Der parlamentarische Hilfsdienst in den Vereinigten Staaten von Amerika und in der Bundesrepublik Deutschland
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Odewald, J. (1967). Der parlamentarische Hilfsdienst in den Vereinigten Staaten von Amerika und in der Bundesrepublik Deutschland. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-42091-9
Odewald, Jens. Der parlamentarische Hilfsdienst in den Vereinigten Staaten von Amerika und in der Bundesrepublik Deutschland. Duncker & Humblot, 1967. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-42091-9
Odewald, J (1967): Der parlamentarische Hilfsdienst in den Vereinigten Staaten von Amerika und in der Bundesrepublik Deutschland, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-42091-9
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Der parlamentarische Hilfsdienst in den Vereinigten Staaten von Amerika und in der Bundesrepublik Deutschland
Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 64
(1967)
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Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 13 | ||
| Einleitung | 15 | ||
| Erster Teil: Der parlamentarische Hilfsdienst in den Vereinigten Staaten von Amerika | 18 | ||
| Erstes Kapitel: Die parlamentarischen Hilfseinrichtungen im Verfassungssystem des Bundes | 18 | ||
| I. Das Verhältnis des Kongresses zur Präsidialgewalt | 18 | ||
| 1. Die Gewaltentrennung in der amerikanischen Bundesverfassung unter besonderer Berücksichtigung des Verhältnisses Kongreß — Präsident | 18 | ||
| 2. Die Einwirkung der Präsidialgewalt auf die Gesetzgebung; die Rivalität zwischen Kongreß und Präsident in der Verfassungswirklichkeit | 21 | ||
| II. Der Aufgabenbereich des Hilfsdienstes und seine Organisation im Kongreß | 24 | ||
| 1. Der Legislative Reference Service (Gesetzgebungsdokumentationsdienst) | 24 | ||
| a) Aufgabenbereich | 24 | ||
| b) Organisation des Dienstes, Rechtsstellung seiner Mitglieder | 25 | ||
| 2. Der Dienst für die Gesetzesformulierung (Office of Legislative Counsel) | 27 | ||
| 3. Die Ausschußassistenz | 29 | ||
| a) Tätigkeit | 29 | ||
| b) Die Ernennung der Assistenten; Abhängigkeit von den parteipolitischen Verhältnissen | 32 | ||
| 4. Der persönliche Stab der Kongreßmitglieder | 34 | ||
| Exkurs: Die Bedeutung der kongressionellen Hilfseinrichtungen angesichts der Einwirkungsversuche der lobbies | 35 | ||
| Zweites Kapitel: Die Hilfseinrichtungen der Legislative im Verfassungssystem der Einzelstaaten | 38 | ||
| I. Legislative und Exekutive in den Einzelstaaten | 38 | ||
| II. Die Hilfseinrichtungen der Einzelstaaten | 39 | ||
| 1. Die herkömmlichen Hilfseinrichtungen | 39 | ||
| 2. Die Legislative Councils | 39 | ||
| a) Tätigkeit und Organisation | 39 | ||
| b) Die Verfassungsmäßigkeit der Legislative Councils | 42 | ||
| Zusammenfassung der Kapitel 1 und 2 | 45 | ||
| Zweiter Teil: Der parlamentarische Hilfsdienst in der Bundesrepublik Deutschland | 46 | ||
| Erstes Kapitel: Die bestehenden Hilfseinrichtungen | 46 | ||
| I. Der Hilfsdienst des Deutschen Bundestages | 46 | ||
| 1. Die wissenschaftliche Abteilung | 46 | ||
| 2. Die Ausschußassistenz | 47 | ||
| 3. Der Redaktionsstab | 49 | ||
| 4. Die Fraktionsassistenz | 50 | ||
| II. Die Hilfseinrichtungen der Länderparlamente | 51 | ||
| 1. Der Gesetzgebungs- und Beratungsdienst des Niedersächsischen Landtages | 51 | ||
| 2. Der Wissenschaftliche Dienst des Landtages von Rheinland-Pfalz | 54 | ||
| 3. Der parlamentarische Beratungsdienst im Landtag von Baden- Württemberg | 56 | ||
| 4. Parlamentarische Hilfseinrichtungen der übrigen Bundesländer | 57 | ||
| III. Die rechtliche Stellung der beamteten Mitglieder des parlamentarischen Hilfsdienstes | 59 | ||
| 1. Die Beamten des Parlaments als Bundes- bzw. Landesbeamte | 59 | ||
| 2. Die Tätigkeit der Beamten und der Umfang ihrer Gehorsamspflicht | 60 | ||
