Die Rechtstellung des Sozialarbeiters in England

Rolf Haberkorn

doi:10.3790/978-3-428-45474-7

Die Rechtstellung des Sozialarbeiters in England

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Haberkorn, R. (1983). Die Rechtstellung des Sozialarbeiters in England. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-45474-7

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Die Rechtstellung des Sozialarbeiters in England

Haberkorn, Rolf

Schriftenreihe für Internationales und Vergleichendes Sozialrecht, Vol. 9

(1983)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-45474-7
978-3-428-05474-9 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-45474-7
Edition: 1
Language: German
Pages: 511
Collections: NBE D&H
NBE RECHT
Subjects: Comparative law

Pricing

Institution: € 166.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 109.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Geleitwort	7
Inhaltsverzeichnis	11
Abkürzungsverzeichnis	30
Zitierhinweise	33
Einleitung	35
A. Begriff des Sozialarbeiters	35
I. Sozialarbeit als Hilfe	36
II. Sozialarbeit als persönliche Hilfe	36
III. Sozialarbeit als Hilfe zur Selbsthilfe	36
IV. Sozialarbeit als professionalisierte Hilfe	37
V. Sozialarbeit als institutionalisierte Hilfe	38
B. Öffentliche und private Sozialarbeit	38
C. Sozialarbeit in England	39
D. Zentrale Probleme der englischen Sozialarbeit	40
I. Sozialarbeit als Teil staatlicher Sozialpolitik	40
II. Organisation und Verwaltung der Sozialarbeit	40
III. Ausbildung der Sozialarbeiter	40
IV. Sozialarbeit im Spannungsverhältnis verschiedener Interessen	41
V. Arbeitsfelder und Klientengruppen der Sozialarbeit	42
1. Teil: Die Institution der Sozialarbeit	45
1. Kapitel: Historische Entwicklung der Sozialarbeit	46
A. Entstehung und Entwicklung staatlicher Armenfürsorge	46
I. Mittelalterliche Formen der Existenzsicherung	46
II. Das Poor Law von 1601	50
III. Das Poor Law Amendment Act von 1834	54
B. Der neue Ansatz: Sozialarbeit	56
I. Private Reaktionen auf das Massenelend	56
1. Die Charity Organisation Society (C. O. S.)	56
2. Direct Social Action	59
II. Die Anfänge der Sozialarbeit	60
1. Die Settlement-Bewegung	60
2. Octavia Hill	62
3. Church of England Temperance Society	63
4. Vereinheitlichung dieser Ansätze zur Sozialarbeit	64
5. Die Ausbreitung der Sozialarbeit bis zum 1. Weltkrieg	64
III. Der Niedergang der Sozialarbeit	65
1. Royal Commission on the Poor Laws and Relief of Distress	66
2. Sozialstaatliche Gesetzgebung in der ersten Hälfte des 20. Jahrhunderts	67
3. Rückwirkungen der staatlichen Sozialpolitik auf die Sozialarbeit	68
IV. Die Renaissance der Sozialarbeit	69
1. Administrative Reorganisation staatlicher Sozialarbeit	70
2. Vereinheitlichung der Ausbildung	71
3. Zusammenschluß der Berufsorganisationen und einheitliches Berufsbild	72
4. Zusammenfassung	72
C. Sozialarbeit im Kontext des englischen Welfare State	72
I. Das Konzept des Welfare State	73
II. Die englischen Social Services im einzelnen	74
1. Social Security (Sozialleistungen mit Einkommensersatz- und Einkommenssicherungscharakter)	74
a) Contributory Benefits (beitragsbezogene Leistungen)	75
b) Non-Contributory Benefits (beitragsunabhängige Leistungen)	76
c) Industrial Injuries Benefits (Arbeitsunfallversicherung)	76
d) War Pensions (Kriegsopferversorgung)	76
e) Supplementary Benefit (Sozialhilfe)	77
f) Family Provisions (Familienleistungen)	78
2. National Health Service (Nationaler Gesundheitsdienst)	78
3. Education Service (Ausbildungs- und Erziehungswesen)	79
a) Das staatliche Bildungswesen	79
b) Der private Ausbildungssektor	80
4. Housing and Planning (Wohnungswesen und Raumordnung)	80
5. Personal Social Services oder Welfare Services (Persönliche Sozialdienste)	80
6. Probation and After-Care Service	81
