Die Reorganisation der britischen Zentralregierung seit dem Ende der 50er Jahre, insbesondere die zentrale Lenkung
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Stappert, A. (1975). Die Reorganisation der britischen Zentralregierung seit dem Ende der 50er Jahre, insbesondere die zentrale Lenkung. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-43455-8
Stappert, Alfons. Die Reorganisation der britischen Zentralregierung seit dem Ende der 50er Jahre, insbesondere die zentrale Lenkung. Duncker & Humblot, 1975. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-43455-8
Stappert, A (1975): Die Reorganisation der britischen Zentralregierung seit dem Ende der 50er Jahre, insbesondere die zentrale Lenkung, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-43455-8
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Die Reorganisation der britischen Zentralregierung seit dem Ende der 50er Jahre, insbesondere die zentrale Lenkung
Schriften zur Verwaltungswissenschaft, Vol. 2
(1975)
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Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorbemerkungen | 5 | ||
| Inhaltsübersicht | 7 | ||
| Verzeichnis der Abkürzungen | 11 | ||
| Vorwort von Nevil Johnson | 13 | ||
| Einführung | 17 | ||
| 1. Das Thema | 17 | ||
| 2. Vorgehen | 18 | ||
| 3. Beschränkungen | 20 | ||
| a) Weite fachliche Fächerung | 20 | ||
| b) Kurze Bewährungszeit | 20 | ||
| c) Weitgehendes Fehlen von Einzelfallstudien | 21 | ||
| d) Geheimhaltung | 21 | ||
| 4. Zeitlicher Stand der Untersuchung | 24 | ||
| 5. Zwischenergebnis | 24 | ||
| 6. Vorschau | 25 | ||
| I. Die Organisation zur zentralen Lenkung der britischen Zentralregierung | 26 | ||
| Einleitung | 26 | ||
| 1. Der Standort und die Funktionen der Regierung ieS im Regierungs- und Verfassungssystem Großbritanniens | 27 | ||
| a) Die Regierung ieS | 29 | ||
| b) Die Führung des Parlamentes | 33 | ||
| c) Die Leitung der Zentralregierung, der Exekutive | 36 | ||
| 2. Die innere Organisation der Regierung ieS | 38 | ||
| a) Das Kabinett | 40 | ||
| b) Die Kabinettsausschüsse | 44 | ||
| c) Die Beamtenausschüsse beim Kabinett | 50 | ||
| d) Die Stellung und die Funktionen des Premierministers | 50 | ||
| e) Die informelle Organisation | 51 | ||
| f) Zusammenfassung und Wirkung des Grundsatzes der „collective responsibility" | 52 | ||
| 3. Das Cabinet Office | 53 | ||
| a) Das Cabinet Secretariat | 54 | ||
| b) Central Statistical Office und Historical Section | 60 | ||
| c) Das Central Policy Review Staff (CPRS) | 60 | ||
| aa) Die allgemeine Organisation | 61 | ||
| bb) Tätigkeitsbereiche | 63 | ||
| cc) Das Verhältnis zu den Ressorts und zum Cabinet Secretariat | 67 | ||
| dd) Das Verhältnis zu den Ministern | 70 | ||
| ee) Versuch einer Beurteilung | 72 | ||
| ff) Exkurs: Vergleichbare Erscheinungen | 74 | ||
| 4. Die Zentralressorts: Treasury und CSD | 76 | ||
| a) Das Treasury | 77 | ||
| b) Das Civil Service Department (CSD) | 81 | ||
| c) Das Verhältnis der Zentralressorts zueinander | 86 | ||
| 5. Die Gewichtverteilung innerhalb der Regierung ieS | 87 | ||
| a) Das desintegrierte Kabinett | 89 | ||
| b) Das sog. „Inner Cabinet" | 92 | ||
| c) Die Stellung des Premierministers | 95 | ||
| aa) Die Machtbefugnisse des Premierministers | 96 | ||
| bb) Eigene Stabsunterstützung | 99 | ||
| d) Die Position der Spitzenbeamten | 105 | ||
| e) Zusammenfassung | 106 | ||
| 6. Zentrale Lenkung in der Praxis? | 108 | ||
| II. PESC — Das System zur mittelfristigen Vorausplanung der öffentlichen Ausgaben | 110 | ||
| Einleitung | 110 | ||
| 1. Die geschichtliche Entwicklung seit den 50er Jahren | 111 | ||
| a) Der Plowden Report | 111 | ||
| b) Vor dem Plowden Report | 113 | ||
| c) Nach dem Plowden Report | 114 | ||
| d) Die Einstellung von Parlament und Parteien | 114 | ||
| 2. Die Hauptmerkmale des gegenwärtigen PESC-Systems | 116 | ||
| 3. Der organisatorische und zeitliche Ablauf der jährlichen PESC-Operation | 117 | ||
| a) Überblick | 117 | ||
| b) Die Phase A (Einzelressorts) | 118 | ||
| c) Die Phase Β (Treasury und Einzelressorts) | 120 | ||
| d) Die Phase C (Public Expenditure Survey Committee) | 121 | ||