| 3. Die Auftraggeber der Beamten als Vorgesetzte? | 63 | ||
| 4. Die Geheimhaltungspflicht und die Fachaufsicht | 65 | ||
| Zweites Kapitel: Die Erforderlichkeit des parlamentarischen Hilfsdienstes und seine Wirkungsmöglichkeiten in der Bundesrepublik Deutschland | 69 | ||
| I. Die Fragestellung | 69 | ||
| II. Erforderlichkeit und Wirkungsmöglichkeiten im parlamentarischen , gewaltenteilenden Regierungssystem des Bundes | 70 | ||
| 1. Die Gewaltenteilung im parlamentarischen Regierungssystem | 70 | ||
| a) Das Bekenntnis des Grundgesetzes zur Gewaltenteilung | 70 | ||
| b) Das parlamentarische Regierungssystem und das Bonner Grundgesetz | 72 | ||
| c) Die Gewaltenteilung in der Verfassungswirklichkeit | 74 | ||
| 2. Erforderlichkeit und Wirkungsmöglichkeiten auf dem Gebiet der Gesetzgebung | 76 | ||
| a) Bei der Aktivierung der Gesetzesinitiative des Parlaments | 76 | ||
| aa) Das Gesetzesinitiativrecht nach Artikel 76 GG und seine Ausübung durch die Berechtigten | 76 | ||
| bb) Die spezialisierte Gesetzgebung des Bundes und deren Ursachen | 77 | ||
| cc) Die fachliche Überlegenheit der Exekutive gegenüber der Legislative | 79 | ||
| dd) Das Verhältnis Regierung — Parlament und das Erfordernis eines parlamentarischen Hilfsdienstes | 81 | ||
| b) Bei der Ausschußarbeit | 87 | ||
| aa) Die zunehmende Bedeutung des Ausschußwesens für die Willensbildung des Gesetzgebers | 87 | ||
| bb) Die Stellung des Dienstes angesichts der Einwirkungen der Ministerialbürokratie | 89 | ||
| cc) Der Verbändeeinfluß und der Dienst | 93 | ||
| dd) Die Bedeutung des Dienstes für die Gesetzestechnik | 96 | ||
| ee) Weitere Hilfsmittel für die Ausschußarbeit | 102 | ||
| c) Bei der Information und Willensbildung des einzelnen Abgeordneten außerhalb der Ausschußarbeit | 102 | ||
| d) Bei der Gesetzesplanung | 104 | ||
| e) Bei dem Erlaß von Rechtsverordnungen | 106 | ||
| f) Zusammenfassung | 108 | ||
| 3. Die Stellung des parlamentarischen Hilfsdienstes bei der Ausübung der parlamentarischen Kontrollrechte | 109 | ||
| a) Die parlamentarischen Kontrollmittel | 109 | ||
| b) Wirkungsmöglichkeiten bei der Ausübung bestimmter Kontrollrechte | 110 | ||
| c) Möglichkeiten bei veränderter Ausübung der parlamentarischen Kontrolle | 112 | ||
| 4. Berechtigung und Verpflichtung des Deutschen Bundestages zur hinreichend starken Einrichtung eines Hilfsdienstes? | 117 | ||
| 5. Organisation und Formen | 120 | ||
| III. Erforderlichkeit und Wirkungsmöglichkeiten im Verfassungssystem der Bundesländer | 126 | ||
| 1. Die verfassungsrechtliche Ausgangslage | 126 | ||
| 2. Erforderlichkeit und Wirkungsmöglichkeiten auf dem Gebiet der Gesetzgebung | 126 | ||
| a) Objekt und Charakter der Landesgesetzgebung | 126 | ||
| b) Der Dienst und die Ausübung der Gesetzesinitiative | 127 | ||
| c) Die Bedeutung des Dienstes im Rahmen der Ausschußarbeit | 129 | ||
| aa) Im Hinblick auf die Einwirkung der Ministerialbürokratie | 129 | ||
| bb) Im Hinblick auf die Gesetzestechnik | 132 | ||
| 3. Wirkungsmöglichkeiten bei der Ausübung der parlamentarischen Kontrolle | 134 | ||
| 4. Weitere Ansatzpunkte für den Dienst | 135 | ||
| 5. Organisation und Formen | 136 | ||
| Drittes Kapitel: Einwände gegen den parlamentarischen Hilfsdienst aus verfassungsrechtlicher und verfassungspolitischer Sicht | 138 | ||
| I. Allgemeine Einwände | 138 | ||
| 1. Die Beeinträchtigung der eigenständigen Willensbildung der Abgeordneten | 138 | ||
| 2. Die Grenzen der Parlamentsautonomie; die Möglichkeit einer Verfassungswandlung | 143 | ||
| 3. Die Errichtung einer Parlamentsbürokratie und deren Gefahren; weitere Bedenken gegen einen Dienst | 146 | ||
| II. Im besonderen: Die Mitarbeit bei der Erledigung von Petitionen im Deutschen Bundestag | 149 | ||
| Zusammenfassung und Ausblick | 152 | ||
| Literaturverzeichnis | 154 |