III. Sozialarbeit als integraler Bestandteil des Welfare State	81
1. Vermittlungsfunktion	81
2. Integrationsfunktion	82
3. Erziehungsfunktion	82
4. Kontrollfunktion	83
5. Sozialarbeit im System der Social Services	84
2. Kapitel: Aufgaben, Organisation und Administration öffentlicher Sozialarbeit	85
A. Sozialarbeit im Rahmen der kommunalen Personal Social Services	85
I. Aufgaben der Kommunalbehörden im Bereich der Personal Social Services	85
1. Sozialarbeit mit Kindern und Jugendlichen	86
2. Sozialarbeit mit Alten, Behinderten und chronisch Kranken	86
3. Sozialarbeit mit Geistesgestörten	87
II. Organisatorisch-administrativer Aufbau kommunaler Sozialarbeit	87
1. Die operative Organisationseinheit: Local Authority (Kommunalbehörde)	87
a) Aufgabenzuweisung	87
b) Organisationsstruktur	88
c) Councils und Committees	89
d) Personalstruktur und Verwaltungsapparat	90
e) Social Services Department (SSD)	90
2. Verantwortlichkeit auf nationaler Ebene: Department of Health and Social Security (DHSS)	93
a) Secretary of State for Social Services	93
b) Department of Health and Social Security	94
c) Beratende Gremien	94
3. Finanzierung	95
a) Deckung der laufenden Kosten	96
b) Deckung des Investitionsaufwands	99
4. Verhältnis zwischen Kommunalbehörden, Zentralregierung und Parlament	101
a) Kontrolle des Parlaments über die Arbeit der Kommunalbehörden	101
b) Kontrolle der Ministerien über die Arbeit der Kommunalbehörden	101
c) Kontrolle im Bereich der Personal Social Services	103
B. Sozialarbeit im National Health Service	103
I. Aufgaben	103
II. Entwicklung der Sozialarbeit innerhalb des Gesundheitswesens	104
1. Entwicklung der Sozialarbeit mit physisch Kranken	104
2. Entwicklung der Sozialarbeit mit psychisch Kranken	104
3. Entwicklung des Child Guidance Service	105
4. Zustand der Sozialarbeit im NHS vor der allgemeinen Reorganisation	106
III. Organisatorisch-administrativer Aufbau der Sozialarbeit im NHS	106
1. Sozialarbeit im stationären Bereich	106
2. Sozialarbeit im ambulanten Bereich	110
C. Sozialarbeit im Education Service	112
I. Aufgaben	112
II. Entwicklung des Education Welfare Service	113
III. Organisatorisch-administrativer Aufbau des Education Welfare Service	115
1. Empfehlung des Seebohm Committee	115
2. Reaktion der Regierung	115
3. Lokal unterschiedliche Praxis	116
4. Vorschläge des Ralphs Report	117
D. Sozialarbeit im Probation and After-Care Service	117
I. Aufgaben	117
1. Berichterstattung für die Gerichte	118
2. Betreuung und Überwachung von Straftätern, die sich aufgrund einer Probation Order in Freiheit befinden	118
3. Betreuung und Überwachung von Personen, gegen die eine Supervision Order ergangen ist	118
4. Durchführung von Community Service Orders	119
5. Betreuung von Strafgefangenen	119
6. Nachbetreuung	119
7. Resozialisierungseinrichtungen	119
8. Zusammenfassung	120
II. Organisatorisch-administrativer Aufbau des Probation and After-Care Service	120
1. Die operative Organisationseinheit: Probation and After-Care Area	120
a) Probation and After-Care Committee	121
b) Personalstruktur	122
c) Case Committee	123
2. Verantwortlichkeit auf nationaler Ebene: Home Office	124
a) Secretary of State for Home Affairs	124
b) Home Office	124
c) Probation and After-Care Inspectorate	124
d) Beratendes Gremium: Advisory Council for Probation and After-Care	125
3. Finanzierung	125
4. Verhältnis zwischen Probation and After-Care Committees, Zentralregierung und Parlament	126
5. Verhältnis zwischen Probation and After-Care Committees und Kommunalbehörden	128
E. Zusammenfassung	128
3. Kapitel: Die Ausbildung der Sozialarbeiter	131
A. Der Central Council for Education and Training in Social Work (CCETSW)	131
I. Entstehung und gesetzliche Grundlage des CCETSW	131
1. Vorschläge des Seebohm Report	131
2. Reaktion der Regierung	132
II. Aufgaben des CCETSW	133
