Die Durchsetzung gesetzlicher Pflichten

Hans-Christian Arbeiter

doi:10.3790/978-3-428-44154-9

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Arbeiter, H. (1978). Die Durchsetzung gesetzlicher Pflichten. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-44154-9

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Die Durchsetzung gesetzlicher Pflichten

Arbeiter, Hans-Christian

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 346

(1978)

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Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-44154-9
978-3-428-04154-1 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-44154-9
Edition: 1
Language: German
Pages: 157
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Administrative jurisdiction & public administration

Pricing

Institution: € 68.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 44.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Abkürzungsverzeichnis und Fundstellen der Gesetze	10
Einführung	15
1. Gesetzliche Pflichten	16
1.1 Charakteristik	16
1.1.1 Äußeres Erkennungsmerkmal	16
1.1.2 Pflichtenbegründende Normen	16
1.1.3 Pflichtarten	17
1.1.4 Inhalt und Wirkung der Pflichtnormenannt	18
1.1.4.1 Differenzierung in Schrifttum und Rechtsprechung	19
1.1.4.2 Wirkung auf den Bürger	22
1.1.4.3 Wirkung auf die Verwaltung	23
1.2 Gründe für die Normgestaltung	24
1.3 Schranken für den Gesetzgeber	31
1.3.1 Bestimmtheitsgrundsatz	31
1.3.2 Vorbehalt der Verwaltung	37
1.4 Gestaltungsermessen des Gesetzgebers	40
1.5 Tendenz bei der Normgestaltung	41
2. Durchsetzung	43
2.1 Wesen	43
2.1.1 Begriff	43
2.1.2 Mittel der Durchsetzung	48
2.1.3 Zuständigkeit	48
2.2 Bestandsaufnahme	50
2.2.1 Vollstreckung ohne besondere gesetzliche Grundlage	51
2.2.2 Anwendung der Verwaltungsvollstreckungsgesetze	52
2.2.3 Durchsetzung über pflichtabhängige Regelungen	53
2.2.3.1 Ahndungsnormen	54
2.2.3.1.1 Bezug zur Durchsetzung	54
2.2.3.1.2 Die Durchsetzungsfunktion des Strafrechts	55
2.2.3.1.3 Die Durchsetzungsfunktion des Ordnungswidrigkeitenrechts	57
2.2.3.1.4 Verhältnis der Funktionen der Geldbuße zueinander	64
2.2.3.1.5 Bewertung	67
2.2.3.2 Andere abhängige Regelungen	72
2.2.4 Durchsetzungsfunktion des Gestattungsvorbehalts	76
2.2.5 Untersuchung der nicht abgesicherten Pflichten	81
2.2.6 Absicherung durch eine Befugnisnorm an die Verwaltung	88
2.2.6.1 Befugnisse in besonderen Verwaltungsgesetzen	88
2.2.6.2 Befugnisse des allgemeinen Sicherheits- und Polizeirechts	89
2.2.6.2.1 Rechtslage in Bayern	92
2.2.6.2.2 Rechtslage außerhalb Bayerns	95
2.2.7 Ergebnis der Bestandsaufnahme	100
2.3 Problemlösungen für die Vollstreckung gesetzlicher Pflichten	100
2.3.1 Unmittelbare Vollstreckung	101
2.3.1.1 Rechtsgrundlage	101
2.3.1.2 Zweck- und Rechtmäßigkeit der unmittelbaren Vollstreckung	101
2.3.1.3 Duldungspflicht bei „Realakten"	110
2.3.2 Mittelbare Vollstreckung gesetzlicher Pflichten im Wege des Erlasses eines Verwaltungsaktes	112
2.3.2.1 Inhalt und Regelungscharakter	113
2.3.2.1.1 Feststellung und Streitentscheidung	113
2.3.2.1.2 Anordnung — Erfordernis der Regelung	114
2.3.2.1.2.1 Wiederholung als Regelung	116
2.3.2.1.2.2 Anwendung dieser Grundsätze auf den zwischen die gesetzliche Pflicht und die Vollstreckung tretenden Verwaltungsakt	119
2.3.2.2 Gesetzliche Grundlage	121
2.3.2.2.1 Der Leistungsbescheid in der Rechtsprechung	123
2.3.2.2.2 Der Leistungsbescheid im Schrifttum	125
2.3.2.2.3 Aussage des Eingriffsvorbehalts	126
2.3.2.2.4 Der Eingriff	129
2.3.2.2.5 Umfang des Eingriffsvorbehalts	132
2.3.2.2.6 Auswirkungen als Grundrechtsbeeinträchtigungen	136
2.3.2.2.7 Der Grundsatz der Gesetzmäßigkeit als Maßstab für den Erlaß eines dem Inhalt der gesetzlichen Pflicht wiederholenden Verwaltungsaktes	137
Wesentliche Ergebnisse	142
Anhang	144
Literaturverzeichnis	146

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