Äußerungsfreiheit und Informationsfreiheit als Menschenrechte

Gilbert Gornig

doi:10.3790/978-3-428-46540-8

Äußerungsfreiheit und Informationsfreiheit als Menschenrechte

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Gornig, G. (1988). Äußerungsfreiheit und Informationsfreiheit als Menschenrechte. Die Verankerung der Äußerungs-, Informations-, Presse- und Rundfunkfreiheit sowie des Zensurverbots in völkerrechtlichen Übereinkommen und in den Rechtsordnungen der KSZE-Staaten unter besonderer Berücksichtigung rechtsphilosophischer und rechtsgeschichtl. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-46540-8

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Äußerungsfreiheit und Informationsfreiheit als Menschenrechte

Die Verankerung der Äußerungs-, Informations-, Presse- und Rundfunkfreiheit sowie des Zensurverbots in völkerrechtlichen Übereinkommen und in den Rechtsordnungen der KSZE-Staaten unter besonderer Berücksichtigung rechtsphilosophischer und rechtsgeschichtl

Gornig, Gilbert

Schriften zum Völkerrecht, Vol. 88

(1988)

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Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-46540-8
978-3-428-06540-0 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-46540-8
Edition: 1
Language: German
Pages: 987
Collections: NBE PHIL
NBE HIST
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Public international law