1. Förderung der Sozialarbeiterausbildung	134
2. Verleihung von Diplomen und Ausbildungsbescheinigungen	134
3. Auswahl und Anerkennung von Ausbildungsgängen	135
4. Forschung auf dem Gebiet der Sozialarbeit	136
III. Finanzierung	136
IV. Organisationsstruktur	136
1. Central Council	136
2. Committees	137
3. Verwaltungsapparat	138
B. Die Träger der Ausbildung	138
I. Universitäten	138
II. Colleges of Further Education	139
III. Polytechniken	140
C. Das Verhältnis des CCETSW zu den Trägern der Ausbildung	141
I. Prüfung und Anerkennung eines Studiengangs durch CCETSW	141
1. Einleitung des Anerkennungsverfahrens	141
2. Erteilung der grundsätzlichen Anerkennung	142
3. Erteilung der vollständigen Anerkennung	143
II. Die Kontrolle anerkannter Studiengänge	144
III. Verleihung der Diplome an Studenten	145
D. Die Ausbildungsgänge im einzelnen	145
I. Studiengänge, die zum CQSW führen	146
1. Zulassung zum Studium	146
a) Bildungsvoraussetzungen	146
b) Alter	148
c) Praktische Erfahrung	148
d) Gesundheitszustand	149
e) Vorstrafen	149
f) Persönliche Eignung	149
2. Inhalt des Studiums	150
a) Grundzüge der theoretischen Ausbildung	151
b) Supervisionierte Praxis	153
3. Prüfungen	154
4. Finanzierung des Studiums	158
II. Weiterbildungsprogramme	158
1. In-Service Study Courses (praxisbegleitende Kurse)	158
2. Post-Qualifying Programmes (qualifizierte Weiterbildungsprogramme)	159
III. Vorbereitungskurse, die zum PCSC führen	160
1. Zulassungsvoraussetzungen	160
2. Inhalt der Vorbereitungskurse	160
3. Abschluß der Vorbereitungskurse	161
E. Zusammenfassung	161
2. Teil: Der Beruf des Sozialarbeiters	163
4. Kapitel: Sozialarbeit – Occupation oder Profession?	164
5. Kapitel: Der Zugang zum Beruf	168
A. Keine gesetzliche Zugangsregelung	168
B. Die Rechtsstellung des Studienbewerbers	169
I. Kein Anspruch auf Studienplatz	170
II. Gerichtliche Kontrolle des Auswahlverfahrens	172
1. Keine Inhaltskontrolle	172
2. Kontrolle des Entscheidungsprozesses	172
3. Inhalt der gerichtlichen Entscheidung	175
C. Die Rechtsstellung des Prüflings	176
I. Interne Beschwerde gegen Prüfungsentscheidung	176
II. Gerichtliche Nachprüfung der Prüfungsentscheidung	176
D. Zusammenfassung	177
6. Kapitel: Berufsverbände der Sozialarbeiter und ihre Bedeutung für die Ausübung des Berufs	179
A. Keine gesetzliche Regelung der Berufsausübung	179
B. Berufsverbände englischer Sozialarbeiter	180
I. Entstehung und Entwicklung der Berufsverbände	180
II. Zusammenschluß der Berufsverbände zu einer einheitlichen Organisation	181
1. Standing Conference of Organisations of Social Workers	181
2. Widerstand von NAPO gegen eine einheitliche Organisation	181
3. Gründung von BASW	182
III. Weitere Organisationen der englischen Sozialarbeiter	183
1. National Association of Probation Officers	183
2. Residential Care Association	183
3. Association of Directors of Social Services	184
4. Conference of Chief Probation Officers	185
C. British Association of Social Workers	185
I. Rechtsform	185
II. Ziele	186
III. Organisation	186
1. Mitglieder	186
2. Organe	187
IV. Aktivitäten	189
1. Entwicklung professioneller Theorie und Praxis	189
2. Interessenvertretung der Berufsangehörigen	190
D. Code of Ethics (Berufskodex)	192
I. Besondere Verpflichtungen des professionellen Sozialarbeiters	192
1. Werte und Zielvorstellungen der Sozialarbeit	192
2. Praktische Verpflichtungen des Sozialarbeiters	193
II. Funktionen des Code of Ethics	193
E. Vorstellungen der Berufsverbände über eine gesetzliche Regelung der Berufsausübung (Accreditation)	194
I. Notwendigkeit einer Regelung der Berufsausübung	194
1. Regelung der Berufsausübung durch die Ausbildung	194
2. Regelung der Berufsausbildung des einzelnen Sozialarbeiters	195
II. Joint Steering Group on Accreditation in Social Work	195
III. Stellungnahmen der Berufsverbände zu den Vorschlägen der Joint Steering Group	196
