Effizienz der indirekten steuerlichen Forschungsförderung
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Effizienz der indirekten steuerlichen Forschungsförderung
Röthlingshöfer, Karl Ch. | Sprenger, Rolf-Ulrich
Schriftenreihe des ifo Instituts für Wirtschaftsforschung, Vol. 92
(1977)
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Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
| Tabellenverzeichnis | 10 | ||
| Abbildungsverzeichnis | 10 | ||
| Α. Aufgabenstellung, Abgrenzung und Aufbau der Untersuchung | 11 | ||
| I. Aufgabenstellung der Untersuchung | 11 | ||
| II. Abgrenzung des Untersuchungsfeldes | 14 | ||
| III. Aufbau der Untersuchung | 17 | ||
| B. Methodischer Ansatz der empirischen Effizienzanalyse | 19 | ||
| I. Bestimmung der Effizienzkriterien | 19 | ||
| II. Probleme und Möglichkeiten der empirischen Anwendung der Effizienzkriterien | 21 | ||
| III. Informationsquellen | 26 | ||
| C. Bestandsaufnahme der bisherigen indirekten steuerlichen Forschungsund Innovationsförderung | 31 | ||
| I. Zielsetzungen | 31 | ||
| II. Maßnahmen | 37 | ||
| 1. Überblick | 37 | ||
| 2. Ansatzpunkte und Ausgestaltung | 38 | ||
| a) Sonderabschreibungen und Investitionszulagen auf F und E-Investitionen | 38 | ||
| aa) Generelle Sonderabschreibungen | 38 | ||
| bb) Regionale Sonderabschreibungen | 40 | ||
| cc) Generelle Investitionszulage | 41 | ||
| dd) Regionale Investitionszulage | 42 | ||
| b) Sonderabschreibungen und Investitionszulagen auf innovative Investitionen | 43 | ||
| aa) Sonderabschreibungen auf Umweltschutzinvestitionen | 43 | ||
| bb) Investitionszulagen für bestimmte Investitionen im Bereich der Energieerzeugung und -Verteilung | 45 | ||
| III. Finanzieller Aufwand für die Förderung | 46 | ||
| D. Analyse der Effizienz der bisherigen indirekten steuerlichen Forschungs- und Innovationsförderung | 53 | ||
| I. Stellenwert der indirekten steuerlichen Förderung im industriellen Innovationsprozeß | 53 | ||
| II. Beurteilung der Sonderabschreibungen und Zulagen auf Forschungs- und Entwicklungs-Investitionen | 55 | ||
| 1. Instrumentelle Eignung | 55 | ||
| a) Zieladäquanz | 56 | ||
| aa) Überblick | 56 | ||
| bb) Erfüllung der forschungs- und innovationspolitischen Zielsetzung | 56 | ||
| α) Minderung des finanziellen F und E-Risikos | 56 | ||
| β) Einfluß der indirekten F und Ε-Förderung auf die Innovation | 58 | ||
| cc) Erfüllung der strukturpolitischen Zielsetzung | 61 | ||
| α) Einschränkung der Breitenwirkung durch den Ansatzpunkt der Förderung | 62 | ||
| β) Einschränkung der Breitenwirkung durch die steuerlichen Zweckbindungsvorschriften | 65 | ||
| γ) Spezifische Einschränkungen der Breitenwirkung bei den Sonderabschreibungen | 66 | ||
| b) Merklichkeit und Entscheidungsrelevanz | 68 | ||
| aa) Merklichkeit | 68 | ||
| bb) Entscheidungsrelevanz | 74 | ||
| α) Überblick | 74 | ||
| β) Projektrelevanz | 74 | ||
| γ) Portfoliorelevanz | 75 | ||
| δ) Klimarelevanz | 77 | ||
| 2. Ökonomische Effizienz | 78 | ||
| 3. Administrative Praktikabilität und Steuerungsmöglichkeit | 80 | ||
| III. Beurteilung von Sonderabschreibungen und Zulagen auf innovative Investitionen | 82 | ||
| 1. Instrumentelle Eignung | 82 | ||
| a) Zieladäquanz | 83 | ||
| aa) Minderung des finanziellen Investitionsrisikos bei den Anwendern | 83 | ||
| bb) Einschränkung der Wirksamkeit bei den Anwendern aufgrund der steuerrechtlichen Zweckbindungsbestimmungen | 83 | ||
| cc) Einschränkung der Wirksamkeit bei den Anwendern aufgrund des gewählten steuerpolitischen Instruments | 85 | ||
| dd) Minderung des Innovationsrisikos bei den Ausrüstern | 86 | ||
| ee) Einschränkung der Wirksamkeit bezüglich Forschung, Entwicklung und Innovation aufgrund des Ansatzpunktes der Förderung | 87 | ||
| ff) Einschränkung der Wirksamkeit bezüglich Forschung, Entwicklung und Innovation aufgrund der steuerrechtlichen Zweckbindungsbestimmungen | 88 | ||
| b) Merklichkeit und Entscheidungsrelevanz | 90 | ||
| aa) Merklichkeit bei den Anwendern | 90 | ||
| bb) Entscheidungsrelevanz bei den Anwendern | 90 | ||
| cc) Merklichkeit und Entscheidungsrelevanz bei den Ausrüstern | 93 | ||
| 2. Ökonomische Effizienz | 94 | ||
| 3. Administrative Praktikabilität | 95 | ||
| E. Vorschläge zum Einsatz und zur Ausgestaltung der indirekten steuerlichen Forschungs- und Innovations förderung | 96 | ||
| I. Überblick | 96 | ||
| II. Ausgestaltungsmöglichkeiten der indirekten steuerlichen Förderung von Forschung und Entwicklung | 98 | ||
| 1. Ansatzpunkt „Investitionen für Forschung und Entwicklung" | 98 | ||
| a) Variation der steuerrechtlichen Zweckbindungsvorschriften | 98 | ||
| b) Variation der Förderungsinstrumente | 100 | ||
| c) Variation der Fördersätze | 102 | ||
| 2. Ansatzpunkt „Personalaufwand für Forschung und Entwicklung" | 103 | ||
| 3. Ansatzpunkt „Externer Forschungs- und Entwicklungsaufwand" | 107 | ||
| III. Ausgestaltungsmöglichkeiten der indirekten steuerlichen Förderung von Innovationen | 110 | ||
| IV. Schlußfolgerungen | 114 | ||
| Anhang | 118 | ||
| Literaturverzeichnis | 122 |