Pricing

Institution: € 286.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 189.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	IX
Gliederung	XI
Inhaltsverzeichnis	XVII
Abkürzungsverzeichnis	XLIX
Abkürzungsverzeichnis zu den UN-Documenten	LVIII
Einleitung	1
1. TEIL: Allgemeiner Teil	6
1. Kapitel: Meinungs-, Äußerungs-, Informations-, Presse und Rundfunkfreiheit als ius naturale	6
A. Unterscheidung von Grundrechten vorstaatlichen Ursprungs und Grundrechten staatlicher Schöpfung	6
B. Meinungs-, Äußerungs-, Informations-, Presse- und Rundfunkfreiheit als Menschenrechte vorstaatlichen Ursprungs	8
I. Problematik	8
II. Natürliche Freiheit des Menschen	9
1. Urfreiheit	9
a) Begriff	9
b) Natürliche Freiheit als These der Rechtsphilosophie	9
aa) Philosophen der Antike	10
bb) Philosophen der Scholastik	12
(1) Thomas, Ockham und Kues	12
(2) Suarez	13
cc) Philosophen der Aufklärung	14
(1) Althusius und Grotius	14
(2) Hobbes und Locke	15
(3) Spinoza	16
(4) Pufendorf, Leibniz, Thomasius und Wolff	16
(5) Rousseau	19
(6) Bahrdt, Buhle, Heydenreich, Schaumann, Schmid und Voss	20
dd) Philosophen des deutschen Idealismus	20
(1) Kant	20
(2) Fichte	21
(3) Hegel	22
c) Bekenntnis zur natürlichen Freiheit in Kodifikationen	23
2. Meinungs-, Äußerungs-, Informations-, Presse- und Rundfunkfreiheit als Komponenten der Urfreiheit	26
a) Meinungs-, Äußerungs-, Informations-, Presse- und Rundfunkfreiheit als Bestandteile der äußeren Freiheit	26
b) Meinungs-, Äußerungs-, Informations-, Presse- und Rundfunkfreiheit als im Naturrecht verankerte Freiheiten	27
aa) Spinoza	27
bb) Meier, Bahrdt, Voss, Buhle und Schaumann	28
cc) Kant	28
dd) Fichte	29
ee) Bluntschli	30
III. Einschränkung der Urfreiheit	30
1. Gründe für den Zusammenschluß der Menschen	30
2. Rechtliche Grundlage der staatlichen Macht und wie sie der unveräußerlichen Freiheit, insbesondere der Äußerungsfreiheit, Grenzen setzt	32
a) Gesellschaftsvertrag und Urfreiheit in der Rechtsphilosophie	32
aa) Philosophen der Antike	32
bb) Philosophen der Scholastik	33
(1) Ockham, Marsilius und Kues	33
(2) Suarez	33
cc) Philosophen der Aufklärung	34
(1) Althusius und Grotius	34
(2) Hobbes und Locke	34
(3) Spinoza	37
(4) Pufendorf, Leibniz, Thomasius und Wolff	38
(5) Rousseau	40
(6) Heydenreich, Bahrdt, Schaumann und Voss	41
dd) Philosophen des deutschen Idealismus	42
(1) Kant	42
(2) Fichte	42
(3) Hegel	44
b) Keine Veräußerung der Urfreiheit und deren Komponenten durch den Zusammenschluß der Menschen	45
aa) Zustimmung zur Selbstbeschränkung	45
bb) Beschränkung der Freiheit durch Gesetz	47
3. Der Staat als Garant der Freiheitsrechte	50
IV. Bedeutung der Kodifikation der Grundrechte	52
C. Interdependenz von Naturrecht und positivem Recht	54
2. Kapitel: Geschichtlicher Rückblick	57
A. Meinungsäußerungsfreiheit in der Antike	57
I. Das antike Griechenland	57
II. Das antike Rom	58
B. Meinungsäußerungsfreiheit und Zensur im Mittelalter und in den Anfängen der Neuzeit bis zur Errichtung geschlossener Menschenrechtskataloge zum Ende des 18. Jahrhunderts	59
I. Meinungsäußerungsfreiheit im Mittelalter	59
II. Freiheitschartas	60
III. Verbot des Buchdrucks - Zensur durch Kirche und Staat	61
1. Verbot des Buchdrucks	61
2. Kirchliche Zensurbestimmungen	62
3. Staatliche Zensurbestimmungen	63
a) In Deutschland	63
b) Außerhalb Deutschlands	66
IV. Preußisches allgemeines Landrecht	67
C. Verankerung der Meinungsäußerungsfreiheit und Pressefreiheit in Menschenrechtskatalogen zum Ausgang des 18. Jahrhunderts	68
I. Amerikanische Erklärungen der Rechte	68
1. „Bill of Rights" vom 12. Juni 1776 von Virginia	68
2. Rechteerklärungen junger nordamerikanischer Staaten	69
3. Bundesverfassung der Vereinigten Staaten von Amerika vom 17. September 1787	69
II. Französische Erklärungen der Rechte	70
1. Erklärung der Menschen- und Bürgerrechte vom 26. August 1789 und Revolutionsverfassung vom 3. September 1791	70
2. Jakobinische Verfassung vom 24. Juni 1793	71
3. Direktoralverfassung vom 22. August 1795	71
4. Konsulatsverfassungen von 1799 und 1802 sowie Verfassung vom 18. Mai 1804	72
D. Garantie der Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit in ausgewählten Verfassungen des 19. und 20. Jahrhunderts bis zum Beginn des Zweiten Weltkriegs	73
I. Verankerung der Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit in Frankreich	73
1. Verfassung vom 4. Juni 1814	73
2. Acte Additionnel aux Constitutions de l'Empire vom 22. April 1815 und Restauration des Königtums	73
3. Charte Constitutionnelle vom 14. August 1830	74
4. Verfassung der französischen Republik vom 4. November 1848	74
5. Verfassung vom 14. Januar 1852	75
6. Verfassung von 1875	75
II. Verankerung der Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit in Deutschland	76
1. Die Zeit bis 1848	76
a) Deutsche Bundesakte und Preßgesetz des Bundes von 1819	76
b) Deutsche Verfassungen	77
aa) Bayerische Verfassung vom 26. Mai 1818	77
bb) Verfassung für das Großherzogtum Baden vom 22. August 1818, für das Königreich Württemberg vom 25. September 1819 und für das Großherzogtum Hessen vom 17. Dezember 1820	78
cc) Verfassungen des Kurfürstentums Hessen vom 5. Januar 1831, des Königreichs Sachsen vom 4. September 1831 und des Königreichs Hannover vom 26. September 1833	79
dd) Verfassungswirklichkeit	80
2. Die Zeit von 1848 bis zum Ende des Ersten Weltkriegs	80
a) Deutscher Bund, Norddeutscher Bund und Deutsches Reich	80
aa) Deutscher Bund und Paulskirchen Verfassung vom 28. März 1849	80
bb) Verfassung des Norddeutschen Bundes vom 16. April 1867	83
cc) Verfassung des Deutschen Reiches vom 16. April 1871	83
b) Preußische Verfassung von 1850	83
3. Weimarer Verfassung	84
4. Nationalsozialismus	87
III. Verankerung der Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit in Österreich	87
1. „Pillersdorfsehe Verfassung" vom 25. April 1848	88
2. „Kremsier Entwurf"	88
3. „März-Verfassung" vom 4. März 1849	88
4. „Dezember-Verfassung" vom 2. Dezember 1867 und „Staatsgrundgesetz über die allgemeinen Rechte der Staatsbürger" vom 21. Dezember 1867	89
5. Beschluß der Provisorischen Nationalversammlung vom 30. Oktober 1918	90
6. Bundesverfassungsgesetz vom 1. Oktober 1920	90
7. Ständische Verfassung vom 1. Mai 1934	91
IV. Verankerung der Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit in der Schweiz	91
1. Erste helvetische Verfassung vom 12. April 1798	91
2. Mediationsverfassung vom 13. Februar 1803	92
3. Restaurationszeit	92
4. Verfassung vom 12. September 1848 und revidierte Verfassung vom 29. Mai 1874	93
V. Verankerung der Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit in ausgewählten Verfassungen des übrigen Europa	94
1. Schwedische Verfassung vom 6. Juni 1809	95
2. Norwegische Verfassung vom 17. Mai 1814	95
3. Belgische Verfassung vom 7. Februar 1831	95
4. Türkische Verfassung vom 11. Dezember 1876	96
5. Verfassung der Russischen Sozialistischen Föderativen Räterepublik vom 10. Juli 1918 und der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken vom 5. Dezember 1936	97
E. Verankerung der Meinungsäußerungs-, Informations- und Pressefreiheit im Völkerrecht	98
3. Kapitel: Meinungsäußerungs-, Informations-, Presseund Rundfunkfreiheit in West und Ost	101
A. Grundrechte im bürgerlichen Staat	101
I. Bürgerlich-liberales Grundrechtsverständnis	101
1. Grundrechte als vorstaatliche Rechte	101
