Konkurrenz, Konzentration und Bindungswirkung von Genehmigungen

Hans D. Jarass

doi:10.3790/978-3-428-45533-1

Konkurrenz, Konzentration und Bindungswirkung von Genehmigungen

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Jarass, H. (1984). Konkurrenz, Konzentration und Bindungswirkung von Genehmigungen. Probleme und Lösungen am Beispiel der baulichen Anlagen. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-45533-1

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Konkurrenz, Konzentration und Bindungswirkung von Genehmigungen

Probleme und Lösungen am Beispiel der baulichen Anlagen

Jarass, Hans D.

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 458

(1984)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-45533-1
978-3-428-05533-3 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-45533-1
Edition: 1
Language: German
Pages: 109
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Administrative jurisdiction & public administration

Pricing

Institution: € 60.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 39.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Abkürzungsverzeichnis	11
Α. Problemlage	17
I. Der Einsatz paralleler Genehmigungen	17
II. Probleme der Genehmigungskonkurrenz	19
1. Probleme anhand von Gerichtsentscheidungen	19
a) Autowaschanlage (VG München, GewArch 1979, 29 ff.)	19
b) Haus am Walde (BVerwGE 26, 287 ff.)	21
c) Imbißwagen (OVG NRW, GewArch 1981, 173 f.)	22
d) Altöllager (BayVGH, BayVBl 1976, 368 f.)	23
2. Die Behandlung durch Gesetzgebung und Literatur	25
III. Untersuchungsbereich	26
1. Beschränkung auf bauliche Anlagen	26
2. Konkurrierende Genehmigungen: Kritische Fälle	26
a) Personalgenehmigungen	26
b) Betriebsgenehmigungen	27
c) Ausnahmen und Befreiungen	27
d) Bauartzulassungen bzw. Typengenehmigungen	29
e) Planfeststellungen	29
f) Anzeigen und Freigabeerklärungen	30
g) Zustimmungen bzw. Einvernehmen	30
3. Konkurrierende Genehmigungen: Verallgemeinerung	31
a) Bedingungen der Genehmigungskonkurrenz	31
b) Bezeichnung	32
B. Konkurrenzfälle	33
1. Bau- und Bodenrecht	33
a) Ausnahmen und Befreiungen vom Bauordnungsrecht	33
b) Ausnahmen und Befreiungen vom Bauplanungsrecht	34
c) Erhaltung baulicher Anlagen	34
d) Umlegung	34
e) Sanierung	34
f) Städtebauliche Entwicklung	35
g) Flurbereinigungsrecht	35
2. Umwelt- und Denkmalschutz	35
a) Immissionsschutz	35
b) Abfallbeseitigung	36
aa) Planfeststellung	36
bb) Genehmigung	36
c) Naturschutzrechtliche Befreiung	36
d) Landschaftsschutz	37
e) Denkmalschutz	37
f) Rodungen	37
3. Straßen- und Luftrecht	38
a) Anlagen an Staats- bzw. Landesstraßen	38
b) Anlagen an Bundesfernstraßen	38
c) Veränderungssperre bei Staats- bzw. Landesstraßen	39
d) Veränderungssperre bei Bundesstraßen	39
e) Bauten in der Umgebung von Flughäfen u. ä.	39
4. Wasserrecht	40
a) Wasserbenutzung	40
b) Ausbau	40
c) Wasserschutzgebiete	41
d) Anlagen an Gewässern	41
e) Überschwemmungsgebiete	42
f) Rohrleitungsanlagen (Pipelines)	42
5. Sonstige gefährliche Anlagen	43
a) Kernenergieanlagen	43
b) Dampfkessel	43
c) Brennbare Flüssigkeiten	43
d) Sprengstofflager	44
e) Bergwerke	44
6. Einzelne Wirtschaftstätigkeiten	45
a) Krankenhäuser	45
b) Spielhallen	45
c) Gaststätten	45
d) Apotheken	46
e) Energieanlagen	46
aa) Investitionskontrolle	46
bb) Zulassungskontrolle	47
7. Weitere Genehmigungsvorbehalte	47
8. Auswertung	48
a) Ausmaß der Überschneidung	48
b) Zuständigkeitsdifferenzen	49
C. Konzentration	50
I. Arten der Konzentration	50
1. Echte Konzentration	50
a) Dominante Konzentration	50
b) Rezessive Konzentration	51
c) Gesetzestechnik	52
2. Bloße Zuständigkeitszusammenfassung	52
II. Fortgeltung der im ersetzten Verfahren anzuwendenden Normen	53
1. Ausgangslage	53
2. Materielle Vorschriften	54
3. Verfahrensvorschriften	56
4. Folgen eines Verstoßes	58
5. Maßnahmen nach Erteilung der Genehmigung	58
III. Lösung der Konkurrenzprobleme	59
1. Nutzen der Konzentration	59
2. Begrenzte Problemlösungskapazität der Einzelkonzentration	60
3. Probleme des Genehmigungsgegenstandes	61
IV. Durch die Konzentration erzeugte Probleme	63
1. Einfluß der verdrängten Behörden	63
2. Weitere Probleme	65
3. Zusammenfassende Bewertung	66
D. Ansätze in der jüngeren Rechtsprechung	68
I. Vollständige Bindung für andere Behörden	68
1. Inhalt	68
2. Bestandskraft und Tatbestandswirkung	69
a) Bestandskraft	70
b) Tatbestands- und Feststellungswirkung	71
3. Bindungswirkung einzelner Genehmigungen	73
II. Fachbindung für andere Behörden	74
1. Inhalt der Konstruktion	74
2. Begründung der Konstruktion	76
a) Fragestellung	76
b) Eigentliche bzw. Fachkompetenz	77
c) Rechtliche Grundlage	79
3. Sonstige Probleme	80
III. Separation	81
1. Inhalt der Konstruktion	81
2. Problematik	83
3. Separation mit Rahmenurteil	84
IV. Zusammenfassende Bewertung	85
E. Vorschläge	86
I. Modifizierbare Konzentration	86
1. Generelle Konzentration	86
2. Modifizierbarkeit der Konzentration	87
3. Verbleibende Fragen	89
4. Rezessive Konzentration	91
II. Modifizierbare Fachbindung	92
1. Die Fachbindung als Grundlage	92
2. Modifizierbarkeit der Fachbindung	94
3. Verbleibende Probleme	95
III. Rechtsfortbildung durch die Rechtsprechung	96
1. Voraussetzungen einer Rechtsfortbildung	96
2. Konzepte der Rechtsfortbildung	98
F. Zusammenfassung und Ergebnisse	100
Literaturverzeichnis	104

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