IV. Social Work Bill 1980	197
F. Zusammenfassung	198
7. Kapitel: Die arbeitsrechtliche Stellung der Sozialarbeiter	200
A. Die arbeitsrechtliche Stellung der kommunalen Sozialarbeiter	201
I. Individual-arbeitsrechtliche Stellung	201
1. Arbeitsvertrag	201
2. Arbeitsrechtliche Grundsätze des Common Law	202
3. Gesetzliche Vorschriften, die das Arbeitsverhältnis ausgestalten	206
a) Gleichbehandlung	206
b) Mindestarbeitsbedingungen	207
c) Lohnfortzahlung im Krankheitsfall	209
d) Mutterschutz	209
e) Arbeitssicherheit	210
f) Disziplinarische Maßnahmen und Kündigungsschutz	210
4. Kollektive Vereinbarungen, die das Arbeitsverhältnis ausgestalten	212
a) Einstellung und Beendigung des Arbeitsverhältnisses	212
b) Fortbildung	213
c) Einstufung und Gehälter	213
d) Arbeitszeit und Urlaub	213
e) Lohnfortzahlung im Krankheitsfall und Mutterschutz	214
f) Verhalten am Arbeitsplatz und in der Freizeit	214
g) Beschwerdeweg	215
II. Kollektiv-arbeitsrechtliche Stellung	215
1. Koalitionen	215
2. Tarifwesen	219
a) Allgemeine Grundsätze	219
b) Anerkennung der Gewerkschaften als Verhandlungspartner	220
c) Tarifverhandlungen im öffentlichen Sektor	222
3. Arbeitskampf	227
4. Mitbestimmung	229
B. Die arbeitsrechtliche Stellung der Probation Officers	230
I. Individual-arbeitsrechtliche Stellung	231
1. Zustandekommen der Arbeitsbedingungen	231
2. Die Arbeitsbedingungen im einzelnen	232
a) Einstellung und Beendigung des Arbeitsverhältnisses	232
b) Fortbildung	233
c) Gehälter	233
d) Arbeitszeit und Urlaub	234
e) Lohnfortzahlung im Krankheitsfall und Mutterschutz	234
f) Verhalten am Arbeitsplatz und in der Freizeit	234
g) Disziplinarverfahren	234
h) Personalakten und Beschwerdeweg	235
II. Kollektiv-arbeitsrechtliche Stellung	236
8. Kapitel: Sozialarbeit auf dem Weg zur Profession	237
3. Teil: Die Rechtsstellung des Sozialarbeiters gegenüber Polizei und Justiz	239
9. Kapitel: Sozialarbeiter und Polizei	240
A. Sozialarbeit und Polizei: Die verschiedenen Funktionen	240
B. Kooperation zwischen Sozialarbeitern und Polizei	242
I. Kooperation zwischen Polizei und kommunaler Sozialarbeit	242
1. Keine Einleitung von Strafverfolgungsmaßnahmen bei Bagatelldelikten Jugendlicher	243
2. Juvenile-Liaison-Schemes und Juvenile Bureaux	243
3. Kooperation bei Polizeiverhören	244
II. Kooperation zwischen Polizei und Probation and After-Care Service	245
1. Kooperation bei der Berichterstattung für die Gerichte	246
2. Kooperation bei der Nachbetreuung Strafentlassener	246
C. Konflikte zwischen Sozialarbeitern und Polizei	247
I. Grundsätzlich keine Pflicht zur Anzeige von Straftaten	247
II. Grundsätzlich keine Pflicht, vor der Polizei Aussagen zu machen	248
III. Strafbarkeit von Maßnahmen, die die Strafverfolgung behindern	249
1. Falschaussagen	249
2. Verabredung zur Falschaussage	250
3. Strafvereitelung	250
D. Ethische Grundsätze der Sozialarbeit, die das Verhältnis zur Polizei betreffen	251
I. Rechtliche Regelung und ethische Grundsätze	251
II. Das Prinzip der Vertraulichkeit	252
III. Ausnahmen vom Prinzip der Vertraulichkeit	252
E. Zusammenfassung	253
10. Kapitel: Sozialarbeiter und Justiz	255
A. Die Funktionen des Sozialarbeiters vor Gericht	255
I. Prozeßvertreter seines Arbeitgebers	255
II. Zeuge	255
III. Berichterstatter für die Gerichte	256
IV. Guardian ad Litem	256
B. Die Rechtsstellung des Sozialarbeiters als Zeuge	256
I. Ladung der Zeugen	257
II. Privilegierte Gegenstände	257
1. Das Vertrauensverhältnis zwischen Anwalt und Mandant	258
2. Das Vertrauensverhältnis zwischen Sozialarbeiter und Klient	260
3. Die Without Prejudice Regel	262
4. Gesetzlicher Schutz vertraulicher Informationen	263
5. Weitere Privilegierungen	264
III. Inhalt der Aussage	265
1. Beweisgegenstände	265
2. Beweismittel	265
C. Die Rechtsstellung des Sozialarbeiters als Berichterstatter	267