2. Funktion der Grundrechte	101
a) Grundrechte als subjektive Rechte	101
aa) Grundrechte als Abwehrrechte	102
bb) Grundrechte als Mitwirkungsrechte	103
cc) Grundrechte als Leistungsrechte	104
dd) Grundrechte als Teilhaberechte	105
b) Grundrechte als objektives Recht	105
aa) Grundrechte als objektive Normen	106
bb) Grundrechte als objektive Wertordnung	106
cc) Grundrechte als Einrichtungsgarantien	107
(1) Allgemein	107
(2) Institutionelle Grundrechtstheorie	109
(3) Auffassung von Häberle	109
(4) Stellungnahme	111
dd) Grundrechte als Programmsätze	113
II. Meinungsäußerungs-, Informations-, Presse- und Runkfunkfreiheit im bürgerlichen Staat	113
1. Meinungsäußerungsfreiheit	113
a) Meinungsäußerungsfreiheit als Voraussetzung einer freiheitlichen Demokratie	113
b) Meinungsäußerungsfreiheit als Mittel zur Entfaltung der Persönlichkeit	116
2. Informationsfreiheit	116
a) Informationsfreiheit als Voraussetzung einer freiheitlichen Demokratie	116
b) Informationsfreiheit als Mittel zur Entfaltung der Persönlichkeit	117
3. Pressefreiheit	118
a) Pressefreiheit als Wesensmerkmal eines freiheitlichen Staates	118
b) Funktionen einer freien Presse	119
aa) Presse als Nachrichtenorgan	119
bb) Presse als Sprachrohr	120
cc) Meinungs- und Willensbildungsfunktion der Presse	120
dd) Kritik- und Kontrollfunktion der Presse	121
ee) Bildungs-, Erziehungs- und Unterhaltungsfunktion der Presse	122
c) Wahrnehmung öffentlicher Interessen durch eine freie Presse	122
4. Rundfunkfreiheit	123
5. Zensurverbot	124
Β. Grundrechte im marxistisch-leninistischen Staat	125
I. Marxistisch-leninistisches Grundrechtsverständnis	125
1. Kein metaphysischer Charakter der Grundrechte	125
2. Funktion der Grundrechte	127
a) Keine Garantie einer staatsfreien Sphäre	127
b) Grundrechte als Klassenrechte	127
aa) Aus der Klassenbedingtheit folgende Grenzen der Grundrechte	127
bb) Unterstellung einer Einheit individueller und kollektiver Interessen	128
c) Grundrechte als Mitwirkungsrechte und Mitwirkungspflichten	129
d) Bezeichnung der Grundrechte als subjektive Rechte	130
3. Kollektivität als Wesensmerkmal sozialistischer Grundrechte und Grundpflichten	131
II. Meinungsäußerungs-, Informations- und Pressefreiheit im marxistischleninistischen Staat	132
1. Meinungsäußerungsfreiheit	132
2. Informationsfreiheit	133
3. Pressefreiheit	134
4. Kapitel: Erläuterungen zur Meinungs-, Meinungsäußerungs-, Informations-, Presse- und Rundfunkfreiheit und zum Zensurverbot aus bürgerlich-liberaler Sicht	137
A. Meinungsfreiheit	137
I. Inhalt	137
II. Zum Begriff „Meinung"	137
1. Der Begriff „Meinung" in der Philosophie und Staatsrechtswissenschaft	138
2. Stellungnahme	139
III. Meinungsfreiheit im Verhältnis zur Gedankenfreiheit	140
IV. Meinungsfreiheit im Verhältnis zur Meinungsäußerungsfreiheit	141
B. Äußerungsfreiheit	142
I. Begriff und Inhalt der Äußerungsfreiheit	142
II. Eingeschränkter Schutzbereich der Meinungsäußerungsfreiheit	143
III. Meinungsäußerungsfreiheit im Verhältnis zur Gedankenäußerungsfreiheit	146
IV. Wahrheitserfordernis bei Äußerungen	146
1. Wahrheitserfordernis bei Tatsachenäußerungen	146
a) Objektive Wahrheit	146
b) Subjektive Wahrheit	147
2. Wahrheitserfordernis bei Meinungsäußerungen	148
a) Problem	148
b) Objektive Wahrheit	149
c) Subjektive Wahrheit	150
d) Folgerung	152
V. Abgrenzung der Äußerungsfreiheit von der Bekenntnisfreiheit	152
VI. Abgrenzung der Äußerungsfreiheit von der Sprachenfreiheit	152
C. Informationsfreiheit	153
I. Begriff und Inhalt der Informationsfreiheit	153
1. Aktive Informationsfreiheit	153
2. Passive Informationsfreiheit	153
II. Zum Begriff „Information"	155
III. Informationsquellen	156
1. Individuelle Informationsquellen	157
2. Öffentliche Informationsquellen	157
a) Allgemein	157
b) Insbesondere die grenzüberschreitenden Informationsquellen	157
IV. Passive Informationsfreiheit im Verhältnis zur Meinungsfreiheit	159
V. Abgrenzung der Informationsfreiheit von der Äußerungsfreiheit	159
D. Pressefreiheit	160
I. Begriff und Inhalt der Pressefreiheit	160
1. Materielle Pressefreiheit	160
a) Aktive Pressefreiheit	161
aa) Presseinformationsfreiheit	161
bb) Presseäußerungsfreiheit	162
(1) Freiheit der Berichterstattung	162
(2) Freiheit der Meinungsäußerung	162
(3) Freiheit der Unterhaltungsäußerung	163
(4) Anzeigen und Werbung	163
cc) Pressegestaltungsfreiheit	164
dd) Presseverbreitungsfreiheit	164
b) Passive Pressefreiheit	164
2. Formelle Pressefreiheit	164
a) Presseunternehmerfreiheit	165
b) Freiheit des Zugangs zur Presse	165
c) Pressearbeitsfreiheit	165
3. Einrichtungsgarantie	166
II. Zum Begriff „Presse"	167
III. Abgrenzung der Pressefreiheit von der Meinungsäußerungsfreiheit	168
E. Rundfunkfreiheit	170
I. Begriff und Inhalt der Rundfunkfreiheit	170
1. Materielle Rundfunkfreiheit	170
a) Aktive Rundfunkfreiheit	170
aa) Rundfunkinformationsfreiheit	170
bb) Rundfunkäußerungsfreiheit	170
cc) Programmgestaltungsfreiheit	171
dd) Rundfunkverbreitungsfreiheit	171
b) Passive Rundfunkfreiheit	172
aa) Freiheit der Programmwahl	172
bb) Freiheit der Empfangstechnik	172
2. Formelle Rundfunkfreiheit	172
a) Rundfunkunternehmerfreiheit	172
b) Freiheit des Zugangs zum Rundfunk	173
c) Rundfunkarbeitsfreiheit	173
3. Einrichtungsgarantie	174
II. Zum Begriff „Rundfunk"	174
III. Betreiber einer Kabelanlage als Rundfunkveranstalter	177
IV. Unterscheidung von Rundfunk und Presse	177
V. Träger der Rundfunkunternehmerfreiheit	178
VI. Zur Verpflichtung des Staates, die technischen Einrichtungen zur Verfügung zu stellen, um die individuelle Rundfunkfreiheit zu garantieren	183
VII. Rundfunkfreiheit im Verhältnis zu anderen Freiheitsrechten	185
F. Zensurverbot	185
I. Zum Begriff „Zensur"	185
1. Formeller Zensurbegriff	185
2. Materieller Zensurbegriff	186
3. Würdigung der Zensur als kontrollierende Tätigkeit einer von außen wirkenden Stelle	186
II. Begriff und Inhalt des Zensurverbots	187
1. Problemstellung	187
2. Vorzensur	187
3. Nachzensur	188
4. Stellungnahme zum Inhalt eines „Zensurverbots"	188
III. Abgrenzung des Zensurverbots von Freiheitsrechten	189
G. Abgrenzung der Meinungsäußerungs-, Äußerungs-, Informations- und Pressefreiheit von anderen Kommunikationsgrundrechten	190
H. Schranken der Meinungs-, Meinungsäußerungs-, Informations-, Presse- und Rundfunkfreiheit	191
I. Einschränkungen und Schrankenschranken	191
1. Einschränkungen	191
2. Schrankenschranken	192
a) Verhältnismäßigkeitsprinzip	192
b) Wesensgehaltsgarantie	193
aa) Die Theorien	193
bb) Stellungnahme	194
II. Einschränkungsmöglichkeiten und Einschränkungsverpflichtungen	195
1. Verbot und Unterdrückung der Aufreizung zur Gewalt	195
2. Verbot und Unterdrückung diskriminierender Äußerungen	198
3. Verbot und Unterdrückung von Äußerungen, die die Rechte und die Ehre Dritter verletzen	200
4. Verbot der Verbreitung von vertraulichen Nachrichten und Nachrichten, die das Ansehen und die Unparteilichkeit der Rechtsprechung gefährden	202
5. Verbot und Unterdrückung von Äußerungen zum Zwecke des Schutzes von Gesundheit, Sitte und Moral	203
6. Verbot und Unterdrückung von Äußerungen zum Schutze der nationalen Sicherheit	204
7. Verbot und Unterdrückung von Äußerungen zum Schutze der öffentlichen Sicherheit und Ordnung	205
8. Verbot und Unterdrückung von falschen oder entstellten Nachrichten	206
