Verfassungsrechtliche Anforderungen an die Ausgestaltung staatlicher Prüfungen

Jost Pietzcker

doi:10.3790/978-3-428-43313-1

Verfassungsrechtliche Anforderungen an die Ausgestaltung staatlicher Prüfungen

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Pietzcker, J. (1975). Verfassungsrechtliche Anforderungen an die Ausgestaltung staatlicher Prüfungen. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-43313-1

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Verfassungsrechtliche Anforderungen an die Ausgestaltung staatlicher Prüfungen

Pietzcker, Jost

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 260

(1975)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-43313-1
978-3-428-03313-3 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-43313-1
Edition: 1
Language: German
Pages: 235
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Administrative jurisdiction & public administration

Pricing

Institution: € 82.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 54.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Abkürzungsverzeichnis	12
Einleitung	15
I. Teil: Zur Prüfungswirklichkeit	17
1. Abschnitt: Übersicht über die Verbreitung von Prüfungen	17
I. Kurzer historischer Überblick	17
II. Die heutige Verbreitung von Prüfungen in der BRD	21
1. Gesetzliche Anordnung der Prüfung	21
2. Prüfungen, die nicht kraft Gesetzes Voraussetzung der Berufsaufnahme sind	23
3. Prüfungen während der Ausbildung	24
III. Begriffsbestimmungen und Kategorisierungsversuche	25
2. Abschnitt: Überblick über einige Aspekte nichtjuristischer Untersuchungen zu Prüfungen	28
I. Die verschiedenen Funktionen von Prüfungen	29
1. Gesellschaftliche Funktionen von Prüfungen	29
2. Pädagogische Funktionen von Prüfungen	32
3. Weitere Klassifizierungen	33
II. Kritik an Prüfungen	34
1. Negative Aspekte einzelner Funktionen	34
2. Widersprüche zwischen einzelnen Funktionen	34
3. Mängel bei der Erfüllung einzelner Funktionen	36
III. Insbesondere: Kritik an Leistungsmessung und -bewertung	38
1. Erläuterung einiger Fachbegriffe	38
a) Gütekriterien	38
b) Der Korrelationskoeffizient	39
2. Ergebnisse empirischer Untersuchungen zu Messungs- und Bewertungsmängeln	40
a) Mehrfachbewertung durch verschiedene Prüfer	40
b) Mehrfachbewertung durch denselben Prüfer	45
c) Gründe für die Abweichungen	46
d) Speziell: die Bedeutung des Bezugssystems des Prüfers	48
e) Unterschiede der Bewertung in regionaler und zeitlicher Hinsicht	49
f) Einfluß der Prüfungsangst	50
g) Prognostischer Wert von Prüfungen	52
aa) Prognostischer Wert von Aufnahmeprüfungen	53
bb) Externe Validität von Reifeprüfungen	54
cc) Externe Validität von Universitätsprüfungen	55
3. Zusammenfassung	56
IV. Vorschläge zur Verbesserung von Prüfungen	57
1. Bessere Erfassung der Leistung	57
a) Vermehrung der Anzahl von Prüfungsaufgaben	57
b) Vermehrung der Art der Aufgaben	58
c) Zeitliche Streckung der Prüfung	58
d) Zentralisierung der Prüfung	60
e) Ersetzung herkömmlicher Prüfungen durch standardisierte Tests	60
f) Verminderung des Grades der Endgültigkeit der Prüfung	61
2. Verbesserung der Bewertung	62
a) Mehrfachkorrektur	62
b) Festlegen von Bewertungsrichtlinien und Schulung von Prüfern	62
c) Bewertung nach der Normalverteilung	63
d) Mathematische Gesamtnotenberechnung	63
e) Zentralisierung der Bewertung	63
f) Prüfung mit standardisierten Tests	64
3. Entlastung der Prüfung von der Berechtigungswirkung	64
4. Abschaffung von Prüfungen	65
II. Teil Verfassungsrechtliche Anforderungen	66
1. Abschnitt: Prüfungen und berufsbezogene Grundrechte	70
I. Prüfungen als Grundrechtseingriffe	70
II. Abgrenzung der Normbereiche dieser Grundrechte im Hinblick auf Prüfungen	72
1. Die Freiheit der Wahl der Ausbildungsstätte und des Berufes	72
a) Prüfungen, welche die Freiheit der Wahl der Ausbildungsstätte berühren	73
b) Prüfungen, welche die Freiheit der Berufswahl berühren	75
2. Art. 33 II GG	77
3. Art. 6 II GG	78
III. Rechtfertigung und Grenzen von Grundrechtseingriffen durch Prüfungen	78
1. Die Freiheit der Wahl der Ausbildungsstätte und des Berufs	78
a) Die Einschränkbarkeit	78
b) Die Form des Eingriffs	79
c) Schutzgüter, die den Eingriff rechtfertigen	80
d) Grenzen des Eingriffs	82
2. Art. 33 II GG	86
IV. Geeignetheit von Prüfungen	86
V. Erforderlichkeit und Verhältnismäßigkeit der Ausgestaltung im einzelnen	87
1. Zulassungsvoraussetzungen	87
a) Teilnahme an der Ausbildung	88
b) Frist für die Meldung zur Prüfung	90
c) Vorstrafenfreiheit	91
2. Durchführung der Prüfung	92
a) Umfang der Prüfungsleistungen	92
b) Anforderungshöhe	92