I. Die Rechtsstellung des Berichterstatters im Fürsorgeverfahren	268
II. Die Rechtsstellung des Berichterstatters im Strafverfahren	269
III. Die Rechtsstellung des Berichterstatters im Zivilverfahren	270
D. Zusammenfassung	271
4. Teil: Die Rechtsstellung des Sozialarbeiters gegenüber seinen Klienten in den verschiedenen Arbeitsfeldern	273
11. Kapitel: Arbeitsfeld und Rechtsstellung des kommunalen Sozialarbeiters in der Arbeit mit Minderjährigen	274
A. Öffentliche Sozialarbeit und elterliche Verantwortung	274
B. Familienunterstützende Maßnahmen auf freiwilliger Basis	277
I. Wohlfahrtsorientierte Leistungen außerhalb der Sozialarbeit	277
II. Hilfen unter sec. 1 Child Care Act 1980	277
1. „The duty, to make available advice, guidance and assistance“	278
2. „Assistance in kind, or in exceptional circumstances, in cash“	279
III. Übernahme von Kindern in öffentliche Fürsorge auf Wunsch ihrer Eltern	284
1. Subsidiarität der Übernahme öffentlicher Fürsorge gegenüber Hilfen unter sec. 1 Child Care Act 1980	284
2. Übernahme öffentlicher Fürsorge auf Wunsch der Eltern	285
3. Beendigung der Fürsorge auf Wunsch der Eltern	286
4. Rechtsstellung des Sozialarbeiters, wenn die Eltern die Beendigung der öffentlichen Fürsorge verlangen	287
C. Anordnung öffentlicher Fürsorgemaßnahmen gegen den Willen der Eltern	287
I. Assumption of Parental Rights (Übernahme der Elternrechte durch die Kommunalbehörde)	288
1. Verfahren	289
2. Wirkungen	289
3. Beendigung	290
4. Rechtsstellung des Sozialarbeiters	290
II. Care Proceedings (Fürsorgeverfahren)	291
1. Gründe für die Einleitung eines Fürsorgeverfahrens	291
2. Die gerichtlichen Fürsorgeanordnungen im einzelnen	293
a) Care Order (gerichtliche Anordnung öffentlicher Fürsorge)	293
b) Interim Care Order (vorläufige Fürsorgeanordnung)	301
c) Supervision Order (gerichtliche Anordnung der Aufsicht)	302
d) Hospital and Guardianship Orders (Einweisung in ein Krankenhaus, Anordnung der Vormundschaft)	304
e) Binding over Order (gerichtliche Verpflichtung der Eltern oder des Minderjährigen)	305
f) Compensation Order (gerichtliche Anordnung der Wiedergutmachung)	305
III. Gerichtliche Anordnung öffentlicher Fürsorge bzw. Aufsicht außerhalb des Fürsorgeverfahrens	306
1. Strafverfahren (Criminal Proceedings)	306
2. Unterhalts- und Scheidungsverfahren	308
IV. Die Rechtsstellung des Sozialarbeiters	308
1. Die Rechtsstellung des Sozialarbeiters im Fürsorgeverfahren	308
2. Die Rechtsstellung des Sozialarbeiters als Guardian ad Litern	310
3. Die Rechtsstellung des Sozialarbeiters nach Abschluß des Fürsorgeverfahrens	311
D. Flankierende Eilmaßnahmen	312
I. Place of Safety Order	312
II. Place of Safety Warrant	313
III. Detention in Place of Safety	314
IV. Rechtsstellung des Sozialarbeiters	314
E. Adoption	315
I. Unterbringung des Kindes beim Adoptionsbewerber	316
1. Unterbringung durch eine Adoptionsvermittlungsstelle	316
2. Unterbringung durch Dritte	319
II. Zustimmung der Eltern	321
1. Verzicht auf die Zustimmung der Eltern	321
2. Übertragung der Elternrechte auf die Adoptionsvermittlungsstelle	321
III. Die Rolle des Guardian ad Litern im Adoptionsverfahren	322
1. Auswahl des Guardian ad Litern (GAL)	322
2. Aufgaben des Guardian ad Litem	322
3. Rechtliche Konsequenzen aus Fehlern des Guardian ad Litern	323
IV. Die Entscheidung des Gerichts	324
1. Rechtsfolgen der Adoption Order	325
2. Rechtsfolgen bei Ablehnung der Adoption Order durch das Gericht	325
3. Rechtsmittel gegen die Entscheidung des Gerichts	325
V. Die Rechtsstellung des Sozialarbeiters im Adoptionsverfahren	325
F. Betreuung und Überwachung von Pflegekindern	327
I. Private Pflegeverhältnisse	328
1. Personeller Geltungsbereich des Foster Children Act 1980	32
2. Gesetzliche Pflichten der Pflegeeltern	328
3. Gesetzliche Pflichten der Kommunalbehörden	329
