Die Finanzwirtschaft des Staates und der Gemeinden

Fritz Terhalle

doi:10.3790/978-3-428-41529-8

Die Finanzwirtschaft des Staates und der Gemeinden

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Terhalle, F. (1948). Die Finanzwirtschaft des Staates und der Gemeinden. Eine Einführung in die Staatsfinanzwirtschaft. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-41529-8

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Die Finanzwirtschaft des Staates und der Gemeinden

Eine Einführung in die Staatsfinanzwirtschaft

Terhalle, Fritz

(1948)

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Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-41529-8
978-3-428-01529-0 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-41529-8
Edition: 1
Language: German
Pages: 319
Collections: NBE WISO
NBE D&H
Subjects: Political economy

Pricing

Institution: € 52.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 34.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	III
Inhaltsübersicht	V
Übersicht über die finanzstatistischen Tabellen	X
Im Text gebrauchte Abkürzungen	XI
Erster Teil: Finanzwirtschaft und Staatsfinanzwirtschaftslehre	1
§ 1. Die Finanzwirtschaft als Teilbereich und Mitträger der Volkswirtschaft	1
1. Die verschiedenen Bereiche und Träger der Volkswirtschaft; ihre Aufgaben und ihre verbundmäßige Stellung im Ganzen	1
2. Der finanzwirtschaftliche Sektor im besonderen; das Kriterium aller Finanzwirtschaft, der freien und der Zwangsgemeinwirtschaft	3
3. Die gebietskörperschaftliche Wirtschaft als gemischte Wirtschaft finanzwirtschaftlicher Grundstruktur	5
4. Name und Qualifizierung der gebietskörperschaftlichen Wirtschaft	6
§ 2. Die gebietskörperschaftliche Wirtschaft volkswirtschaftspolitisch gesehen	8
1. Einzelwirtschaftlich interessierte und politische Gestaltung der Volkswirtschaft	8
2. Die Finanzwirtschaft als Mittel staatlicher Wirtschaftspolitik	9
3. Die Notwendigkeit einer wirkungsmäßigen und technischen Einheit von Finanz- und sonstiger Wirtschaftspolitik	11
§ 3. Die Staats- und Gemeindefinanzwirtschaft als Zwangsgemeinwirtschaft	13
1. Das Besondere der gebietskörperschaftlichen gegenüber der sonstigen Finanzwirtschaft; die Zwangsgemeinwirtschaft als Welt für sich	13
2. Staats- und Gemeindefinanzwirtschaft als Mittel zum Zweck	16
3. Die besondere Problematik, illustriert an einigen Grundfragen	17
§ 4. Die Individualität, insbesondere die nationale Note jeder gebietskörperschaftlichen Wirtschaft	19
1. Die mehrseitig bedingte Individualität aller konkreten Finanzwirtschaft im allgemeinen	19
2. Die organisatorisch bedingte Individualität im besonderen	21
§ 5. Die Staatsfinanzwirtschaftslehre (Finanzwissenschaft)	24
1. Die Staatsfinanzwirtschaftslehre als Wissensgebiet, insbesondere ihr Verhältnis zum Finanzrecht und zur Volkswirtschaftslehre	24
2. Finanzwissenschaft und Politik	27
3. Die konkreten Objekte	27
4. Entstehung und Fortentwicklung des Wissensgebietes, insbesondere in Deutschland	28
5. Literaturhinweis	31
Zweiter Teil: Die staatsfinanzwirtschaftlichen Ausgaben	33
§ 6. Der gebietskörperschaftliche Finanzbedarf im Spiegel der Statistik	33
1. Kritische Vorbemerkungen zum finanzstatistischen Material	33
2. Größenordnungen: Die geschichtliche Entwicklung des Gesamtbetrages der staatsfinanzwirtschaftlichen Ausgaben im besonderen	36
§ 7. Die mancherlei Ursachen für die Zunahme des Staatsfinanzbedarfs; das Gesetz der wachsenden Ausdehnung des Finanzbedarfs	39
1. Die Beachtung der Zunahme im Alltag und in der Theorie; Adolph Wagners „Gesetz“	39