c) Sanktionen bei Täuschungsversuchen und Ordnungsverstößen	95
d) Wiederholung von Prüfungen	97
e) Rücknahme der positiven Prüfungsentscheidung	101
2. Abschnitt: Die Bedeutung des Rechtsstaatsgebotes für die Ausgestaltung von Prüfungen	103
I. Folgerungen aus der Ähnlichkeit von Prüfungsverfahren und Gerichtsverfahren	104
1. Die Forderung nach Unabhängigkeit der Prüfer	105
a) Festlegungen des Prüfungsstoffes und des Bewertungsmaßstabes	108
aa) Generelle Festlegungen	108
bb) Festlegung im Einzelfall	111
b) Zusammenwirken mehrerer Prüfer bei der Notenbildung (Gesamtnotenbildung; Bindung an Vornoten; Mitwirken nicht ausreichend Beteiligter)	113
aa) Gesamtnotenbildung	113
bb) Bindung an Vornoten	114
cc) Vorkorrektur	117
c) Einwirken der Aufsichts- und Widerspruchsbehörde	118
d) Ver-Öffentlichung des Prüfungsverfahrens	121
aa) Passive Teilnahme; Akteneinsicht	122
bb) Aktive Teilnahme der Öffentlichkeit	126
e) Die Prüfberechtigung	128
2. Die Forderung nach dem gesetzlichen Prüfer	129
3. Der Schutz vor dem befangenen Prüfer	131
a) Der Befangenheitsbegriff im Prüfungsrecht	132
b) Geltendmachung der Befangenheit	135
4. Die Forderung nach Kollegialentscheidungen	137
II. Folgerungen aus dem Gebot des effektiven Gerichtsschutzes	138
1. Die Forderung nach Protokollierung des Prüfungsgesprächs	138
2. Die Forderung nach Begründung der Prüfungsentscheidung und nach Akteneinsicht	141
a) Begründungspflicht	142
b) Der Anspruch auf Einsicht in die Prüfungsakten	147
III. Folgerungen aus dem rechtsstaatlichen Gebot der Vorhersehbarkeit staatlichen Handelns und des Vertrauensschutzes	149
1. Die Pflicht zur Normierung des Prüfungswesens	149
a) Notwendigkeit normativer Festlegung	149
b) Form und Umfang der Normierung	153
2. Erhöhung der Voraussehbarkeit durch Offenlegung der Prüfungspraxis	155
3. Grenzen der Änderung von Prüfungsordnungen	157
a) Verlängerung oder Verkürzung der Mindest- bzw. Höchstausbildungszeit	159
b) Veränderung des Prüfungsinhaltes	160
c) Änderung der Prüfungsform	160
d) Änderung der Bewertungsregeln	161
e) Änderung der Notendeflnition	161
3. Abschnitt: Die Bedeutung von Art. 3 I GG für die Ausgestaltung von Prüfungen	162
I. Die verschiedenen Ausformungen des Gleichheitsgebotes im Prüfungsrecht	162
1. Rechtsanwendungsgleichheit	162
2. Willkürverbot und Chancengleichheit, Rechtsgleichheit (égalité en droit) und tatsächliche Gleichheit (égalité en fait)	163
II. Einzelne Folgerungen aus dem Chancengleichheitsgebot	169
1. Das Chancengleichheitsgebot im Rahmen eines konkreten Prüfungsverfahrens	169
a) Unterschiede auf Seiten des Prüflings	170
aa) Berücksichtigung kurzfristiger Beeinträchtigungen (Krankheit, Prüfungspsychose, besondere persönliche Umstände)	170
bb) Berücksichtigung andauernder Beeinträchtigungen	173
cc) Berücksichtigung der individuellen Eigenarten des Prüflings	176
b) Ungleichheiten auf der Prüferseite	179
aa) Ungleichheiten bei der Bewertung der Prüfungsleistungen	179
bb) Sonstige Ungleichheiten auf Prüferseite	181
c) Ungleichheiten im Verfahren	182
aa) Ungleichheiten in den äußeren Prüfungsbedingungen (Zeit, Gruppengröße, Ruhe, Hilfsmittel)	182
bb) Ungleichheiten durch Mißbrauchsmöglichkeiten	185
d) Ungleichheiten, die durch die Korrektur von Rechtsverstößen hervorgerufen werden	186
aa) Individualanspruch auf Korrektur von Verstößen gegen das Chancengleichheitsgebot	187
bb) Art und Weise der Korrektur von Prüfungsfehlern	188
2. Das Gleichheitsgebot, bezogen auf verschiedene Prüfungsverfahren	190
a) Zeitliche und räumliche Erstreckung des Gleichheitsgebotes bei verschiedenen Verfahren nach derselben Prüfungsordnung	191
b) Erstreckung des Gleichheitsgebotes auf Prüfungen nach verschiedenen Prüfungsordnungen derselben normsetzenden Instanz, die zu derselben Berechtigung führen	195
c) Erstreckung des Gleichheitsgebotes auf gleichartige Prüfungen nach Prüfungsordnungen mehrerer autonomer normsetzender Instanzen	196
4. Abschnitt: Nochmals: Die Eignung von Prüfungen	201
I. Hauptsächliche Mängel von Prüfungen	202
II. Verfassungsrechtlich geforderte Verbesserungen	202
1. Verwendung von standardisierten Leistungstests	203
2. Umwandlung punktueller in zeitlich gestreckte oder ausbildungsbegleitende Prüfungen	205
III. Verbleibende Zweifel an der Eignung	207
Verzeichnis der zitierten speziell prüfungsrechtlichen Entscheidungen	209
I. Bundesverwaltungsgericht	210
II. Verwaltungsgerichte der Länder	213
III. Bundesfinanzhof	220
IV. Bundesverfassungsgericht	220
Literaturverzeichnis	221
Quellensammlungen	232
Sachwortregister	233

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