-ungarischen Monarchie	220
II. Der Parlamentarismus in der Republik	223
Helmut Widder: Die Entstehung und Entwicklung des Parlamentarismus der Republik Österreich	225
I. Der Parlamentarismus als Leitidee der neuen Republik	225
II. Das Parlament als Träger des revolutionären Überganges von der Monarchie zur Republik	227
III. Die Organisation der Gesetzgebung und der Vollziehung durch die provisorische Nationalversammlung	229
IV. Die Kompetenzen der provisorischen Nationalversammlung	231
V. Das Gesetzgebungsverfahren in der provisorischen Nationalversammlung	231
VI. Parlamentarische Einrichtungen in den Ländern	233
VII. Die Wahl der konstituierenden Nationalversammlung	234
VIII. Die parlamentarischen Strukturen der Verfassung vom 14. März 1919	236
1. Die Organisation der Gesetzgebung	237
a) Die Geschäftsordnung der konstituierenden Nationalversammlung	240
2. Kompetenzverteilung zwischen Staats- und Landesgesetzgebung	241
3. Das Verfahren der Staatsgesetzgebung	241
4. Die Gesetzgebung der Länder	243
IX. Die parlamentarischen Strukturen des Bundes-Verfassungsgesetzes 1920	244
X. Ausbau und Umbau des parlamentarischen Systems	247
XI. Die Ausschaltung des Nationalrates im März 1933 und der Untergang der parlamentarischen Demokratie	250
XII. Die Wiedereinsetzung parlamentarischer Strukturen nach 1945	254
XIII. Reform als Prinzip des Parlamentarismus	257
Helmut Widder: Der Nationalrat	261
I. Zur Kontinuität und Diskontinuität zwischen Abgeordnetenhaus und Nationalrat	261
II. Die Wahl des Nationalrates	263
1. Grundsätze des Wahlrechtes	264
a) Allgemeines Wahlrecht	264
b) Gleiches Wahlrecht	265
c) Unmittelbares Wahlrecht	265
d) Persönliches Wahlrecht	266
e) Geheimes Wahlrecht	267
f) Freies Wahlrecht	267
g) Verhältniswahlrecht	267
2. Grundzüge des Wahlverfahrens	271
a) Mandatszahl, Bürgerzahl und Wahlkreiseinteilung	271
b) Wahlausschreibung	273
c) Wahlbehörden	273
d) Wählerverzeichnisse	274
e) Wahlvorschläge und Parteienfinanzierung	275
f) Abstimmungsverfahren und Vorzugsstimmen	276
g) Wahlpflicht	277
h) Erstes und zweites Ermittlungsverfahren	278
i) Wahlergebnis	280
j) Wahlanfechtung und Wiederholungswahl	280
k) Wahlergebnisse seit 1919	281
III. Die Grundzüge der Organisation des Nationalrates	281
1. Zur Kontinuität von Organisation und Verfahren im Nationalrat	281
2. Einberufung und Konstituierung des Nationalrates	284
3. Die Organe des Nationalrates	284
a) Die Präsidenten des Nationalrates	284
b) Die Parlamentsdirektion	285
c) Klubs, Klubobmänner und Präsidialkonferenz	286
d) Schriftführer und Ordner	288
e) Hauptausschuß und ständiger Unterausschuß des Hauptausschusses	288
f) Sonstige Ausschüsse des Nationalrates	289
4. Beginn und Ende von Gesetzgebungsperiode, Tagungen und Sitzungen	290
5. Stellung der Mitglieder des Nationalrates	293
6. Das Verfahren im Plenum und in den Ausschüssen des Nationalrats	297
IV. Die Funktionen des Nationalrates	301
1. Parlamentarische Funktion zwischen Recht und Realität	301
2. Die Gesetzgebungsfunktion	304
a) Der Nationalrat als primäres Gesetzgebungsorgan	304
b) Die Kategorien von Gesetzen	305
c) Die Einleitung des Gesetzgebungsverfahrens	306
d) Die Behandlung der Gesetzesvorschläge im Nationalrat	308
e) Die Beratung und Beschlußfassung in den Ausschüssen und Unterausschüssen	309
f) Enqueten des Nationalrates und Gesetzgebung	310