2. Einmalige Anlässe zu besonders großen Ausgabesteigerungen	41
3. Gründe für das stetige Steigen	43
§ 8. Die Höchstgrenzen der staatsfinanzwirtschaftlichen Ausgaben	48
1. Die Möglichkeiten der finanzwissenschaftlichen Antwort	48
2. Die verfehlte Grundorientierung der öffentlichen Diskussion: Die Staatsfinanznur alimentierte oder auch produzierende Wirtschaft?	50
3. Ausgabemäßige Bedingtheiten des staatlichen Finanzbedarfs	51
4. Einnahmemäßige Bedingtheiten; die verschiedene Reichweite der einzelnen Finanzierungswege	53
§ 9. Die verschiedenen Ausgabearten	56
1. Das finanzstatistische Bild	56
2. Notwendigkeit und Möglichkeiten einer wesentlich volkswirtschaftlich wertenden Gliederung der Staatsausgaben	59
3. Das wirtschaftlich orientierte System der gebietskörperschaftlichen Ausgaben	62
4. Die volkswirtschaftliche Wertung der verschiedenen Staatsausgaben in der amtlichen Sonderstatistik	66
§ 10. Die gebietskörperschaftlichen Ausgaben als finanzwirtschaftspolitische Aufgabe	67
1. Vorsorge gegen eine unverantwortliche und eine sonstige unerwünschte Entwicklung des Finanzbedarfs	67
2. Die Ausgaben als Rechenaufgabe	73
3. Die Ausgaben als Wirtschaftsaufgabe	75
§ 11. Die öffentlichen Ausgaben als wirtschaftspolitische Wirkungsmöglichkeit	78
1. Die wirtschaftspolitische Orientierung der anfallenden staatlichen und gemeindlichen Ausgaben	78
2. Wirtschafts- und sozialpolitische Zweckausgaben	83
Dritter Teil: Die staatsfinanzwirtschaftlichen Einnahmen	89
1. Abschnitt: Übersicht über die einzelnen Finanzierungsmöglichkeiten; die verschiedenen Einnahmen außer Steuer- und Krediteinnahmen	89
§ 12. Die Finanzierungsquellen der Staatsfinanzwirtschaft	89
1. Die verschiedene Orientierung bei der Systematisierung öffentlicher Einnahmen	89
2. Das ökonomisch-politische System der Staatseinnahmen	90
3. Der Anteil der verschiedenen Einnahmequellen an der Gesamtfinanzierung	93
4. Die Beteiligung der verschiedenen Einnahmen in Zahlen	95
§ 13. Vermögen und Vermögenseinkünfte der Gebietskörperschaften	97
1. Umfang und Arten des Vermögens der öffentlichen Hand	97
2. Die Vermögenseinkünfte der deutschen Gebietskörperschaften nach Größe und Art	100
§ 14. Die Einnahmen aus Betrieben im besonderen	101
1. Entstehungsgründe; die derzeitige (frühere) gesetzliche Regelung der Zulässigkeit von wirtschaftlichen Unternehmen	101
2. Die Problematik wirtschaftlicher Wertung der gebietskörperschaftlichen Betriebseinkünfte	104
3. Die Einnahmen aus Betrieben, haushaltspolitisch beurteilt	107
4. Deutsche gesetzliche Regelungen der betrieblichen Geldleistungen an den allgemeinen Haushalt	110
§ 15. Rechtsform und organisatorische Stellung der öffentlichen Betriebe	112
1. Die Rechtsform als wirtschaftspolitische Aufgabe	112
2. Die verschiedenen Methoden der Verselbständigung des Betriebes gegenüber der allgemeinen Verwaltung	113
§ 16. Die Einnahmen aus der Verwaltung und der Rechtspflege	116
1. Der finanzwirtschaftliche Charakter der Einnahmen aus Verwaltung und Rechtspflege. Die Notwendigkeit einer klaren und eindeutigen Kennzeichnung	116
2. Die Unterarten, insbesondere die Gebühren und die Beiträge (Vorzugslasten)	118
3. Größenordnungen	122
4. Die einschlägige finanzpolitische Orientierung	124
2. Abschnitt: Die Steuern; allgemeine Steuerlehre	127
§ 17. Wesen und Begründung der Steuern; Steuerquellen und Steuerarten	127
1. Wesen und Begründung der Steuern	127
2. Die wirtschaftlichen und die technischen Möglichkeiten der Besteuerung	132
§ 18. Das Ganze der Steuern; das Steuersystem	136
1. System oder Haufen der bestehenden Steuern? Die Antwort der amtlichen Steuer-Statistik	136