9. Verbot und Unterdrückung von Äußerungen, die eine Einmischung in die inneren Angelegenheiten eines anderen Staates darstellen?	207
III. Insbesondere: Gegendarstellungsrecht und Berichtigungsrecht als Beschränkung der negativen Presseäußerungsfreiheit und der Programmgestaltungsfreiheit	208
1. Gegendarstellungsrecht	208
a) Inhalt	208
b) Rechtliche Einordnung	210
c) Konvention über das internationale Berichtigungsrecht	211
2. Berichtigungsanspruch	211
IV. Privilegierung des Parlamentariers	212
5. Kapitel: Neue Medien	214
A. Begriffsbestimmung	214
B. Einteilung	214
I. Persönliche Kommunikationsdienste	215
II. Allgemeine Kommunikationsdienste	216
C. Einordnung	216
I. Einordnung als Medium der Individual- oder Massenkommunikation	216
II. Grundrechtliche Einordnung der neuen Kommunikationsmedien	218
1. Anwendbarkeit der Normen über die Pressefreiheit oder die Rundfunkfreiheit	219
2. Anwendbarkeit der Normen über die Filmfreiheit	219
3. Anwendbarkeit der Normen über die Äußerungs- und Informationsfreiheit	220
6. Kapitel: Formulierungsvorschlag für eine die Äußerungs-, Informations-, Presse- und Rundfunkfreiheit umfassend garantierende Norm	221
7. Kapitel: Prinzip des „free flow of information"	225
Α. Inhalt des Grundsatzes	225
B. Verhältnis des Prinzips des „free flow of information" zur Informationsfreiheit	225
C. Debatte über eine neue Weltinformations- und Kommunikationsordnung	227
2. TEIL: Völkerrechtliche Verankerung der Meinungs-, Äußerungs-, Informations-, Presse- und Rundfunkfreiheit und des Zensurverbots	230
1. Kapitel: Meinungs-, Äußerungs-, Informations-, Presse- und Rundfunkfreiheit und Zensurverbot in universellen völkerrechtlichen Übereinkommen	230
1. Abschnitt: Förderung der Äußerungs- und Informationsfreiheit als Aufgabe in Satzungen weltumspannender internationaler Organisationen	230
A. UN-Charta	230
B. Satzung der UNESCO	232
C. Verfassung der Internationalen Arbeitsorganisation	233
2. Abschnitt: Verankerung in Menschenrechtskatalogen	233
A. Allgemeine Erklärung der Menschenrechte	233
I. Entstehung	233
II. Rechtliche Bedeutung	234
1. Ansicht der Delegierten	234
2. Herrschende Meinung	234
3. Mindermeinungen	235
4. Stellungnahme	237
III. Art. 19 AEMR	238
1. Historische Entwicklung	238
2. Schutzinhalt	240
3. Schranken	241
a) Keine spezielle Schranke	241
b) Allgemeine Schranken	241
aa) Art. 29 Abs. 1 AEMR	241
bb) Art. 29 Abs. 2 AEMR	242
cc) Art. 29 Abs. 3 AEMR	242
dd) Art. 30 AEMR	243
c) Keine Einschränkungen im Notstand	243
B. Internationaler Pakt über bürgerliche und politische Rechte	243
I. Entstehung	243
II. Rechtsnatur des MRP	245
III. Rechtswirkung des MRP	245
1. Auf internationaler Ebene	245
2. Im innerstaatlichen Bereich	246
IV. Geltungsbereich des MRP	247
1. Persönlicher Geltungsbereich	247
2. Räumlicher Geltungsbereich	248
V. Art. 19 MRP	248
1. Entstehung	248
2. Schutzinhalt	251
a) Meinungsfreiheit in Art. 19 Abs. 1 MRP	251
b) Rechte des Art. 19 Abs. 2 MRP	251
aa) Äußerungsfreiheit	252
bb) Informationsfreiheit	252
cc) Pressefreiheit	253
dd) Rundfunkfreiheit	254
c) Zensurverbot	254
3. Schranken	255
a) Schranken des Art. 19 Abs. 3 MRP	255
b) Insbesondere: Schranke zum Schutz der öffentlichen Ordnung (ordre public)	256
4. Erklärte Vorbehalte zu Art. 19 MRP	258
a) Allgemein zur Erklärung von Vorbehalten	258
b) Vorbehalte der Bundesrepublik Deutschland, Italiens und der Niederlande	259
VI. Einschränkungspflichten des Art. 20 MRP	259
1. Entstehung	259
2. Propagandaverbot des Art. 20 MRP	261
3. Erklärte Vorbehalte zu Art. 20 MRP	262
VII. Notstandsklausel	262
VIII. Auslegungshinweise in Art. 5 MRP	263
1. Art. 5 Abs. 1 MRP	263
2. Art. 5 Abs. 2 MRP	264
3. Abschnitt: Spezielle, die Äußerungs- und Informationsfreiheit betreffende internationale Vereinbarungen	265
A. Resolutionen im Rahmen der Vereinten Nationen	265
I. Res. 59 I	265
II. Res. 381 V	266
III. Deklaration über die Informationsfreiheit	266
1. Entstehung	266
2. Schutzinhalt	267
B. Konvention über Informationsfreiheit	268
I. Entstehung	268
II. Schutzinhalt	270
4. Abschnitt: Weltweite Konventionen mit anderer Zielrichtung	272
A. Übereinkommen über die Abschaffung der Zwangsarbeit	272
B. Rassendiskriminierungskonvention	272
C. Anti-Apartheid-Konvention	274
2. Kapitel: Meinungs-, Äußerungs-, Informations-, Presse- und Rundfunkfreiheit und Zensurverbot in europäischen völkerrechtlichen Übereinkommen	275
1. Abschnitt: Förderung der Äußerungs- und Informationsfreiheit als Aufgabe in der Satzung des Europarats und Verankerung dieser Rechte in der Europäischen Menschenrechtskonvention	275
A. Satzung des Europarats	275
B. Europäische Menschenrechtskonvention	276
I. Entstehung	276
II. Rechtsnatur der EMRK	277
III. Rechtswirkung der EMRK	279
1. Auf internationaler Ebene	279
2. Im innerstaatlichen Bereich	279
a) Stellungnahme zur unmittelbaren Anwendbarkeit	279
b) Praxis in den Unterzeichnerstaaten	281
IV. Geltungsbereich der EMRK	283
1. Persönlicher Geltungsbereich	283
2. Räumlicher Geltungsbereich	284
V. Art. 10 EMRK	285
1. Entstehung	285
2. Schutzinhalt	289
a) Meinungsfreiheit	289
b) Äußerungsfreiheit	290
c) Informationsfreiheit	291
d) Pressefreiheit	293
e) Rundfunkfreiheit	293
f) Zensurverbot	294
3. Schranken	295
a) Eingriffsmotive	295
b) Einschränkung durch Gesetz	297
c) Schrankenschranken	299
aa) Merkmal der „Erforderlichkeit"	299
bb) Leitbild einer „demokratischen Gesellschaft"	300
(1) Ansichten der europäischen Menschenrechtsorgane	300
(2) Stellungnahme	302
d) Keine analoge Anwendung der Schrankenbestimmungen anderer Freiheitsrechte	305
e) Nachprüfbarkeit der Einhaltung der Schranken	305
4. Genehmigungsverfahren für Hörfunk-, Lichtspiel- und Fernsehunternehmen	306
5. Vorbehalt Maltas und Erklärung Frankreichs zu Art. 10 EMRK	310
a) Vorbehalt Maltas	310
aa) Allgemein zur Erklärung von Vorbehalten zur EMRK	310
bb) Inhalt und Würdigung des Vorbehalts Maltas	310
b) Erklärung Frankreichs	311
VI. Allgemeine Einschränkungsmöglichkeiten der Freiheitsrechte der EMRK	312
1. Beschränkung der politischen Tätigkeit von Ausländern	312
2. Mißbrauchsverbot des Art. 17 EMRK	312
3. Außerkraftsetzung der Grundrechte im Notstand	313
VII. Freiheitsrechte der EMRK als Mindeststandard	314
2. Abschnitt: Die Äußerungs- und Informationsfreiheit betreffende Erklärungen und Empfehlungen im Rahmen des Europarats	315
A. Declaration on Mass Communication Media and Human Rights	315
I. Inhalt	315
II. Würdigung	316
Β. Recommendation 748 (1975) on the Role and Management of National Broadcasting	317
C. Declaration on the Freedom of Expression and Information	318
3. Kapitel: Meinungs-, Äußerungs-, Informations-, Presse- und Rundfunkfreiheit und Zensurverbot in amerikanischen völkerrechtlichen Übereinkommen	320
A. Satzung der Organisation Amerikanischer Staaten	320
B. American Declaration of the Rights and Duties of Man	320
I. Entstehung	320
II. Rechtliche Bedeutung der amerikanischen Erklärung	321
III. Schutzinhalt des Art. 4	322
C. Amerikanische Menschenrechtskonvention	322
I. Entstehung	322
II. Rechtsnatur der AMRK	324
III. Rechtswirkung der AMRK	324
1. Auf internationaler Ebene	324
2. Im innerstaatlichen Bereich	324
IV. Art. 13 AMRK	325
1. Schutzinhalt	325
2. Schranken	326
V. Mißbrauchs- und Günstigkeitsklausel in Art. 29 AMRK	328
VI. Außerkraftsetzung der Rechte des Art. 13 AMRK im Notstand	328
D. Inter-American Convention on Freedom of Expression, Information and Investigation	329