g) Die Beratung und Abstimmung im Plenum des Nationalrates	311
h) Die Mitwirkung des Bundesrates	312
i) Beurkundung, Gegenzeichnung und Kundmachung der Gesetze	314
j) Volksabstimmung	315
k) Gesetzesanfechtung vor dem Verfassungsgerichtshof durch Mitglieder des Nationalrates	316
3. Die Genehmigung von Staatsverträgen	316
4. Die Genehmigung von Vereinbarungen	319
5. Finanzielle Mitwirkungs- und Kontrollfunktionen	319
a) Budgetbewilligung und Rechnungsabschluß, Aufnahme von Bundesanleihen und Verfügungen über Bundesvermögen	319
b) Finanzkontrolle durch den Rechnungshof	321
6. Das Fragerecht im Nationalrat	324
7. Entschließungen des Nationalrates	326
8. Einforderung von Berichten der Bundesregierung durch den Nationalrat	327
9. Die Einsetzung von Untersuchungsausschüssen	328
10. Mißtrauensvotum des Nationalrates	329
11. Ministeranklage durch den Nationalrat	330
12. Wahlen und Vorschlagsrechte des Nationalrats	331
13. Mitwirkung an der Vollziehung durch den Hauptausschuß des Nationalrates	334
14. Funktionen des Nationalrates im politischen Prozeß	335
Irmgard Kathrein: Der Bundesrat	337
I. Zum Zwei-Kammernsystem allgemein und in der österreichischen Verfassungsentwicklung	338
II. Die Rechtsgrundlagen des Bundesrates	342
1. Zusammensetzung und Bestellung	343
2. Einberufung des Bundesrates und Bestellung und Funktion seiner Organe	346
3. Kompetenzen des Bundesrates	352
a) Kompetenzen im Bereich der Gesetzgebung	352
b) Kompetenzen zur Mitwirkung an der Vollziehung	358
c) Kompetenzen zur Kontrolle der Vollziehung	359
4. Gemeinsame Befugnisse mit dem Nationalrat	363
5. Zur Reform der Geschäftsordnung	364
III. Die Tätigkeit des Bundesrates	369
1. Statistik der Kompetenzen	369
a) In der Ersten Republik	369
b) In der Zweiten Republik	371
2. Die Einsprüche	374
a) In der Ersten Republik	374
b) In der Zweiten Republik	377
c) Zusammenfassende Wertung	384
3. Der Inhalt der Debatten	385
a) In der Ersten Republik	385
b) In der Zweiten Republik	387
4. Der Beitrag des Bundesrates zum Föderalismus	391
IV. Zur Reform des Bundesrates	396
Konrad Atzwanger: Die Bundesversammlung	403
I.	403
II.	404
III.	413
IV.	416
V. Übersicht über die bisher stattgefundenen Bundesversammlungen	423
1. Bundesversammlung am 8. und 9. Dezember 1920	423
2. Bundesversammlung am 9. Dezember 1924	423
3. Bundesversammlung am 5. Dezember 1928	423
4. Bundesversammlung am 9. Oktober 1931	423
5. Bundesversammlung am 20. Dezember 1945	424
6. Bundesversammlung am 21. Juni 1951	424
7. Bundesversammlung am 22. Mai 1957	424
8. Bundesversammlung am 22. Mai 1963	424
9. Bundesversammlung am 9. Juni 1965	424
10. Bundesversammlung am 9. Juni 1971	424
11. Bundesversammlung am 8. Juli 1974	424
12. Bundesversammlung am 8. Juli 1980	424
13. Bundesversammlung am 8. Juli 1986	424
VI. Übersicht über gemeinsame Sitzungen des Nationalrates und des Bundesrates	425
Klaus Berchtold: Die politischen Parteien und ihre parlamentarischen Klubs seit 1918	429
I. Der Aufstieg der politischen Parteien	429
1. Die politischen Parteien zur Zeit der Gründung der Republik	429
2. Von der Konzentrationsregierung zur Koalition	434
3. Die Formierung der bürgerlichen Parteien	436
4. Der Bruch der Koalition	437
5. Die Gründung des Landbundes	439
II. Der Untergang der politischen Parteien	440
1. Einbrüche in die Partei- und Regierungsstruktur	441
2. Das Ende der Parteien	443
III. Wiedererstehen und neuer Aufstieg der politischen Parteien	444