II. Die Rechtsstellung des Sozialarbeiters bei der Überwachung privater Pflegeverhältnisse	330
G. Persönliche Verantwortlichkeit des Sozialarbeiters für seine Entscheidungen	332
I. Persönliche Verantwortlichkeit des Guardian ad Litem	332
1. Fahrlässige Pflichtverletzung (Negligence)	333
2. Maßstab der Fahrlässigkeit	334
3. Zusammenfassung	334
II. Persönliche Verantwortlichkeit des Sozialarbeiters in der Arbeit mit Minderjährigen	334
1. Untersuchungsausschüsse	335
2. Rechtliche Konsequenzen	338
a) Arbeitsrechtliche Maßnahmen	338
b) Strafrechtliche Konsequenzen	338
c) Zivilrechtliche Ansprüche	339
III. Zusammenfassung und Reformvorschläge	339
12. Kapitel: Arbeitsfeld und Rechtsstellung des Education Welfare Officer	342
A. Funktionen des Education Welfare Officer	342
I. Vermittlung besonderer materieller und finanzieller Hilfen	342
1. Verpflichtung bzw. Ermächtigung der Schulbehörden zur Bereitstellung derartiger besonderer Hilfen	342
2. Die Funktion des Education Welfare Officer bei der Bereitstellung besonderer Hilfen	344
II. Durchsetzung der allgemeinen Schulpflicht	344
1. Hilfen des Education Welfare Service	345
2. Anordnungen der Schulbehörden und der Gerichte	346
III. Arbeit mit Schülern, die Verhaltensstörungen oder Lernschwierigkeiten aufweisen	348
IV. Arbeit mit sozial benachteiligten Schülern	348
B. Rechtsstellung des Education Welfare Officer	349
C. Zusammenfassung und Reformvorschläge	350
13. Kapitel: Arbeitsfeld und Rechtsstellung des kommunalen Sozialarbeiters in der Arbeit mit Alten, chronisch Kranken und Behinderten	352
A. Vergleichbare Defizitlagen dieser Klientengruppen	352
B. Arbeitsfeld und Rechtsstellung des kommunalen Sozialarbeiters in der Arbeit mit alten Menschen	354
I. Ambulante Betreuung	354
1. Rechtsgrundlagen ambulanter Betreuung	356
2. Funktionen des Sozialarbeiters bei der ambulanten Betreuung	358
3. Rechtsstellung des Sozialarbeiters bei der ambulanten Betreuung	360
II. Stationäre Betreuung	360
1. Rechtsgrundlagen stationärer Betreuung	361
2. Zwangseinweisung in stationäre Betreuung	362
3. Funktionen des Sozialarbeiters in Zusammenhang mit der stationären Betreuung	363
4. Rechtsstellung des Sozialarbeiters in Zusammenhang mit der stationären Betreuung	367
III. Betreuung in privaten Heimen	367
1. Zulassung privater Altenheime	368
2. Überwachung privater Altenheime	369
3. Funktion und Rechtsstellung des Sozialarbeiters bei der Überwachung privater Altenheime	369
C. Arbeitsfeld und Rechtsstellung des kommunalen Sozialarbeiters in der Arbeit mit chronisch Kranken und Behinderten	370
I. Ambulante Betreuung	371
1. Rechtsgrundlagen ambulanter Betreuung	371
2. Funktion und Rechtsstellung des Sozialarbeiters bei der ambulanten Betreuung	377
II. Stationäre Betreuung	379
1. Rechtsgrundlagen stationärer Betreuung	379
2. Funktion und Rechtsstellung des Sozialarbeiters bei der stationären Betreuung	380
III. Betreuung in privaten Heimen	381
D. Zusammenfassung	381
14. Kapitel: Arbeitsfeld und Rechtsstellung des Mental Welfare Officer	383
A. Das Mental Health Act 1959	383
B. Gesetzliche Definition des Mental Welfare Officer	386
C. Die Zwangseinweisung Geistesgestörter	387
I. Zwangseinweisung durch Gerichte und Home Office	387
II. Zwangseinweisung durch den Mental Welfare Officer	387
1. Zwangseinweisung zur Beobachtung	388
2. Zwangseinweisung zur Behandlung	389
3. Zwangseinweisung in Notfällen	390
4. Rechtsstellung des Mental Welfare Officer bei der Zwangseinweisung geistesgestörter Klienten	391
D. Die Entlassung geistesgestörter Patienten aus stationärer Behandlung	398
I. Rechtsgrundlagen der Entlassung geistesgestörter Patienten	398
II. Funktion und Rechtsstellung des Mental Welfare Officer bei der Entlassung geistesgestörter Patienten	399
E. Vormundschaft über geistesgestörte Personen	400
