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Brodmann, J. (1982). Arbeitskampf und Pressefreiheit. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-45085-5
Brodmann, Jörg. Arbeitskampf und Pressefreiheit. Duncker & Humblot, 1982. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-45085-5
Brodmann, J (1982): Arbeitskampf und Pressefreiheit, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-45085-5
Format
Arbeitskampf und Pressefreiheit
Schriften zum Sozial- und Arbeitsrecht, Vol. 59
(1982)
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Book Details
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Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhaltsübersicht | 7 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 14 | ||
| Erster Teil: Einleitung und Problemstellung | 15 | ||
| Erster Abschnitt: Die Arbeitskämpfe in der Druckindustrie | 15 | ||
| A. Die Tarifrunde 1976: „Der Kampf um die 6 vor dem Komma" | 16 | ||
| B. Die Tarifrunde 1978: „Rationalisierung und Arbeitsplatzsicherung" | 22 | ||
| Zweiter Abschnitt: Die faktischen Auswirkungen der beiden Arbeitskämpfe in den Jahren 1976 und 1978 | 27 | ||
| Dritter Abschnitt: Die rechtliche Problematik | 29 | ||
| A. Sonderstellung der Presse? | 29 | ||
| B. Die besonderen Eigenschaften der „Ware" Zeitung | 30 | ||
| C. Die staatspolitische Funktion der Presse | 31 | ||
| D. Die Grundrechtskollision | 33 | ||
| I. Die „verfassungsrechtliche" Lösung | 33 | ||
| II. Die „arbeitskampfrechtliche" Lösung | 34 | ||
| III. Notzeitungen als Lösung der Grundrechtskollision | 34 | ||
| IV. Besteht eine Rechtspflicht zur Herausgabe von Notzeitungen? | 35 | ||
| E. Gang und Gegenstand der Untersuchung | 36 | ||
| Zweiter Teil: Arbeitskampf und Pressefreiheit Die Kollision von Verfassungsgarantien | 37 | ||
| Erster Abschnitt: Die grundgesetzliche Garantie des Arbeitskampfes | 37 | ||
| A. Arbeitskampf und die allgemeine Handlungsfreiheit des Art. 2 GG | 37 | ||
| B. Arbeitskampf als Konnexgarantie der Koalitionsfreiheit aus Art. 9 Abs. 3 GG | 38 | ||
| I. Die Arbeitskampffreiheit als institutionelle Garantie | 39 | ||
| II. Die Arbeitskampffreiheit als subjektiv-öffentliches Hecht | 39 | ||
| III. Stellungnahme | 40 | ||
| IV. Arbeitskampf als Summe individualer Kampfmaßnahmen | 40 | ||
| V. Stellungnahme und Konsequenzen aus der Konzeption von Scholz | 41 | ||
| C. Garantie des Arbeitskampfes aus Art. 20 und 28 GG | 42 | ||
| D. Eigene Lösung | 43 | ||
| I. Arbeitskampf und Art. 2 GG | 43 | ||
| II. Arbeitskampf als Teil der Koalitionsfreiheit | 44 | ||
| 1. Grundlage: Art. 9 Abs. 3 Satz 3 GG | 44 | ||
| a) Der Wortlaut des Art. 9 Abs, 3 Satz 1 GG | 45 | ||
| b) Historische Interpretation | 45 | ||
| c) Teleologische Interpretation des Art. 9 Abs. 3 Satz 1 GG | 47 | ||
| 2. Die verfassungsrechtliche Deutung des Arbeitskampfes als Institutsgarantie | 51 | ||
| 3. Die Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts | 52 | ||
| 4. Arbeitskampf und Art. 20 und 28 GG | 54 | ||
| a) Der Koalitionsbegriff und die Bereitschaft zum Arbeitskampf | 54 | ||
| b) Das Verbot des Arbeitskampfes für Beamte und die Art. 20, 28 GG | 55 | ||
| c) Das Abredeverbot des Art. 9 Abs. 3 Satz 2 GG | 56 | ||
| E. Schranken der Verfassungsgarantie des Arbeitskampfes | 57 | ||
| I. Verfassungsschranken | 57 | ||
| 1. Art. 9 Abs. 2 GG als Schranke | 57 | ||
| 2. Die „allgemeinen Gesetze" i. S. v. Art. 5 Abs. 2 GG als Schranken der Arbeitskampffreiheit? | 58 | ||
| a) Art. 9 Abs. 3 GG als „Kommunikationsgrundrecht" | 58 | ||
| b) Die Gegenmeinung | 59 | ||
| c) Eigene Stellungnahme | 59 | ||
| 3. Die „Schrankentrias" des Art. 2 Abs. 1 GG | 59 | ||
| II. Schrankenziehung durch den Gesetzgeber | 60 | ||
| Zweiter Abschnitt: Pressefreiheit und Grundgesetz | 61 | ||
