Behördliche Prüfungsbefugnisse im Recht der Wirtschaftsüberwachung
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Scholl, S. (1989). Behördliche Prüfungsbefugnisse im Recht der Wirtschaftsüberwachung. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-46603-0
Scholl, Stefan. Behördliche Prüfungsbefugnisse im Recht der Wirtschaftsüberwachung. Duncker & Humblot, 1989. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-46603-0
Scholl, S (1989): Behördliche Prüfungsbefugnisse im Recht der Wirtschaftsüberwachung, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-46603-0
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Behördliche Prüfungsbefugnisse im Recht der Wirtschaftsüberwachung
Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 557
(1989)
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Book Details
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Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Inhaltsverzeichnis | 5 | ||
| Vorbemerkung | 11 | ||
| Erster Abschnitt: Einführung | 13 | ||
| § 1 Einordnung behördlicher Prüfungsbefugnisse in das Recht der Wirtschaftsüberwachung | 13 | ||
| I. Die Stellung des Rechts der Wirtschaftsüberwachung im Rechtssystem | 13 | ||
| II. Die Aufgabe behördlicher Prüfungsbefugnisse im Recht der Wirtschaftsüberwachung | 15 | ||
| 1. Anerkannte Institute des Rechts der Wirtschaftsüberwachung | 15 | ||
| a) Allgemeines | 15 | ||
| b) Insbesondere Anzeigepflichten | 16 | ||
| 2. Behördliche Prüfungsbefugnisse | 17 | ||
| a) Aufgabe | 17 | ||
| b) Vorkommen und Erscheinungsformen | 19 | ||
| § 2 Geschichtliche Entwicklung | 22 | ||
| Zweiter Abschnitt: Allgemeine Fragen der Prüfung | 26 | ||
| § 3 Die Beteiligten | 26 | ||
| I. Die Verpflichteten | 26 | ||
| 1. Gesetzgeberische Eingrenzungen | 26 | ||
| 2. Verpflichtete nach wirtschaftsüberwachungsrechtlichen Spezialnormen | 27 | ||
| a) Innerhalb des überwachten Unternehmens – unmittelbar Verpflichtete | 27 | ||
| aa) Literaturstand | 27 | ||
| ab) Kritik und Lösungsvorschlag | 30 | ||
| b) Außerhalb des überwachten Unternehmens – mittelbar Verpflichtete | 37 | ||
| 3. Nach sonstigen Rechtsgrundlagen Verpflichtete | 38 | ||
| II. Die Berechtigten | 39 | ||
| 1. Die zuständige Behörde | 39 | ||
| 2. Prüfungsberechtigte Personen | 41 | ||
| a) Angehörige der Überwachungsbehörde | 41 | ||
| b) Externe Beauftragte | 42 | ||
| ba) Angehörige anderer als der sachlich zuständigen Behörden | 42 | ||
| bb) Private | 44 | ||
| 3. Ausweispflicht | 47 | ||
| 4. Ablehnungsrechte der Verpflichteten | 47 | ||
| a) Gegen die Behörde | 47 | ||
| b) Gegen die Person des Prüfenden | 48 | ||
| IIΙ. Rechtsverhältnis zwischen Behörde und Verpflichteten | 50 | ||
| 1. Allgemeines und besonderes Rechtsverhältnis | 51 | ||
| 2. Materielles und formelles Überwachungsrechtsverhältnis (Prüfungsrechtsverhältnis) | 52 | ||
| a) Unterscheidung und Entstehung | 52 | ||
| b) Art und Inhalt | 55 | ||
| c) Beendigung | 56 | ||
| § 4 Die Zulässigkeit behördlicher Prüfungen im Einzelfall | 56 | ||
| I. Informationsnot (Erforderlichkeit i.w.S.) | 56 | ||
| 1. Gesetzgeberische Spielräume | 57 | ||
| 2. Einengungsversuche und Kritik | 57 | ||
| 3. Lösungsmöglichkeit | 58 | ||
| II. Rechtsstaatliche Grundanforderungen | 65 | ||
| 1. Geeignetheit | 65 | ||
| 2. Verhältnismäßigkeit | 66 | ||
| a) Erforderlichkeit (i.e.S.) | 66 | ||
| b) Proportionalität | 68 | ||
| § 5 Rechtsform des Verwaltungshandelns | 69 | ||
| I. Informelles Prüfungsersuchen | 70 | ||
| II. Formelles Verwaltungshandeln | 77 | ||
| 1. Rechtsgrundlagen | 77 | ||
| a) Aufbau der einschlägigen Vorschriften | 77 | ||
| b) Folgen für behördliche Befugnisse und unternehmerische Pflichten | 78 | ||
| ba) Die Entstehung unternehmerischer Pflichten | 78 | ||
| bb) Behördliche Befugnisse | 81 | ||
| c) Zusammenfassung und Kritik | 83 | ||