I. Rechtsgrundlagen der Vormundschaft über Geistesgestörte	400
1. Gerichtliche Anordnung der Vormundschaft	400
2. Anordnung der Vormundschaft durch die Kommunalbehörde	400
II. Funktionen und Rechtsstellung des Mental Welfare Officer bei der Vormundschaft über Geistesgestörte	401
1. Funktionen der Kommunalbehörde als Vormund	401
2. Funktionen der Kommunalbehörde, wenn die Vormundschaft einem Dritten übertragen worden ist	402
3. Rechtsstellung des Mental Welfare Officer in der Arbeit mit geistesgestörten Mündeln	402
F. Haftung des Mental Welfare Officer	403
I. Zivilrechtliche Ansprüche	404
1. Schadensersatz wegen Verletzung geschützter Rechtspositionen	404
2. Schutz des gutgläubigen und sorgfältigen Mental Welfare Officer vor Schadensersatzansprüchen	404
II. Strafrechtliche Verfolgbarkeit	406
G. Kritik und Tendenzen einer möglichen Reform	406
I. Empfehlungen zur Reform des Mental Health Act 1959	406
II. Vereinbarkeit der Zwangseinweisungen unter dem Mental Health Act 1959 mit der Europäischen Menschenrechtskonvention (EMRK)	408
1. Vereinbarkeit mit Art. 5 (l) EMRK	408
2. Vereinbarkeit mit Art. 5 (2) EMRK	409
3. Vereinbarkeit mit Art. 5 (4) EMRK	409
III. Die Mental Health (Amendment) Bill 1982	410
15. Kapitel: Arbeitsfeld und Rechtsstellung des innerhalb des National Health Service tätigen kommunalen Sozialarbeiters	412
A. Funktionen und Rechtsstellung des kommunalen Sozialarbeiters im National Health Service	412
I. Sozialarbeit in Krankenhäusern	412
1. Sozialarbeit mit physisch Kranken	413
2. Sozialarbeit mit psychisch Kranken	414
3. Sozialarbeit mit psychisch auffälligen Kindern und Jugendlichen	415
II. Sozialarbeit im Rahmen der Primary Health Care	416
B. Kritik und Tendenzen einer künftigen Entwicklung	417
I. Sozialarbeit in stationären Einrichtungen des NHS	417
II. Sozialarbeit im ambulanten Bereich	418
16. Kapitel: Arbeitsfeld und Rechtsstellung des Probation Officer	419
A. Funktionen des Probation and After-Care Service	419
B. Berichterstattung für die Gerichte	420
I. Soziale-Hintergrund-Berichte im Strafverfahren (Social Inquiry Reports)	421
1. Rechtsgrundlagen für die Einholung von Social Inquiry Reports	421
2. Inhalt der Social Inquiry Reports	423
3. Einbringung der Social Inquiry Reports in das Verfahren	425
a) Magistrates’ Courts	425
b) Juvenile Courts	426
c) Strafgerichte höherer Ordnung	427
II. Soziale-Hintergrund-Berichte im Zivilverfahren (Welfare Reports)	428
1. Magistrates’ Courts	428
2. Divorce Courts	430
3. Juvenile Courts	432
III. Funktionen und Rechtsstellung des berichterstattenden Probation Officer	432
C. Betreuung und Überwachung von Straftätern, die sich aufgrund einer Probation Order in Freiheit befinden	433
I. Probation Orders	434
1. Rechtsgrundlagen für den Erlaß einer Probation Order	434
2. Inhalt einer Probation Order	434
3. Verstoß gegen Auflagen	436
4. Neuerliche Straftat während der Probation Order	436
II. Funktionen und Rechtsstellung des Probation Officer bei der Durchführung von Probation Orders	437
1. Bestellung des aufsichtführenden Probation Officer	437
2. Doppelfunktion des aufsichtführenden Probation Officer	437
3. Einfluß des aufsichtführenden Probation Officer auf die Entscheidung des Gerichts	439
D. Betreuung und Überwachung von Personen, gegen die eine Supervision Order ergangen ist	439
I. Supervision Orders des Juvenile Court in Fürsorgeverfahren aufgrund allgemeiner Verwahrlosung	439
1. Rechtsgrundlage für den Erlaß einer Supervision Order	440
2. Inhalt der Supervision Order	440
3. Verstoß gegen Auflagen	441
4. Funktionen und Rechtsstellung des aufsichtführenden Probation Officer	441
II. Supervision Orders des Juvenile Court im Fürsorgeverfahren aufgrund eines Delikts	443
1. Rechtsgrundlage für den Erlaß einer Supervision Order	443
2. Inhalt der Supervision Order	443