I. Entstehung	329
II. Schutzinhalt	329
III. Schranken	331
4. Kapitel: Meinungs-, Äußerungs-, Informations-, Presse- und Rundfunkfreiheit und Zensurverbot in afrikanischen völkerrechtlichen Übereinkommen	332
A. Charta der Organisation der Afrikanischen Einheit	332
B. General Convention relating to the Status of Persons and Establishments of Procedures	332
C. African Charter on Human and Peoples' Rights	333
I. Entstehung	333
II. Schutzinhalt	334
III. Schranken	335
5. Kapitel: Sonstige Abkommen	337
A. Schutz der politischen Meinung in Diskriminierungsverboten	337
B. Genfer Zivilkonvention	338
I. Entstehung	338
II. Geltungsbereich	339
1. Sachlicher Geltungsbereich	339
2. Zeitlicher Geltungsbereich	339
3. Persönlicher Geltungsbereich	339
4. Unterschied zu den Menschenrechtskonventionen	340
III. Freiheitsrechte in der Konvention	340
6. Kapitel: Abmachungen nach dem Zweiten Weltkrieg	343
A. Friedensverträge nach dem Zweiten Weltkrieg	343
B. Österreichischer Staatsvertrag	344
I. Allgemeine Grundrechtsklausel	344
II. Beschränkungen der Meinungsäußerungsfreiheit	345
C. Mitteilung über die Dreimächtekonferenz von Berlin	345
I. Verankerung der Rede- und Pressefreiheit	345
II. Stellungnahme zur Verankerung der Rede- und Pressefreiheit	346
III. Rechtsnatur des Potsdamer Protokolls	347
7. Kapitel: Übereinkünfte zur Verwirklichung der Äußerungsund Informationsfreiheit und zur Förderung des freien Informationsflusses	350
1. Abschnitt: Multilaterale Übereinkünfte	350
1. Unterabschnitt: Völkerrechtliche Verträge	350
A. Konvention über das Sammeln und die internationale Übermittlung von Nachrichten	350
I. Entstehung	350
II. Schutzinhalt	352
B. Übereinkommen über die Erleichterung der internationalen Verbreitung von Seh- und Hörmaterialien von erzieherischem, wissenschaftlichem und kulturellem Charakter	352
C. Abkommen über die Einfuhr von Gegenständen erzieherischen, wissenschaftlichen oder kulturellen Charakters	353
D. Übereinkommen über den internationalen Austausch von Veröffentlichungen	354
E. Übereinkommen über den zwischenstaatlichen Austausch von amtlichen Veröffentlichungen und Regierungsdokumenten	354
F. Europäisches Übereinkommen betreffend Auskünfte über ausländisches Recht	355
2. Unterabschnitt: Vereinbarungen der UNESCO	356
A. Deklaration über die Grundsätze der internationalen kulturellen Zusammenarbeit	356
B. Mediendeklaration	356
I. Entstehung	356
II. Schutzinhalt	359
III. Würdigung	362
C. Medienresolution	364
I. Entstehung	364
II. Schutzinhalt	364
D. Rahmenplan der UNESCO für die Jahre 1984 bis 1989	365
E. Entschließung der 22. Generalkonferenz der UNESCO	366
3. Unterabschnitt: Vereinbarungen im Rahmen des Europarates	367
A. Declaration on Mass Communication Media and Human Rights	367
B. Resolution (74) 43 on Press Concentrations	367
C. Recommendation 747 (1975) on Press Concentrations	368
D. Recommendation 834 (1978) on Threats to the Freedom of the Press and Television	368
E. Recommendation 854 (1979) on Access by the Public to Government Records and Freedom of Information	369
F. Declaration on the Freedom of Expression and Information	369
I. Inhalt	369
II. Würdigung	370
G. Declaration on Mass Media Policy	371
4. Unterabschnitt: Konferenzbeschlüsse	371
Α. Proklamation von Teheran	371
B. Schlußakte von Helsinki	372
I. Entstehung und Entwicklung insbesondere der Bestimmungen des Korbes III	372
II. Zur Frage der Rechtsnatur und Verbindlichkeit der KSZE-Schlußakte	379
III. Förderung der Äußerungs-, Informations- und Pressefreiheit durch die KSZE-Schlußakte	382
1. Prinzipiendeklaration	382
a) Prinzip VII	382
aa) Inhalt	382
bb) Rechtliche Relevanz des Prinzips	383
b) Einschränkende Ausstrahlung anderer Prinzipien auf Prinzip VII	384
2. Korb III	388
a) Information	388
b) Zusammenarbeit und Austausch im Bereich der Kultur	391
c) Zusammenarbeit und Austausch im Bereich der Bildung	391
d) Einschränkungen der Erklärungen des Korbes III	392
e) Einschränkende Interpretation der den freien Informationsfluß betreffenden Klauseln der Schlußakte durch den Ostblock	394
f) Bedeutung der Bestimmungen über den freien Informationsfluß des Korbes III der Schlußakte für die Auslegung der Art. 19 MRP und Art. 10 EMRK	395
3. Korb II	396
IV. Die Frage des erweiterten Informationsaustausches auf der KSZEFolgekonferenz in Belgrad	397
V. Die Frage des erweiterten Informationsaustausches auf der KSZEFolgekonferenz in Madrid	399
1. Zum Konferenzablauf	399
2. Schlußdokument	400
3. Würdigung	402
2. Abschnitt: Bilaterale Übereinkünfte	403
A. Kulturabkommen	403
B. Freundschafts-, Handels- und Schiffahrtsverträge, Verträge über wirtschaftliche Beziehungen und konsularische Rechte	405
C. Verträge über Freundschaft, Zusammenarbeit und gegenseitigen Beistand	406
D. Grundvertrag zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Deutschen Demokratischen Republik	407
I. Inhalt	407
II. Verwirklichung der Bestimmungen des Briefwechsels über die Arbeitsmöglichkeiten für Journalisten	409
E. Vereinbarungen des Austausches amtlicher Schriften	410
8. Kapitel: Der grenzüberschreitende Informationsfluß durch Rundfunk wellen	411
A. Zulässigkeit des grenzüberschreitenden Informationsflusses	411
B. Zulässigkeit von Störmaßnahmen gegen den grenzüberschreitenden Informationsfluß	413
I. Begründung eines Störverbots	413
1. Grundsätzliche Zulässigkeit des Störens aufgrund der Staatssouveränität	413
2. Verbot des Störens von Rundfunksendungen in völkerrechtlichen Übereinkommen und nach allgemeinem Völkerrecht	414
a) Weltnachrichtenverträge	414
b) Schlußakte von Helsinki	415
c) Recht auf Verkehr	416
d) Funksendefreiheit	417
e) Informationsfreiheit und Prinzip des freien Informationsflusses	417
aa) Anerkennung der Informationsfreiheit im Völkervertragsrecht	417
bb) Gewohnheitsrechtliche Anerkennung der Informationsfreiheit	418
cc) Informationsfreiheit als allgemeiner Rechtsgrundsatz	419
3. Ergebnis	420
II. Rechtfertigung von Störmaßnahmen	420
1. Rechtfertigungsgründe	420
a) Berufung auf Notwehr	420
b) Rechtfertigung als Repressalie	421
c) Abgrenzung der völkerrechtlichen Rechtfertigung von der Zulässigkeit von Störsendungen aufgrund nationaler, mit dem Völkerrecht vereinbarer Gesetze	422
2. Völkerrechtswidrige Propaganda auswärtiger Staaten durch staatliche Rundfunksendungen	422
a) Propagandabegriff	422
b) Völkerrechtliche Propagandaverbote	424
aa) Verbot der Gewaltpropaganda	424
bb) Verbot diskriminierender Propaganda	426
cc) Verbot ehrverletzender Propaganda	426
dd) Verbot der Verbreitung falscher oder entstellter Nachrichten	427
ee) Verbot von Boykottpropaganda	427
ff) Verbot der Propaganda, die eine Einmischung in die inneren Angelegenheiten eines anderen Staates darstellt	429
(1) Bestimmung des Interventionsbegriffs	429
(2) Verankerung eines Verbots der Einmischung in innere Angelegenheiten	432
(3) Bestimmung des Vorliegens einer inneren Angelegenheit	433
gg) Verbot für die Okkupationsmacht, durch Propaganda zum Militärdienst zu verlocken	435
3. Völkerrechtswidrige Propaganda auswärtiger Staaten durch private Rundfunksendungen	436
a) Verantwortlichkeit des Staates für private Rundfunksendungen	436
aa) Allgemein	436
bb) Verantwortlichkeit des Staates für private Rundfunksendungen aus dem Weltraum	438
b) Bestrebungen sozialistischer Staaten, eine Staatenverantwortlichkeit für Massenmedien durchzusetzen	439