1. Die Neugründung der politischen Parteien	444
2. Die „dritte Kraft“ und die Gründung der Freiheitlichen Partei Österreichs	447
3. Die Parteien der „großen Koalition“ bis 1966	449
IV. Das Ende der großen Koalition – Parteierneuerungen	450
1. Die Jahre des Fegefeuers für die SPÖ	450
2. Wahlniederlage und Reform in der ÖVP	451
3. Höhen und Tiefen in der FPÖ	453
4. Reformbemühungen der ÖVP	454
5. Wandel der Machtverhältnisse?	455
V. Die parlamentarischen Klubs – Strukturwandel, politische Bedeutung, Rechtsstellung und Organisation	461
1. Der Strukturwandel der parlamentarischen Klubs	461
2. Die politische Bedeutung der Klubs	463
3. Über die rechtliche Stellung der Klubs	464
4. Zur Kluborganisation	468
Irene Dyk: Frauen im österreichischen Parlament	471
I. Eine Mehrheit als Minderheit: Bilanz 1919–1983	475
II. Arbeitsschwerpunkte und Einstellungen von Parlamentarierinnen. Ergebnisse einer schriftlichen Befragung von weiblichen Abgeordneten und Stellungnahmen der Parteiobmänner Fred Sinowatz, Alois Mock und Norbert Steger	477
1. Frauen als Regierungsmitglieder	483
2. Von der Frauenpolitik zur Gesellschaftspolitik: Grete Rehor und Hertha Firnberg	486
III. Der „Programmatische Background“	489
IV. Politik als Alternative – Alternative zur Politik	493
Anhang	495
Wilhelm F. Czerny: Die Entwicklung der österreichischen Parlamentsadministration	499
I. Einleitung	499
II. Der Beginn der Parlamentsadministration	501
III. Die ersten Dauerprobleme	505
IV. Der Weg zur Personalhoheit und zum eigenen Personalstand	508
V. Das Ringen um eine autonome Parlamentsverwaltung	514
VI. Die Parlamentsadministration der Republik Österreich	519
VII. Die heutige Parlamentsdirektion	524
III. Der Parlamentarismus in Theorie und Praxis	529
Franz Löschnak: Die Regierung und das Parlament	531
I. Verfassungsrechtliche und politische Bedingungen des Verhältnisses von Regierung und Parlament	531
1. Verfassungsrechtliche Strukturelemente	531
a) Das Übergewicht des Parlaments bis 1929	531
b) Klassischer Parlamentarismus seit 1929	535
2. Politische Strukturelemente	538
a) Auswirkungen der großen Koalition	539
b) Auswirkungen der Alleinregierungen	540
c) Regierung und Parlament in der kleinen Koalition	542
d) Exkurs: Stabilität des österreichischen Parteiensystems	542
II. Verfassungsrechtlich-institutionelle Aspekte des Verhältnisses von Regierung und Parlament	543
1. Aus der Sicht des Parlaments	544
a) Politische und rechtliche Verantwortlichkeit der Regierung	544
b) Interpellationsrecht	545
c) Untersuchungsausschüsse	547
d) Zitationsrecht	548
e) Finanzielle Kontrolle	549
2. Aus der Sicht der Regierung	551
a) Die Regierungsbildung	551
b) Die Auflösung des Nationalrates	552
c) Die Gesetzesinitiative der Regierung	553
III. Zur Wirklichkeit des österreichischen Parlamentarismus	554
1. Der Wandel des Systems der Gewaltentrennung	554
2. Regierung und Parlament – ein System kooperativer Gewaltenbalance	557
Manfried Welan: Demokratischer Rechtsstaat und modernes Regierungssystem	561
I. Herrschaft des Gesetzes – Herrschaft des Volkes	561
II. Das Bundesregierungssystem und seine Transformation	570
III. Herrschaft durch Bundesgesetzgebung?	575
Herbert Reiger: Die Bundesgesetzgebung und die Interessenvertretungen	583
I. Einleitung	583
II. Begutachtungsverfahren	584
1. Einleitung	584
2. Geschichte des Begutachtungsrechtes	585