| e) Die Phase D (kollektive Ministerebene) | 123 | ||
| f) Die Rollen von Treasury und CSD | 126 | ||
| 4. Die Präsentation der öffentlichen Ausgaben in den jährlichen Public Expenditure White Papers | 128 | ||
| a) Hauptprogramme und Unterprogramme | 128 | ||
| b) Die Local Authorities | 130 | ||
| c) Die Public Corporations | 132 | ||
| d) Die öffentlichen Ausgaben der Zentralregierung | 134 | ||
| e) Zusammenfassung: Lenkungsmöglichkeiten der Zentralregierung | 136 | ||
| 5. Die konstante Preisgrundlage | 137 | ||
| a) Die konstante Preisserie „ in volume terms" | 137 | ||
| b) Die konstante Preisserie „ in cost terms" | 138 | ||
| c) Zusammenfassung | 139 | ||
| 6. Die wirtschaftlichen Implikationen und der Zusammenhang mit den öffentlichen Einnahmen | 140 | ||
| a) Die wirtschaftlichen Analysen | 140 | ||
| b) Die parallelen Wirtschaftsvorausschätzungen | 142 | ||
| c) Die öffentlichen Ausgaben als Mittel der Wirtschaftspolitik | 143 | ||
| d) Grenzfälle von öffentlichen Ausgaben und öffentlichen Einnahmen | 145 | ||
| e) Die Vorausberechnungen der staatlichen Einnahmen | 146 | ||
| 7. Die Abweichung von den Vorausschätzungen und die Flexibilität | 148 | ||
| a) Fehler in den Vorausschätzungen | 149 | ||
| b) Änderungen in den zugrunde liegenden politischen Entscheidungen | 153 | ||
| c) Die Erfassung der Abweichungen in den Vorausschätzungen | 157 | ||
| d) Zusammenfassung | 162 | ||
| 8. Zusammenfassung und Beurteilung | 162 | ||
| a) Bestandsaufnahme des Bisherigen | 163 | ||
| b) Versuch einer Bewertung | 164 | ||
| c) Die Inanspruchnahme von PESC in der Praxis | 166 | ||
| III. Einzelprogrammanalysen und PAR | 169 | ||
| Einleitung | 169 | ||
| 1. Die Entwicklung seit den 60er Jahren | 170 | ||
| a) PPBS u. ä. seit der Mitte der 60er Jahre | 170 | ||
| b) Der Beginn von PAR | 173 | ||
| 2. Die Hauptmerkmale von PAR | 175 | ||
| 3. Die PAR-Organisation | 176 | ||
| a) Überblick | 176 | ||
| b) Die Phase A (PAR-Committee) | 177 | ||
| c) Die Phase Β (kollektive Ministerebene) | 178 | ||
| d) Die Phase C (PAR-Studien) | 180 | ||
| e) Die Phase D (kollektive Ministerebene) | 183 | ||
| f) Zusammenfassung | 184 | ||
| 4. Das Verhältnis von PAR zu PESC | 185 | ||
| 5. Versuch einer Beurteilung | 187 | ||
| IV. Die gegenwärtige Aufteilung der Ressortgrenzen und die Entwicklung seit den 60er Jahren | 191 | ||
| Einleitung | 191 | ||
| 1. Die Geschichte der heutigen Ressorts seit dem Beginn der 60er Jahre | 193 | ||
| a) Ministry of Defence (MOD) | 193 | ||
| b) Department of Education and Science (DES) | 194 | ||
| c) Foreign and Commonwealth Office (FCO) | 194 | ||
| d) Department of Health and Social Security (DHSS) | 195 | ||
| e) Department of the Environment (DOE) | 195 | ||
| f) Department of Trade and Industry (DTI) | 196 | ||
| g) Die übrigen Ressorts | 196 | ||
| h) Entwicklungstrends | 197 | ||
| i) „less government"? | 197 | ||
| 2. Die gegenwärtige Aufteilung der Ressortgrenzen | 199 | ||
| a) Die relative Größe der Ressorts | 199 | ||
| b) Diskussion der Ressortaufteilung | 203 | ||
| 3. Die Veränderungen in der Organisation der Regierung | 208 | ||
| a) Die interne Organisation der Großressorts | 208 | ||
| aa) Die Beamtenebene | 210 | ||
| bb) Die Ministerebene | 213 | ||
| cc) Verschiedene Grade der Integration | 219 | ||
| b) Die Organisation zur zentralen Lenkung der Gesamtregierung | 220 | ||
| 4. Vorteile und Nachteile der neuen Konstellation | 223 | ||
| a) Veränderungen im Entscheidungsfindungsprozeß der Gesamtregierung? | 223 | ||
| b) Mehr Strategie? | 230 | ||
| c) Mehr Möglichkeiten für bestimmte allgemeine Dienste? | 234 | ||
| 5. Zusammenfassung und Ausblick | 235 | ||
| V. Die Reorganisationsbemühungen im Zusammenhang | 239 | ||
| Einleitung | 239 | ||
| 1. Entwicklungen in anderen Bereichen der Exekutivorganisation | 240 | ||
| 2. Die Stationen der Entwicklung | 243 | ||
| 3. Hintergründe für die Gesamtentwicklung | 249 | ||
| 4. Zur Problematik des „rational approach" | 251 | ||
| 5. Die Auswirkungen der Reorganisationsbemühungen | 256 | ||
| 6. Ausblick | 258 | ||
| Quellenverzeichnis | 261 | ||
| 1. Primärquellen | 261 | ||
| 2. Sekundärquellen | 266 |