c) Rechtfertigung von Störmaßnahmen gegen rechtswidrige Propaganda von Privatpersonen	440
C. Insbesondere: Satellitendirektfernsehen	441
I. Problematik	441
II. Besondere Regelungen für das Satellitenfernsehen	441
1. Arbeit im Rahmen der Vereinten Nationen	441
a) Konventionsentwürfe über Prinzipien der Nutzung künstlicher Satelliten für Fernsehdirektsendungen	441
b) Resolution zur Regelung des Einsatzes künstlicher Erdsatelliten für die internationale Fernsehdirektübertragung	446
aa) Entstehung	446
bb) Inhalt	447
cc) Würdigung	448
2. Arbeiten im Rahmen der UNESCO und des Europarates	450
a) „Declaration of Guiding Principles on the Use of Satellite Broadcasting for the Free Flow of Information, the Spread of Education and Greater Cultural Exchange"	450
aa) Inhalt	450
bb) Würdigung	451
b) Empfehlung zu Fragen des Kabelfernsehens und des direkten Satellitenrundfunks	451
3. Arbeiten im Rahmen der International Telecommunication Union	452
a) Regelung 428 A Funkvollzugsordnung	452
b) Schlußakte der Weltfunkverwaltungskonferenz von 1977	453
aa) Vorentscheidung anstehender Fragen durch die Weltfunkverwaltungskonferenz von 1977	453
bb) Würdigung	456
III. Stellungnahme zu den auftauchenden Problemen	458
1. Problem der Rechtmäßigkeit des Prior-consent-Prinzips	458
2. Völkerrechtliche Argumente	460
a) Verstoß gegen die Funksendefreiheit	460
b) Verstoß gegen die Informationsfreiheit	461
c) Einschränkung der Funksende- und Informationsfreiheit durch lex posterior	462
3. Verfassungsrechtliche Argumente	463
3. TEIL: Verankerung der Meinungs-, Äußerungs-, Informations-, Presse- und Runkfunkfreiheit und des Zensurverbots in den Rechtsordnungen der KSZE-Staaten	466
1. Kapitel: Nordische Staaten	466
A. Königreich Dänemark	466
I. Äußerungsfreiheit in der dänischen Verfassung	466
II. Informationsfreiheit	467
III. Geltung der EMRK im dänischen Recht	468
B. Königreich Norwegen	468
I. Äußerungsfreiheit in der norwegischen Verfassung	468
II. Geltung der EMRK im norwegischen Recht	470
C. Königreich Schweden	470
I. Grundrechte in der schwedischen Verfassung	470
II. Meinungsäußerungs- und Informationsfreiheit in der schwedischen Verfassung	471
III. Einschränkungsmöglichkeiten der Meinungsäußerungs- und Informationsfreiheit	472
IV. Grundrechtliche Stellung der Ausländer	474
V. Schwedisches Pressegesetz	474
1. Recht, Schriften zu drucken, herauszugeben und zu verbreiten	474
2. Zugang zu Informationen	475
3. Schranken der Pressefreiheit	476
VI. Geltung der EMRK im schwedischen Recht	476
D. Republik Finnland	477
I. Verankerung der Rede- und Pressefreiheit in der finnischen Verfassung	477
II. Einschränkung der Grundrechte	478
E. Republik Island	479
I. Äußerungsfreiheit in der isländischen Verfassung	479
II. Geltung der EMRK im isländischen Recht	480
2. Kapitel: Vereinigtes Königreich, Irland, die Vereinigten Staaten und Kanada	481
A. Vereinigtes Königreich von Großbritannien und Nordirland	481
I. Ungeschriebene Verfassung	481
II. Gewährleistung der Meinungsäußerungs-, Informations- und Pressefreiheit in Großbritannien und ihre Einschränkungen	483
1. Einschränkung aus Gründen des Ehrenschutzes	483
a) Ehrverletzung	483
b) Einreden	485
aa) Wahrheitsbeweis	485
bb) Fair comment	486
cc) Fehlende Schuld	487
dd) Privilege	487
(1) Absolute Privilege	487
(2) Qualified Privilege	488
2. Blasphemous Libel	489
3. Einschränkungen aus Gründen der Obszönität	489
a) Inhalt	489
b) Einreden	492
4. Einschränkungen zum Schutz der nationalen Sicherheit	492
5. Einschränkungen zum Schutz der öffentlichen Sicherheit und Ordnung	494
6. Einschränkung wegen Aufreizung zum Rassenhaß	495
7. Contempt of Court	495
a) Allgemein	495
b) Constructive Contempt	496
aa) Gegenstand des Verbots	496
bb) Voraussetzungen eines Contempt	496
cc) Sunday-Times-Fall	497
dd) Einreden	498
c) Scandalizing the Court	499
III. Insbesondere: Pressefreiheit	500
IV. Insbesondere: Rundfunkfreiheit	501
V. Zur Frage der Zensur	502
VI. Geltung der EMRK im britischen Recht	502
B. Irland	504
I. Äußerungsfreiheit in der Verfassung Irlands	504
1. Garantie der Äußerungsfreiheit	504
2. Grenzen der Äußerungsfreiheit	504
a) In der Verfassung statuierte Einschränkungsmöglichkeiten	504
b) Weitere anerkannte Einschränkungsmöglichkeiten	506
3. Privilegierungen	508
II. Zensur in Irland	508
1. Zensur von Druckwerken	508
2. Zensur von Filmen	510
C. Vereinigte Staaten von Amerika	511
I. Verfassungsrechtlicher Schutz der Rede- und Pressefreiheit	511
1. Allgemein	511
2. Äußerungsfreiheit	512
3. Informationsfreiheit	514
4. Pressefreiheit	516
5. Zensurverbot	517
II. Schranken der Rede- und Pressefreiheit	518
1. Allgemeine Grundsätze	518
a) „Clear and present danger"-Doktrin und ihre Spielarten	518
b) Theorie des absoluten Schutzes der Redefreiheit	520
c) Wertabwägungstheorien	521
d) Resümee	522
2. Spezielle Einschränkungsgründe	522
a) Redefreiheit und Ehrenschutz	522
b) Redefreiheit und öffentliche Moral	524
c) Redefreiheit und nationale Sicherheit	526
d) Redefreiheit und öffentliche Sicherheit und Ordnung	527
e) Redefreiheit und der Schutz einer geordneten Rechtsprechung	528
f) Redefreiheit und Werbung	529
g) Einschränkungen der Redefreiheit aus sonstigen Gründen	530
h) Redefreiheit und besonderes Gewaltverhältnis	530
III. Kontrollmaßnahmen	532
1. Kontrollmaßnahmen beim Rundfunk	532
2. Kontrollmaßnahmen beim Film	534
3. Kontrollmaßnahmen durch die Post	534
4. Kontrollmaßnahmen durch den Zoll	535
5. Gesellschaftliche Kontrollmaßnahmen	535
D. Kanada	536
I. Verankerung der Grundrechte in Kanada bis zur Verfassung von 1982	536
II. Canadian Constitution Act 1982	537
1. Entstehung	537
2. Verankerung der Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit in der Verfassung von 1982 und deren Einschränkungsmöglichkeiten	539
a) Verankerung	539
b) Einschränkungsmöglichkeiten	539
aa) Generalklausel	539
bb) „Override clause"	540
III. Einschränkungen der Rede- und Pressefreiheit	541
3. Kapitel: Mitteleuropäische Staaten	543
A. Bundesrepublik Deutschland	543
I. Garantie der Meinungsäußerungs-, Informations-, Presse- und Rundfunkfreiheit nach dem Grundgesetz	543
II. Bedeutung der Rechte des Art. 5 Abs. 1 GG nach der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts	543
III. Meinungsäußerungsfreiheit	545
1. Begriff der Meinung im Sinne von Art. 5 Abs. 1 S. 1 GG	545
2. Inhalt des Rechts auf freie Meinungsäußerung	545
a) Schutz von Tatsachenbehauptungen	545
aa) Allgemein	545
bb) Insbesondere: Wahrheitspflicht von Tatsachenbehauptungen	547
b) Kommerzielle Äußerungen	548
c) Künstlerische Äußerungen	549
3. Umfang der Meinungsäußerungsfreiheit	549
IV. Informationsfreiheit	550
1. Informationsfreiheit im Gefüge des Grundrechtskataloges des Grundgesetzes	550
2. Zwei wesensbestimmende Komponenten der Informationsfreiheit	551
3. Inhalt der Informationsfreiheit	552
4. Begriff der Allgemeinzugänglichkeit einer Informationsquelle	552
a) Allgemein	552
b) Insbesondere: Auslandssendungen als Informationsquelle im Sinne von Art. 5 Abs. 1 S. 1 GG	554
aa) Direktempfang	554
bb) Kabelempfang	555
V. Pressefreiheit	555
1. Begriff der Presse	555
2. Inhalt der Pressefreiheit	556
3. Zur Wahrheitspflicht der Presse	557
VI. Rundfunkfreiheit	559
1. Zum Begriff des Rundfunks	559
2. Inhalt der Rundfunkfreiheit	560
3. Träger der Rundfunkunternehmerfreiheit	563