3. Rechtfertigung des Begutachtungsverfahrens(rechtes)	587
4. Verfassungsfragen	589
5. Interpretationsfragen	591
6. Praxis des Begutachtungsverfahrens	592
7. Sanktionen	595
8. Begutachtung völkerrechtlicher Verträge	596
9. Begutachtung von Vereinbarungen zwischen Bund und Ländern	598
10. Begutachtung von Initiativanträgen, Bundesratsinitiativen und Volksbegehren	599
11. Weitere Einzelfragen	600
12. Zusammenfassung	601
III. Verbänderat	602
1. Einleitung	602
2. Jüngere Diskussion	603
3. Argumente gegen einen Verbänderat	604
4. Zusammenfassung	607
IV. Weitere Fragen des Verhältnisses zwischen Bundesgesetzgebung und Interessenvertretungen	607
1. Unmittelbare Repräsentanz von Interessenvertretungen im Parlament	607
2. Mittelbare Repräsentanz von Kammern im Parlament	608
3. Gesetzesanfechtung durch Interessenvertretungen	610
4. Zusammenfassung	611
Karl Korinek: Sozialpartnerschaft und Parlament	613
I. Einleitung	613
II. Das System der Sozialpartnerschaft	616
III. Das Verhältnis von Sozialpartnerschaft und Parlament	623
1. Das Parlament als Begründer sozialpartnerschaftlicher Einflußmöglichkeiten	623
a) Die Errichtung von Kammern und die institutionelle Vorkehrung zur Zusammenarbeit der Sozialpartner	623
b) Versuche einer Institutionalisierung der Sozialpartnerschaft in Verfassung und Gesetz	627
c) Die gesetzliche Realisierung der Sozialpartnerschaft in einzelnen Sachbereichen	635
2. Der Einfluß der Sozialpartner auf das Parlament	644
IV. Resümee	649
Heinrich Neisser: Die Kontrollfunktion des Parlaments	651
I. Kontrolle im politischen System	651
II. Das Parlament und der Grundsatz der Gewaltenteilung	654
III. Parlamentarische Kontrolle im politischen Wandel	656
IV. Die Kontrollinstrumente im österreichischen Parlamentarismus	663
1. Allgemeine Bemerkungen	663
a) Kategorien der Kontrolle	663
b) Die Rechtsgrundlagen der parlamentarischen Kontrolle	665
c) Mittelbare parlamentarische Kontrolle	670
d) Kontrolle durch Mitwirkung	672
2. Die Kontrollinstrumente des Parlaments	673
a) Das Interpellationsrecht	673
aa) Rechtliche Aspekte	675
α) Schriftliche Anfragen	675
β) Dringliche Anfragen	676
γ) Mündliches Fragerecht	676
bb) Praxis und Wirksamkeit	683
b) Das Resolutionsrecht	701
aa) Verfahrensrechtliche Aspekte	701
bb) Praxis und Wirksamkeit	702
c) Die Bedeutung der Untersuchungsausschüsse	704
aa) Rechtliche Aspekte	705
bb) Praxis und Wirksamkeit	707
d) Parlamentarische Enqueten	709
aa) Rechtliche Aspekte	710
bb) Praxis und Wirksamkeit	712
e) Sonderformen parlamentarischer Kontrolle	713
aa) Besondere Akte der Gebarungsprüfung (§ 99 GOGNR)	713
bb) Anfechtung von Bundesgesetzen vor dem Verfassungsgerichtshof	714
V. Reformperspektiven der parlamentarischen Kontrolle	716
Friedhelm Frischenschlager: Zur Praxis der parlamentarischen Arbeit im österreichischen Nationalrat	723
I. Kritik am Wandel des Parlamentarismus	723
II. Die Funktionen des Parlaments und ihre Wahrnehmung	728
1. Gesetzgebung	731
2. Kontrolle	740
III. Zusammenfassung: Parlamentarische Perspektiven	753
Walter Schwab: Der Rechnungshof als Organ der parlamentarischen Finanzkontrolle	757
I. Der Stellenwert der Kontrolle im Parlament	757
II. Der Wandel des österreichischen Rechnungshofes vom Organ der regierenden zum Organ der gesetzgebenden Gewalt	758
1. Die Stellung der Finanzkontrolle zur Zeit der konstitutionellen Monarchie	758