| A. Der systematische Standort der Pressefreiheit | 61 | ||
| I. Das Verhältnis der Pressefreiheit zur allgemeinen Meinungsfreiheit | 62 | ||
| 1. Pressefreiheit als Unterfall der allgemeinen Meinungsfreiheit | 62 | ||
| 2. Pressefreiheit als eigenständiges Grundrecht | 62 | ||
| II. Eigene Stellungnahme | 62 | ||
| B. Die verfassungsrechtlichen Gewährleistungsgehalte der Pressefreiheit | 64 | ||
| I. Die individualrechtliche Deutung | 64 | ||
| II. Der Vorrang des institutionellen Inhalts von Art. 5 Abs. 1 Satz 2 GG | 64 | ||
| III. Institutioneller Gehalt der Pressefreiheit aus Art. 21 GG | 64 | ||
| IV. Art. 5 Abs. 1 Satz 2 GG als „Doppelgrundrecht" | 65 | ||
| V. Eigene Stellungnahme | 65 | ||
| VI. Gleichberechtigung der beiden Komponenten des Doppelgrundrechts | 67 | ||
| C. Der institutionelle Aspekt der Pressefreiheit | 68 | ||
| D. Die Inhalte der institutionellen Garantie | 71 | ||
| I. Die Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts | 71 | ||
| II. Folgerungen aus der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts | 73 | ||
| 1. Bestätigung der h. M. zum Doppelgrundrecht | 73 | ||
| 2. Die „öffentliche Aufgabe" der Presse | 73 | ||
| 3. Die privatwirtschaftliche Struktur der Presse | 74 | ||
| III. Die Literaturmeinungen | 75 | ||
| 1. Die öffentliche Aufgabe der Presse | 75 | ||
| 2. Eigene Stellungnahme | 76 | ||
| 3. Die privat wirtschaftliche Struktur der Presse | 77 | ||
| a) Die Gegenansichten | 78 | ||
| b) Eigene Stellungnahme | 80 | ||
| IV. Die Rechtsprechung des Bundesarbeitsgerichts | 82 | ||
| 1. „öffentliche Aufgabe" und privatwirtschaftliche Struktur der Presse | 82 | ||
| 2. Die Rechtsprechung des BAG zu § 118 Abs. 1 Ziff. 2 BetrVG | 83 | ||
| a) Der Verfassungsbezug von § 118 Abs. 1 Ziff. 2 BetrVG 1972 | 83 | ||
| b) Die Presse als publizistische und wirtschaftliche Einheit | 84 | ||
| Dritter Teil: Arbeitskampffreiheit gegen die Pressefreiheit | 88 | ||
| Erster Abschnitt: Die verfassungsrechtliche Lösung | 88 | ||
| A. Die Frage eines generellen Vorranges | 89 | ||
| I. Erforderlichkeit | 89 | ||
| II. Die Ausgestaltung der Verfassungsrechtspositionen | 90 | ||
| III. Die „öffentliche Aufgabe" der Presse | 91 | ||
| IV. Art. 5 Abs. 2 GG als vorrangbegründende Schranke | 91 | ||
| B. Das Auslegungsprinzip der praktischen Konkordanz | 92 | ||
| C. Auswirkungen der allgemeinen Informationsfreiheit des Art. 5 Abs. 1 Satz 1 2. HS GG auf Arbeitskampf maßnahmen in Pressebetrieben | 94 | ||
| I. Der Inhalt und die Bedeutung der Informationsfreiheit | 94 | ||
| II. Das Kriterium der „Allgemeinzugänglichkeit" | 95 | ||
| Zweiter Abschnitt: Die arbeitskampfrechtliche Lösung: Die Einschränkung der allgemeinen Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen des Arbeitskampfes durch Art. 5 GG im Einzelfall | 97 | ||
| A. Der Grundsatz der freien Wahl der Kampfmittel und -strategie gegen die Pressefreiheit | 98 | ||
| B. Einschränkung der Arbeitskampffreiheit für bestimmte Tätigkeitsbereiche und Berufsgruppen innerhalb von Pressebetrieben | 100 | ||
| C. Die Rechtmäßigkeitskriterien im Einzelnen | 101 | ||
| I. Der Grundsatz der Verhältnismäßigkeit (Übermaßverbot) | 102 | ||
| 1. Die Rechtsprechung des Bundesarbeitsgerichts | 102 | ||
| 2. Die Kritik in der Literatur | 104 | ||
| a) Verhältnismäßigkeit und Rechtssicherheit | 104 | ||
| b) Stellungnahme | 105 | ||
| c) Einschränkung der grundrechtlich garantierten Arbeitskampffreiheit durch das Übermaßverbot | 105 | ||
| d) Stellungnahme | 105 | ||
| II. Übermaßverbot und Gemeinwohl | 107 | ||
| 1. Der Begriff des Gemeinwohls | 107 | ||
| 2. Die Konkretisierung des Gemeinwohlbegriffs: Die Presse als lebensnotwendiger Betrieb | 108 | ||
| a) Der allgemeine Begriff des lebensnotwendigen Betriebes | 108 | ||
| b) Die Presse als lebensnotwendiger Betrieb | 109 | ||