| 2. Das Prüfungsverlangen in Form des Verwaltungsaktes | 84 | ||
| a) Gegenmeinungen und Kritik | 84 | ||
| b) Der Verwaltungsakt | 89 | ||
| ba) Inhalt und Regelungswirkung | 89 | ||
| bb) Anhörungspflicht | 91 | ||
| bc) Sofortige Vollziehung | 95 | ||
| § 6 Zeit und Häufigkeit der Prüfung | 96 | ||
| I. Prüfungszeit | 96 | ||
| 1. Beschränkung der Prüfungszeit | 96 | ||
| 2. Kritik und Lösungsvorschlag | 97 | ||
| II. Prüfungshäufigkeit | 99 | ||
| § 7 Geheimhaltung und Schutz vor Mißbrauch von Informationen | 100 | ||
| I. Bedeutung | 100 | ||
| 1. Allgemeines Geheimhaltungsinteresse | 100 | ||
| 2. Die besondere Problematik von Doppelzuständigkeiten | 101 | ||
| II. Einfachgesetzliche Schutzvorkehrungen | 103 | ||
| 1. Bestandsaufnahme | 103 | ||
| 2. § 30 VwVfG | 103 | ||
| a) Der Geheimnisbegriff des § 30 VwVfG | 104 | ||
| b) Offenbarung i.S.d. § 30 VwVfG | 105 | ||
| 3. § 203 II StGB | 106 | ||
| 4. Die Vorschriften des BDSG | 107 | ||
| 5. Ergebnis | 110 | ||
| III. Verfassungsrechtliche Maßgaben | 110 | ||
| IV. Ergebnis | 111 | ||
| V. Forderungen für behördliche Prüflingen | 112 | ||
| Dritter Abschnitt: Die Prüfungsbefugnisse im einzelnen | 114 | ||
| § 8 Das Auskunftsverlangen | 114 | ||
| I. Bedeutung | 114 | ||
| II. Form | 116 | ||
| III. Inhalt | 117 | ||
| IV. Auskunftsverweigerungsrecht | 119 | ||
| 1. Darstellung und Problematik der derzeitigen Rechtslage | 119 | ||
| 2. Praktische und rechtliche Bedeutung | 123 | ||
| a) Praktische Bedeutung | 123 | ||
| b) Rechtliche Bedeutung | 125 | ||
| ba) Ursprung des Auskunftsverweigerungsrechts | 125 | ||
| bb) Übertragbarkeit auf das Gefahrenabwehrrecht | 126 | ||
| 3. Ergebnis | 132 | ||
| § 9 Einsichtnahme in Unterlagen | 133 | ||
| I. Bedeutung | 133 | ||
| II. Gegenstand | 133 | ||
| IIΙ. Umfang | 136 | ||
| IV. Ort | 137 | ||
| V. Mitwirkungspflichten | 138 | ||
| 1. Die Aufbewahrungspflicht | 138 | ||
| 2. Sonstige Mitwirkungspflichten | 139 | ||
| § 10 Das Recht auf Gestattung des Zutritts zu Betriebs- und Geschäftsräumen sowie Wohnungen | 140 | ||
| I. Bedeutung | 140 | ||
| II. Einfachgesetzliche Regelung | 140 | ||
| 1. Gegenstände des Zutritts | 140 | ||
| 2. Besondere Voraussetzungen | 141 | ||
| a) Betriebs-und Geschäftsräume | 141 | ||
| b) Wohnräume | 142 | ||
| 3. Ergebnis | 142 | ||
| IIΙ. Art. 13 GG | 143 | ||
| 1. Allgemeines | 143 | ||
| 2. Der Wohnungsbegriff | 143 | ||
| 3. Grundrechtsträger | 144 | ||
| IV. Beurteilung der Rechtslage | 145 | ||
| 1. Die Trennung von Betriebs-, Geschäfts- und Wohnräumen | 145 | ||
| 2. Die Vereinbarkeit der Trennung mit dem GG | 148 | ||
| V. Lösungsvorschläge | 149 | ||
| 1. Der Bundesminister der Justiz und E. Stein | 149 | ||
| 2. Das Bundesverfassungsgericht | 150 | ||
| 3. Ergebnis und Kritik | 152 | ||
| VI. Alternative Lösungsmöglichkeit | 156 | ||
| 1. Allgemeines | 156 | ||
| 2. Art. 13 ΙII GG | 157 | ||
| a) Der Begriff der „Verhütung" | 157 | ||
| b) Die „dringende" Gefahr | 157 | ||
| c) Ergebnis | 159 | ||
| VII. Inhalt und Umfang des Zutrittsrechts | 160 | ||
| 1. Betreten, Besichtigen, Prüfen | 161 | ||
| 2. Durchsuchen | 163 | ||
| 3. Ergebnis | 165 | ||
| 4. Art. 13 II, ΙII GG und behördliche Zutrittsrechte im Rahmen der Wirtschaftsüberwachung | 168 | ||
| VIII. Mitwirkungspflichten | 170 | ||
| § 11 Die Entnahme von Proben | 171 | ||
| I. Bedeutung | 171 | ||
| II. Gegenstand und Umfang | 172 | ||
| III. Form | 172 | ||
| 1. Gegen- bzw. Zweitprobe | 172 | ||
| 2. Geheime Probenahme | 174 | ||
| IV. Empfangsbescheinigung | 174 | ||
| V. Mitwirkungspflichten | 175 | ||
| VI. Rechtsnatur | 176 | ||
| VII. Entschädigungsanspruch | 180 | ||
| § 12 Das Verhältnis der Prüfungsbefugnisse zueinander | 183 | ||
| I. Rechtsgrundlagen und Meinungsstand | 183 | ||
| II. Folgerungen | 184 | ||
| Empfehlungen und Leitsätze | 187 | ||
| Literaturverzeichnis | 191 | ||
| Gesetzesverzeichnis | 202 |