a) Stellungnahmen des Bundesverfassungsgerichts	563
b) Theorie von der institutionellen Bedeutung der Rundfunkfreiheit	565
c) Individualrechtliche Auslegung der Rundfunkfreiheit	568
d) Stellungnahme	569
aa) Bewertung der Aussagen des Bundesverfassungsgerichts	569
bb) Auslegung des Art. 5 Abs. 1 GG	573
cc) Stellung der öffentlich-rechtlichen Rundfunkveranstalter	575
dd) Verpflichtung zur Schaffung der erforderlichen technischen Einrichtungen	577
4. Gestaltung des Rundfunks durch private Rundfunkunternehmer	577
a) Aussagen des Bundesverfassungsgerichts	577
b) Stellungnahme	580
5. Medienfreiheit	581
VII. Filmfreiheit	582
1. Zum Begriff des Films	582
2. Inhalt der Filmfreiheit	582
VIII. Zensurverbot	583
IX. Einschränkungsmöglichkeiten der Meinungsäußerungs-, Informations-, Presse- und Rundfunkfreiheit und deren Grenzen	584
1. Schrankentrias des Art. 5 Abs. 2 GG	584
a) Grundrechtsschranken durch allgemeine Gesetze	584
aa) Ansichten in Rechtsprechung und Lehre zum Begriff der allgemeinen Gesetze	584
bb) Stellungnahme	587
b) Grundrechtsschranken durch gesetzliche Bestimmungen zum Schutz der Jugend	589
c) Grundrechtsschranken durch das Recht der persönlichen Ehre	590
aa) Allgemein	590
bb) Verhältnis zur Schranke der „allgemeinen Gesetze"	591
cc) Bedeutung des fehlenden Gesetzesvorbehalts	592
d) Beispiele für einschränkende Gesetze im Sinne von Art. 5 Abs. 2 GG	593
2. Einschränkung der Meinungsäußerungsfreiheit im besonderen Gewaltverhältnis	595
a) Allgemein	595
b) Grundrechtsbeschränkungen aufgrund des Grundgesetzes	597
aa) Einschränkung der Meinungsäußerungsfreiheit aufgrund des Art. 17a GG	597
bb) Einschränkung der Meinungsäußerungsfreiheit durch hergebrachte Grundsätze des Berufsbeamtentums	599
(1) Allgemein	599
(2) Einschränkungen der Meinungsäußerungsfreiheit für Beamte	600
(3) Einschränkungen der Meinungsäußerungsfreiheit für Richter	601
c) Einschränkungen der Meinungsäußerungsfreiheit im besonderen Gewaltverhältnis durch einfache Gesetze	603
aa) Allgemeine Grundsätze	603
bb) Schulverhältnis	604
cc) Strafvollzug	604
3. Verfassungswidrigkeit friedensgefährdender Handlungen	605
4. Verwirkung der Freiheit der Meinungsäußerung und der Pressefreiheit	606
5. Wesensgehaltsgarantie des Art. 19 Abs. 2 GG	607
6. Privileg der Berichterstattung über Vorgänge im Parlament und Privileg der Redefreiheit des Abgeordneten	609
X. Geltung der EMRK in der Bundesrepublik Deutschland	609
B. Bundesrepublik Österreich	610
I. Grundrechte in der österreichischen Verfassung	610
II. Normlogisches Verhältnis zwischen Grundrechtsbestimmungen des StGG und der EMRK	611
III. Verankerung der Äußerungs-, Informations- und Pressefreiheit und des Zensurverbots	612
1. Rechtliche Normierung	612
2. Meinungsäußerungsfreiheit nach dem Staatsgrundgesetz	613
a) Inhalt	613
b) Schranken	614
3. Pressefreiheit nach dem Staatsgrundgesetz	616
4. Zensurverbot nach dem Staatsgrundgesetz und dem Beschluß der Provisorischen Nationalversammlung	617
5. Garantie eines einheitlichen Grundrechts der Kommunikationsfreiheit durch Art. 13 StGG, Art. 10 EMRK und den Beschluß der Provisorischen Nationalversammlung vom 30. Oktober 1918	620
a) Schutzbereich	620
b) Schranken	621
IV. Bundesgesetz über die Presse und andere publizistische Medien	622
V. Bundesverfassungsgesetz über die Sicherung und Unabhängigkeit des Rundfunks	623
C. Schweizerische Eidgenossenschaft	625
I. Grundrechte in der schweizerischen Verfassung	625
II. Gewährleistung der Äußerungs-, Informations-und Pressefreiheit	626
1. Meinungsäußerungsfreiheit	627
a) Garantie	627
b) Inhalt	628
c) Träger	629
2. Informationsfreiheit	630
3. Pressefreiheit	632
a) Inhalt	632
aa) Individualgarantie	632
bb) Einrichtungsgarantie	633
b) Eingrenzung des Schutzbereichs	634
aa) Zur Frage der Wahrheitspflicht der Presse	634
bb) Ausgliederung kommerzieller Äußerungen aus dem Schutzbereich	634
(1) Rechtsprechung und Lehre	634
(2) Stellungnahme	635
4. Rundfunkfreiheit	636
5. Zensurverbot	637
6. Einschränkungsmöglichkeiten der Freiheiten	637
a) Materiell-rechtliche Voraussetzungen	637
aa) Allgemeines Rechtsverhältnis	637
bb) Insbesondere: Besonderes Rechtsverhältnis	639
b) Formelle Voraussetzungen	640
c) Konkretisierungen der Schranken im Zivil-, Straf- und Verwaltungsrecht	642
III. Rang der EMRK in der Schweiz	644
D. Fürstentum Liechtenstein	645
I. Garantie der Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit in der Verfassung des Fürstentums Liechtenstein	645
II. Einschränkungen der Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit	646
4. Kapitel: Frankreich, Monaco und die Beneluxländer	648
A. Frankreich	648
I. Anerkennung der Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit in Frankreich	648
1. Bedeutung der Grundrechte	648
2. Funktion der Freiheitsrechte	649
3. Verbürgung der Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit in der Verfassung	649
a) Verfassungstext	649
b) „Principes fondamentaux"	651
II. Einschränkungsmöglichkeiten der Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit	653
1. Eingriffsrechte des Gesetzgebers und der Regierung	653
2. Eingriffsrechte der Exekutive	654
3. Insbesondere: Einschränkungen im besonderen Gewaltverhältnis	655
a) „Obligation de réserve"	655
b) „Obligation de discrétion"	657
III. Insbesondere: Pressefreiheit	658
1. Französisches Pressegesetz und Pressefreiheit	658
2. Einschränkungen der Pressefreiheit	659
IV. Insbesondere: Äußerungsfreiheit im Theater, Film, Hörfunk und Fernsehen	661
1. Äußerungsfreiheit im Theater	661
2. Äußerungsfreiheit im Film	662
3. Äußerungsfreiheit im Rundfunk	663
V. Eingriffsrechte der Exekutive im Notstand	665
VI. Vorrang völkerrechtlicher Verträge	666
Β. Fürstentum Monaco	666
C. Belgien	667
I. Grundrechte in der belgischen Verfassung	667
II. Meinungsäußerungsfreiheit in der belgischen Verfassung	667
1. Schutzbereich	667
2. Schranken	668
a) Allgemein	668
b) Besonderes Gewaltverhältnis	668
III. Pressefreiheit in der belgischen Verfassung	670
1. Pressefreiheit und Zensurverbot in Art. 18 Abs. 1 der Verfassung	670
a) Schutzbereich	670
b) Schranken	671
2. „Kaskadenverantwortlichkeit" des Art. 18 Abs. 2 der Verfassung	672
IV. Rundfunkfreiheit	673
V. Vorrang des unmittelbar anwendbaren Völkervertragsrechts vor dem innerstaatlichen Recht	673
D. Großherzogtum Luxemburg	674
I. Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit in der Verfassung Luxemburgs	674
1. Verankerung	674
2. Schranken	675
II. Vorrang des internationalen Rechts vor jedem nationalen Recht	675
E. Königreich der Niederlande	676
I. Presse- und Meinungsäußerungsfreiheit in der Verfassung der Niederlande	676
1. Verankerung	676
2. Schranken	678
II. Vorrang völkerrechtlicher Verträge	679
5. Kapitel: Südeuropaische Staaten	681
A. Spanien	681
I. Gewährleistung der Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit in Art. 20 Abs. 1 und 2 der spanischen Verfassung	681
1. Garantie	681
2. Schutzbereich	682
a) Äußerungsfreiheit	682
b) Informationsfreiheit	683
c) Zensurverbot	683
d) Medienfreiheit	684
3. Schranken	685
II. Gewährleistung der Äußerungsfreiheit für Ausländer	687
III. AEMR und Menschenrechtskonventionen als Auslegungsregeln	687
IV. Vorrang völkerrechtlicher Verträge vor den Gesetzen	688
B. Portugiesische Republik	688
I. Revidierte Verfassung von 1976	688
II. Äußerungs- und Informationsfreiheit	689
1. Garantie und Schutzbereich	689