3. Verstoß gegen Auflagen	443
4. Funktionen und Rechtsstellung des aufsichtführenden Probation Officer	443
III. Supervision Orders der Zivilgerichte	444
IV. Supervision Orders der Strafgerichte	444
1. Rechtsgrundlage für den Erlaß einer Supervision Order	444
2. Inhalt der Supervision Order	445
3. Verstoß gegen Auflagen	445
4. Begehung weiterer Straftaten	445
5. Funktionen und Rechtsstellung des aufsichtführenden Probation Officer	446
E. Durchführung von Community Service Orders	446
I. Rechtsgrundlage für den Erlaß einer Community Service Order	447
II. Inhaltliche Ausgestaltung der Community Service Order	447
III. Nichterfüllung der Community Service Order	447
F. Sozialarbeit innerhalb des Strafvollzugs (Prison Probation Work)	448
I. Organisation und Administration der Prison Probation Work	448
II. Funktionen und Rechtsstellung des Prison Probation Officer	450
1. Sozialarbeit mit Strafgefangenen	450
2. Entscheidung über Hafturlaub	451
3. Vorbereitung und Durchführung der Entlassung	452
a) Vorzeitig bedingte Entlassung	452
b) Unbedingte Entlassung	453
4. Zusammenfassung	454
G. Nachbetreuung Entlassener (After-Care)	454
I. Nachbetreuung Strafentlassener	454
1. Angeordnete Nachbetreuung (Compulsory After-Care)	455
a) Rechtsgrundlage für die Anordnung der Nachbetreuung	455
b) Entscheidung über die bedingt vorzeitige Entlassung	455
c) Widerruf der bedingten Entlassung	456
d) Verurteilung wegen weiterer Straftat	457
e) Funktionen und Rechtsstellung des Probation Officer gegenüber bedingt vorzeitig Strafentlassenen	457
2. Freiwillige Nachbetreuung (Voluntary After-Care)	460
II. Nachbetreuung Jugendlicher, die aus einem Detention Centre oder Borstal entlassen worden sind	461
1. Rechtsgrundlage für die Anordnung der Nachbetreuung	461
2. Verfahren und Inhalt	461
3. Widerruf der Entlassung	462
4. Funktionen und Rechtsstellung des aufsichtführenden Probation Officer	462
III. Nachbetreuung von Personen, die bedingt aus Nervenheilanstalten entlassen worden sind	463
IV. Betreuung unehrenhaft entlassener Soldaten	463
V. Finanzielle und materielle Hilfen in der Nachbetreuung	464
H. Sozialarbeit in Resozialisationseinrichtungen	464
I. Day Training Centres	465
1. Gerichtliche Anordnung, ein Day Training Centre zu besuchen	465
2. Inhaltliche Ausgestaltung der Day Training Centre Orders	465
3. Organisation, Administration und Finanzierung	465
4. Funktionen und Rechtsstellung des Probation Officer	466
II. Approved Probation Hostels	466
1. Gerichtliche Anordnung, in einem Probation Hostel zu leben	466
2. Inhaltliche Ausgestaltung	467
3. Organisation, Administration und Finanzierung	467
4. Funktion und Rechtsstellung des Liaison Probation Officer	468
5. Probation Hostels privater Träger	468
III. Bail Hostels	468
J. Zusammenfassung und Reformvorstellungen	469
Zusammenfassung	472
I.	472
II.	472
III.	472
IV.	473
V.	473
VI.	474
VII.	476
Der Barclay Report: Bestandsaufnahme und Tendenzen einer künftigen Entwicklung englischer Sozialarbeit	479
A. Personelle Resourcen und Ausbildungsstand	479
B. Sozialarbeit und Sozialpolitik	480
C. Konsequenzen aus der vorgeschlagenen Neuorientierung der Sozialarbeit	482
I. Organisation und Administration öffentlicher Sozialarbeit	482
II. Öffentliche Sozialarbeit und private Initiativen	483
III. Verhältnis zwischen Sozialarbeitern und Klienten	484
IV. Berufsaufnahme- und Berufsausübungsregelung	485
D. Abweichende Meinungen zum Barclay Report	486
I. Ein Plädoyer für eine konsequente Neuorientierung der Sozialarbeit	486
II. Eine Kritik am Konzept der community social work	487
Anhang	489
Acts, Rules, Regulations and Orders	490
Gerichtliche Entscheidungen	493
Schrifttum	496

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Die Rechtstellung des Sozialarbeiters in England

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