2. Der unausweichliche Zwang zur Systematik bei stärkerer Anspannung der Steuerschraube	138
3. Das marktwirtschaftlich gewordene System der Steuern neben dem belastungspolitisch gewollten	139
§ 19. Das deutsche Steuersystem vom ersten bis zum zweiten Weltkrieg	142
§ 20. Die Individualität des einzelnen Steuersystems und ihre Ursachen	147
1. Ergebnisse der vergleichenden internationalen Statistik	147
2. Gründe für die zeitlichen und örtlichen Unterschiede in den Steuersystemen	149
§ 21. Steuerpolitische Zielsetzungen und Wertungen im allgemeinen	152
1. Die Besteuerung als allgemein-politische und nicht einseitig fiskalische Maßnahme	152
2. Oberste Steuergrundsätze in der Finanzwirtschaftslehre	153
3. Die steuerpolitischen Ideale im Wandel der Zeiten	155
§ 22. Die heutigen Gesichtspunkte steuerpolitischer Wertung	157
1. Das unterschiedliche und vielseitige Interesse als Ausdruck verschieden orientierter Wertung	157
2. Finanzwirtschaftliche Gesichtspunkte	157
3. Volkswirtschaftliche Gesichtspunkte	159
4. Die Wertungen unter allgemein-politischem Aspekt	160
5. Schematische Zusammenfassung	160
§ 23. Steuerpolitische Gerechtigkeit die fundamentale politische Forderung	161
1. Der politische Charakter des Gerechtigkeitspostulats	161
2. Tunlichste Gerechtigkeit als Aufgabe der steuerpolitischen Praxis	163
3. Die Konkretisierung des Gerechtigkeitsideals	166
§ 24. Die technischen Möglichkeiten gerechter Lastenverteilung	168
1. Die objektiven und die subjektiven Beurteilungsgrundlagen	168
2. Die unterschiedliche gerechtigkeitspolitische Eignung der einzelnen Steuerarten	170
3. Gegenseitige Ergänzung von einzelnen Steuerarten und abstufende Steuertarife als Mittel gerechter Lastenverteilung	171
4. Die unterschiedliche Tariftechnik	173
§ 25. Die Steuer als Wohltat und als Last der Volkswirtschaft	175
1. Die Steuer als Prämie für die privatwirtschaftliche Organisationsform der Volkswirtschaft	175
2. Die einzel- und die volkswirtschaftliche Last der Steuern	177
3. Verbleib und Ansatzstelle der Steuern in ihrer Bedeutung für die Volkswirtschaft	181
§ 26. Besteuerungsmethoden und Leistungsfähigkeit der Volkswirtschaft	183
1. Das Angebot an Arbeit, Boden und Kapital in seiner steuerpolitischen Bedingtheit	183
2. Der Einsatz der drei Produktionselemente unter dem Einfluß von Menge und insbesondere Methoden der Besteuerung	188
3. Besteuerungsmethoden und organisatorische Verfassung der Volkswirtschaft	191
§ 27. Die Steuer im Ordnungssystem der Verkehrswirtschaft	194
1. Die Steuern das verkehrswirtschaftlich Störende der Staatsfinanzwirtschaft	194
2. Die Steuern als Mittel zur Förderung versorgungsgebotener Umstellung bei Angebot und Nachfrage	196
3. Die Steuer als Instrument der Struktur- und der Konjunkturpolitik	199
§ 28. Rechtsetzung und Rechtsanwendung im Dienste der Besteuerung	204
1. Die klare belastungspolitische Linie und die strenge Systematik als Voraussetzung guten Steuerrechts	204
2. Der Wirkungsgrad des Steuerrechts in seiner Bedingtheit durch Sprache, Darstellung und Reichweite der Steuergesetze	206
3. Erfassung aller Steuerpflichtigkeit, Ermittlung der Berechnungsgrundlagen und verständige Anwendung des Steuerrechts als Aufgaben der Steuerverwaltung	209
3. Abschnitt: Der Kredit im Dienste der Staatsfinanzwirtschaft	215
§ 29. Die verschiedene Anwendung des Kredits in der Staatsfinanzwirtschaft	215
1. Die Vielseitigkeit der staatlichen Kreditbeziehungen, besonders der passiven; Stundungs-, Geldbeschaffungs- und wirkungspolitisch entstandene Kredite	215