| c) Eigene Stellungnahme | 111 | ||
| d) Folgerungen | 113 | ||
| III. Die Auswirkungen des Übermaß Verbotes im Einzelnen | 114 | ||
| 1. Das „ultima-ratio"-Prinzip und seine Bedeutung | 114 | ||
| a) Das Ausschöpfen des Verhandlungsweges | 116 | ||
| b) Anspruch auf Verhandlungen? | 116 | ||
| c) Verpflichtung zu einem Schlichtungsverfahren | 118 | ||
| d) Vorrang des Rechtsweges | 120 | ||
| e) Verpflichtung zur Urabstimmung | 120 | ||
| 2. Die Zulässigkeit von Warnstreiks in Pressebetrieben | 121 | ||
| a) Die Rechtsprechung des BAG | 121 | ||
| b) Die grundsätzliche Problematik | 122 | ||
| c) Die Grenzen im Einzelnen | 124 | ||
| aa) Gewerkschaftliche Führung | 124 | ||
| bb) Die Tatbezogenheit des Warnstreiks | 125 | ||
| cc) Die zeitliche Dauer von Warnstreiks | 125 | ||
| dd) Die flächenmäßige Ausdehnung von Warnstreiks | 126 | ||
| ee) Kampfparität und Warnstreiks | 127 | ||
| 3. Die Verhältnismäßigkeit der umkämpften Tariff orderung | 128 | ||
| 4. Das Verbot der Existenzvernichtung | 130 | ||
| 5. Die einzelnen Kampf maßnahmen: Das Merkmal der Erforderlichkeit im materiellen Sinne | 131 | ||
| a) Der Streik: Vorrang von Schwerpunkttaktik vor Flächenstreik als zwingende Folge des Erforderlichkeitsprinzips | 131 | ||
| aa) Zulässigkeit von Schwerpunktstreiks | 132 | ||
| bb) Zulässigkeit von Vollstreiks | 132 | ||
| cc) Die zeitliche Dauer und der Zeitpunkt des Streiks als einschränkendes Merkmal | 135 | ||
| dd) Der Streik als Koalitionsmittel | 137 | ||
| ee) Streik nur für ein tariflich regelbares Ziel | 137 | ||
| (1) Verbot des politischen Streiks | 138 | ||
| (2) Verbot des „Richtungsstreiks" | 139 | ||
| b) Die Aussperrung | 139 | ||
| aa) Gebietsausweitung durch Aussperrung und Pressefreiheit | 139 | ||
| bb) Die Verhältnismäßigkeit der Gebietsausweitung und der Grundsatz der freien Wahl der Kampfmittel und -taktik | 140 | ||
| cc) Die Grenzziehung im Einzelnen | 141 | ||
| dd) Eigene Stellungnahme | 142 | ||
| c) Die Zulässigkeit von Sympathiekampfmaßnahmen | 145 | ||
| aa) Die grundsätzliche Problematik | 145 | ||
| bb) Das Problem der Gebietsausweitung | 149 | ||
| D. Zusammenfassung | 149 | ||
| Dritter Abschnitt: Notzeitungen als Lösung der Rechtsgüterkollision: Besteht eine Rechtspflicht der Tarif Parteien zur Herausgabe? | 150 | ||
| A. Das Informationsdefizit | 150 | ||
| B. Die verschiedenen Grundlagen einer Rechtspflicht zur Produktion von Notzeitungen | 151 | ||
| I. Die allgemeine Informationsfreiheit (Art. 5 Abs. 1 Satz 1 2. HS GG) und Informationspflicht als Rechtsgrundlage | 151 | ||
| II. Das Gemeinwohl als Grundlage der Verpflichtung zur Herausgabe von Notzeitungen: Die Presse als lebensnotwendiger Betrieb | 152 | ||
| 1. Die Unersetzbarkeit der Presseinformation | 152 | ||
| 2. Der Inhalt von Notzeitungen | 153 | ||
| C. Die Gegenansichten | 154 | ||
| I. Die Ineffektivität der Informationsleistung | 154 | ||
| II. Das Erfordernis der kostendeckenden Produktion | 154 | ||
| III. Die Auswirkungen auf unbeteiligte Dritte | 155 | ||
| IV. Der Standpunkt der Rechtsprechung | 155 | ||
| D. Eigene Stellungnahme | 156 | ||
| I. Die Grenzen der allgemeinen Informationsfreiheit (Art. 5 Abs. 1 Satz 1 2. HS GG) und Informationspflicht | 156 | ||
| II. Das Gemeinwohl als Grundlage einer Verpflichtung zur Produktion von Notzeitungen | 156 | ||
| 1. Das Vernichtungsverbot: Die Produktion von Notzeitungen als erforderliche Erhaltungsarbeiten | 156 | ||
| 2. Notzeitungen als „lebensnotwendige Mindest ver sorgung" der Bevölkerung mit Information | 157 | ||
| a) Der überregionale Bereich | 158 | ||
| b) Der lokale und regionale Bereich | 160 | ||
| c) Der privatwirtschaftliche Aspekt: Das Erfordernis der Kostendeckung | 162 | ||
| III. Ergebnis | 163 | ||
| Zusammenfassung der Ergebnisse | 164 | ||
| Literaturverzeichnis | 167 |