2. Schranken	690
III. Pressefreiheit	691
1. Garantie	691
a) Presseäußerungsfreiheit	691
b) Presseinformationsfreiheit	691
c) Presseunternehmerfreiheit	692
d) Einrichtungsgarantie	692
2. Schranken	693
IV. Zur Rundfunkfreiheit	693
V. Grundsätze des Art. 16 der portugiesischen Verfassung	694
VI. Geltung der EMRK im portugiesischen Recht	694
C. Italienische Republik	695
I. Meinungsäußerungsfreiheit in der italienischen Verfassung	695
II. Pressefreiheit und Zensurverbot in der italienischen Verfassung	696
1. Verfassungsrechtliche Verankerung	696
2. Pressegesetz	696
III. Informationsfreiheit	698
IV. Rundfunkfreiheit	698
V. Einschränkungsmöglichkeiten	701
1. Allgemein	701
2. Konkrete Einschränkungsmöglichkeiten	703
a) Schranken zum Schutz privater Rechte	703
b) Schranken zum Schutz öffentlicher Interessen	703
3. Schrankenschranken	707
4. Beschlagnahmeregelung in Art. 21 Abs. 3 und 4 der italienischen Verfassung	707
VI. Geltung der EMRK im italienischen Recht	707
D. Republik San Marino	708
E. Griechenland	708
I. „Individuelle Freiheiten" in der griechischen Verfassung	708
II. Ausgestaltung und Einschränkung der Grundrechte durch den Gesetzgeber	709
III. Gedankenäußerungsfreiheit in der griechischen Verfassung	710
1. Gewährleistung	710
2. Schranken	710
IV. Presse und Rundfunk betreffende Bestimmungen der griechischen Verfassung	712
1. Garantie der Pressefreiheit und des Zensurverbots	712
2. Einschränkende Bestimmungen	713
V. Vorrang völkerrechtlicher Verträge	714
F. Republik Malta	714
I. Äußerungs- und Informationsfreiheit in der maltesischen Verfassung	714
1. Garantie und Schutzbereich	714
2. Schranken	715
II. Pressefreiheit in der maltesischen Verfassung	716
III. Geltung der EMRK in Malta	716
G. Türkische Republik	717
I. Türkische Verfassung von 1982	717
1. Entstehung	717
2. Allgemeine Bestimmungen	719
3. Verankerung der Meinungs- und Meinungsäußerungsfreiheit	721
4. Verankerung der Pressefreiheit	722
II. Bewertung	725
III. Geltung der EMRK im türkischen Recht	726
H. Zypern	727
I. Republik Zypern	727
1. Schutzbereich und Schranken der Äußerungsfreiheit nach der Verfassung	727
2. Vorrang völkerrechtlicher Verträge	728
II. Äußerungs- und Pressefreiheit im türkischen Teil Zyperns	728
6. Kapitel: Marxistisch-leninistische Staaten	730
A. Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken	730
I. Grundrechte in der sowjetischen Verfassung	730
II. Rede- und Pressefreiheit in der sowjetischen Verfassung	731
1. Garantie der Rede- und Pressefreiheit in Art. 50 Abs. 1	731
2. Recht der Bürger auf Mitwirkung in Art. 48	732
3. Recht auf Kritik in Art. 49	732
4. Materielle Garantien als Mittel der Verwirklichung der Freiheitsrechte	734
III. Relativierung der Grundrechte	735
1. Einschränkung zum Schutze gesellschaftlicher Interessen	735
2. Einschränkung zum Schutze der Rechte anderer	738
IV. Informationslenkung	738
V. Veröffentlichungsbeschränkungen	742
1. Kein Recht auf Publikation	742
2. Kontrolle der Journalisten	743
3. Zensur	743
VI. Repressive Beschränkung der Meinungsäußerungsfreiheit durch Strafvorschriften	746
B. Volksrepublik Polen	749
I. Rede- und Pressefreiheit in der polnischen Verfassung	749
1. Garantie	749
2. Einschränkungen	750
II. Keine Verankerung der Informationsfreiheit in der polnischen Verfassung	750
III. Zensur in der Volksrepublik Polen vor dem Zensurgesetz von 1980	751
IV. Polens Kampf um mehr Freiheit	754
V. Kriegszustand in Polen	756
VI. Ende des Kriegsrechts	759
VII. Polens neues Pressegesetz	760
VIII. Repressive Beschränkung der Rede- und Pressefreiheit durch Strafvorschriften	762
C. Deutsche Demokratische Republik	764
I. Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit in der DDR-Verfassung	764
1. Rechtliche Normierung	764
2. Zum Begriff der Meinungsäußerung nach DDR-Verständnis	764
3. Schranken der Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit	765
a) Schranke der gesellschaftlichen Zweckbestimmung	765
b) Einheit von Rechten und Pflichten	765
c) Schranke der Grundsätze der Verfassung	766
d) Schranke des Art. 6 Abs. 5	767
4. Recht auf freie Meinungsäußerung im Dienst- oder Arbeitsverhältnis	768
II. Kein freier Informationsfluß in der und in die DDR	769
III. Zur Freiheit der Presse, des Hörfunks und des Fernsehens	771
1. Zur Freiheit der Presse	771
2. Zur Freiheit des Rundfunks	773
IV. Zensur in der DDR	774
V. Einschränkung der Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit zum Schutze der Jugend	776
VI. Repressive Beschränkung der Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit durch Strafvorschriften	777
VII. Korrespondenten der Bundesrepublik Deutschland und des Auslands in der DDR	780
D. Tschechoslowakische Sozialistische Republik	783
I. Meinungsäußerungs- und Pressefreiheit in der tschechoslowakischen Verfassung	783
1. Individuelle Garantie und ihre Schranken	783
2. Materielle Garantien	784
II. Zur Pressefreiheit in der Tschechoslowakei	785
III. Zur Rundfunkfreiheit in der Tschechoslowakei	786
IV. Zur Informationsfreiheit in der Tschechoslowakei	786
V. Zensur in der Tschechoslowakei	787
VI. Repressive Beschränkung der Rede- und Pressefreiheit durch Strafvorschriften	789
VII. Tschechische Bürgerrechtsbewegung und die Charta 77	790
E. Ungarische Volksrepublik	792
I. Rede- und Pressefreiheit in der ungarischen Verfassung	792
1. Garantie	792
2. Einschränkungen	792
II. Ungarisches Pressegesetz	793
III. Zensur in Ungarn	794
IV. Repressive Beschränkung der Rede- und Pressefreiheit durch Strafvorschriften	796
F. Sozialistische Republik Rumänien	797
I. Rede- und Pressefreiheit in der rumänischen Verfassung	797
II. Zur Pressefreiheit nach dem rumänischen Pressegesetz	797
1. Zum Schutzbereich der Pressefreiheit	797
2. Relativierung der Pressefreiheit	798
a) Gesellschaftspolitische Funktion der Presse	798
b) Schranken der Pressefreiheit	799
c) Einschränkungen hinsichtlich der Ausübung des Journalistenberufes	801
III. Zur Rundfunkfreiheit in Rumänien	801
IV. Zensur in Rumänien	802
V. Gesetz über die Wahrung von Staatsgeheimnissen	804
VI. Dekret Nr. 98 über Vervielfältigungsapparate und Schreibmaschinen vom 28. März 1983	805
VII. Repressive Beschränkung der Rede- und Pressefreiheit durch Strafvorschriften	807
G. Volksrepublik Bulgarien	808
I. Rede- und Pressefreiheit in der bulgarischen Verfassung	808
II. Dekret über die Arbeit mit kritischen Publikationen	809
III. Repressive Beschränkung der Rede- und Pressefreiheit durch Strafvorschriften	810
H. Sozialistische Föderative Republik Jugoslawien	810
I. Meinungs-, Äußerungs-, Presse- und Informationsfreiheit in der jugoslawischen Verfassung	810
II. Insbesondere: Informationsfreiheit in Jugoslawien	811
III. Grundsätzlich keine Zensur in Jugoslawien	812
IV. Repressive Beschränkung der Rede- und Pressefreiheit durch Strafvorschriften	813
Schlußbemerkung	814
Zusammenfassung	816
Literaturverzeichnis	826
Personenregister	913
Sachregister	917

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Äußerungsfreiheit und Informationsfreiheit als Menschenrechte

Die Verankerung der Äußerungs-, Informations-, Presse- und Rundfunkfreiheit sowie des Zensurverbots in völkerrechtlichen Übereinkommen und in den Rechtsordnungen der KSZE-Staaten unter besonderer Berücksichtigung rechtsphilosophischer und rechtsgeschichtl

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