2. Die verschiedenen Geldaufnahmekredite	220
§ 30. Der passive Finanzierungskredit im besonderen	224
1. Die Erkennbarkeit des Finanzierungskredits; unechte Kassenkredite und sonstige versteckte Finanzierungskredite	224
2. Die Anlässe zur Aufnahme von Finanzierungskrediten	225
3. Fiskal- und volkswirtschaftliche Würdigung des Anleihekredits	230
§ 31. Die Herbeischaffung der Anleihemittel; Borgquellen und -formen	236
1. Fiskalisch-internes Borgen; „Schulden aus öffentlichen Mitteln“	236
2. Das Borgen am Markte; Anstaltskredite und Emissionskredite	238
3. Zwangsanleihen	242
4. Die Formen der Kapitalmarktschulden	244
§ 32. Die wichtigsten Anleihebedingungen	246
1. Der Zinssatz. Freie und manipulierte Zinsen	246
2. Zinskonversionen	249
3. Laufzeit und Tilgungsmethoden	252
4. Steuervergünstigungen	254
§ 33. Größenordnungen und Grundfragen der neuesten Staatsverschuldung	255
1. Die zahlenmäßige Entwicklung, insbesondere in Deutschland	255
2. Bestimmungsgründe für die wirtschaftlich tragbare staatliche Verschuldung	257
3. Wege zur Beseitigung einer Überschuldung; Vermögenssubstanzbesteuerung; Entschuldungsgewinne aus einer Wiederherstellung der Geldordnung; die Herabsetzung des Kapitalbetrages und der Zinsen der Staatsschuld Vierter Teil: Die Ordnung der einzelnen Finanzwirtschaft; Planen und Rechnen	267
Vierter Teil: Die Ordnung der einzelnen Finanzwirtschaft; Planen und Rechnen	267
§ 34. Die grundlegenden Wirtschaftsziele und Rechenaufgaben	267
1. Das Finanzierungsziel	267
2. Das Wirtschaftsrechnungsziel	267
3. Das Wirtschaftsüberwachungsziel	268
4. Das Finanzausgleichsziel	269
§ 35. Übersicht über das tatsächliche Rechenwerk der Staatsfinanzwirtschaft	270
1. Der Haushaltsplan als normsetzender Voranschlag (Plan)	270
2. Die laufende Verrechnung	271
3. Zeitbücher und Sachbücher im besonderen	272
4. Haushaltsrechnung und Vermögensrechnung	273
5. Die Rechnungsprüfung	276
§ 36. Der Haushaltsplan im besonderen	277
1. Finanzplan und Wirtschaftsplan als Pläne neben dem Voranschlag	277
2. Die Ausgestaltung des Haushaltsplanes in materieller und formeller Hinsicht	278
3. Der verschiedene Inhalt der Haushaltsnorm	280
4. Haushaltsausgleich, -fehlbetrag und -überschuß	282
Fünfter Teil: Die Ordnung des Nebeneinanders der gebietskörperschaftlichen Finanzwirtschaft	283
§ 37. Die finanzausgleichspolitische Ordnungsaufgabe im ganzen	283
1. Die Ordnungsaufgabe als Ganzes, ihre finanztechnische Seite und ihr konstruktiver Kern	283
2. Die möglichst leistungsfähige Finanzwirtschaft als Konstruktionsaufgabe	286
3. „Ausgleich“ und staatliche Anordnung	288
§ 38. Maßnahmen der Finanzausgleichspolitik	290
1. Die Einnahme- und Ausgabezuweisung sowie ihre Bedeutung für den Haushaltsausgleich; Finanzzuweisungen als notwendige Korrektur	290
2. Die finanzausgleichspolitischen Ordnungsmaßnahmen auf dem Steuergebiete	292
§ 39. Tatsachen des finanzausgleichspolitischen Nebeneinanders der deutschen Gebietskörperschaften vor dem Zusammenbruch des Reichs	298
1. Die zahlenmäßige Beteiligung der verschiedenen Gebietskörperschaften an den einzelnen Ausgabe- und Einnahmearten	298
2. Die finanziellen Zuweisungen des Staates an die Gemeinden	300
§ 40. Die Entwicklung des reichsdeutschen Finanzausgleichs bis zum Ende des zweiten Weltkrieges	301
1. Der Finanzausgleich unter der Bismarckschen Reichsverfassung	301
2. Der Finanzausgleich in der Weimarer Republik	304
3. Der deutsche Finanzausgleich nach dem Übergang aller Hoheitsrechte von den Ländern auf das Reich	307
Sachverzeichnis	310
Lebenslauf	319

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