2. Die Stellung der Finanzkontrolle in der demokratischen Republik	759
3. Die derzeitige Verfassungslage	759
4. Die politische Praxis	763
5. Neueste Entwicklungen	766
III. Der Rechnungshof als föderatives Bund-Länder-Organ	767
1. Geschichtliche Entwicklung	767
2. Die derzeitige Verfassungslage	768
3. Das Fehlen einer Monopolstellung	769
IV. Die unterschiedliche Stellung ausländischer Finanzkontrollbehörden im parlamentarischen System	769
V. Ansätze zu einer verbesserten Effizienz der Finanzkontrolle	771
Siegbert Morscher: Parlament und direkte Demokratie	775
Vorbemerkung	775
I. Erörterungen zu Gegenstand und Methode	776
II. Grundsätzliches und Allgemeines	777
III. Die Institutionen der direkten Demokratie auf Bundesebene in Österreich	780
1. Parlamentswahlen	780
a) Wiedergewinnung des grundsätzlichen Konsenses	781
b) Einige besondere Aspekte aus direkt-demokratischer Sicht	782
2. Parlamentarische Öffentlichkeit	787
3. Die Petition	790
4. Deputationen bzw. Abordnungen	793
5. Bürgerinitiativen	797
6. Volksbegehren und Volksabstimmung	798
a) Das Volksbegehren	800
b) Die Volksabstimmung	802
IV. Ausblick	805
Peter Jann: Parlament und Massenmedien	807
I. Die Monarchie	807
II. Die Erste Republik	809
III. Die Zweite Republik	811
IV. Parlament und Massenmedien heute	814
IV. Einzelprobleme des Parlamentarismus	821
Ludwig Adamovich: Rechtsbereinigung als Aufgabe des Gesetzgebers	823
I. Der Gesetzgeber zwischen Fiktion und Realität	823
II. Inhaltliche Rechtsbereinigung	824
III. Rechtstechnische Rechtsbereinigung	825
IV. Die Gründe inhaltlicher Mängel der Rechtsordnung	827
V. Der Gesetzgeber und die inhaltliche Rechtsbereinigung	830
Fritz Schönherr †: Sprache und Technik der Gesetze	833
I. Einleitung	833
II. Änderungen rein technischer Natur	836
III. Verbesserungsvorschläge	838
IV. Zum Urheberrechtsgesetz des Jahres 1936	839
V. Zur Novellierungspraxis	841
VI. Schlußwort	851
Hubert Feichtlbauer: Parlamentarismus und öffentliche Meinung in Österreich	853
I. Das Parlament ist besser als sein Ruf, sein Ruf besser als die Vermutung darüber, und dennoch sind beide nicht gut genug	854
II. Das Unbehagen mit dem Parlament hat unterschiedliche Ursachen	856
III. Eine der Ursachen des Unbehagens mit dem Parlament ist auch in der unbefriedigenden Medienberichterstattung zu suchen	859
IV. Auch Kritiker des Parlaments haben keine überzeugende Alternative anzubieten	860
V. Ein vermehrtes Ansehen des Parlaments wäre im Interesse der Demokratie wünschenswert	862
VI. Zu einem vermehrten Ansehen des Parlaments kann politische Bildung, wie sie in Schulen, Parteien und Massenmedien geleistet wird, einen wichtigen Beitrag leisten	863
VII. Vor allem könnten die Parlamentarier selbst zur Hebung des Ansehens des Parlamentes beitragen	866
Herbert Schambeck: Entwicklungstendenzen der Demokratie in Österreich	871
I. Über den Beginn der Demokratie in Österreich	871
II. Zu den Anfängen der Interessenvertretungen	876
III. Zum Werden der politischen Parteien	881
IV. Von der Monarchie zur Republik	882
V. Ober die Demokratie im öffentlichen Recht Österreichs	884
VI. Zum Einfluß der politischen Parteien	894
VII. Der Parlamentarismus im Parteienstaat	896
VIII. Neue Strukturen und Strömungen der Demokratie	898
Herausgeber- und Mitarbeiterverzeichnis	905
Abkürzungsverzeichnis	907

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