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Die Mischverwaltung im Bundesstaat

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Ronellenfitsch, M. (1975). Die Mischverwaltung im Bundesstaat. 1. Teil: Der Einwand der Mischverwaltung. Studien über die Verwaltungsformen in der Verfassungsentwicklung 1866 - 1975. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-43493-0
Ronellenfitsch, Michael. Die Mischverwaltung im Bundesstaat: 1. Teil: Der Einwand der Mischverwaltung. Studien über die Verwaltungsformen in der Verfassungsentwicklung 1866 - 1975. Duncker & Humblot, 1975. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-43493-0
Ronellenfitsch, M (1975): Die Mischverwaltung im Bundesstaat: 1. Teil: Der Einwand der Mischverwaltung. Studien über die Verwaltungsformen in der Verfassungsentwicklung 1866 - 1975, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-43493-0

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Die Mischverwaltung im Bundesstaat

1. Teil: Der Einwand der Mischverwaltung. Studien über die Verwaltungsformen in der Verfassungsentwicklung 1866 - 1975

Ronellenfitsch, Michael

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 277

(1975)

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Table of Contents

Section Title Page Action Price
Vorwort 7
Inhaltsverzeichnis 9
Abkürzungsverzeichnis 14
Erster Teil: Allgemeine Betrachtungen 17
§ 1 Einführung 17
I. Problemstellung 17
II. Der Aufbau der Untersuchung 19
1. Die herkömmliche Untersuchungsmethode 19
2. Die eigene Untersuchungsmethode 19
3. Gang der Darstellung 20
§ 2 Definition der Mischverwaltung 21
I. Ausdruck 21
II. Begriff 24
1. Bisherige Definitionsversuche 24
a) Vom jus supremae inspectionis zur Mitverwaltung 24
b) Die gemischte Reich-Länder-Verwaltung in der Weimarer Zeit 29
c) Die Entstehung des Mischverwaltungsverbots nach dem 2. Weltkrieg 32
d) Ausbau und Fortentwicklung des Mischverwaltungsverbots in den späten 50er und 60er Jahren 38
e) Der Standpunkt der Rechtsprechung 46
f) Der gegenwärtige Meinungsstand 48
g) Die jüngste Entwicklung 53
2. Eigener Begriff der Mischverwaltung 58
Zweiter Teil: Die bundesstaatliche Problematik der Mischverwaltung 63
Erster Abschnitt: Die Mischverwaltung im Bundesstaat 63
§ 3 Die Entwicklung der Bundesstaatslehre 65
I. Reichspublizistik 65
II. Rheinbund und Deutscher Bund 70
III. Norddeutscher Bund und Kaiserreich 72
IV. Weimar 77
V. Bundesrepublik Deutschland 80
§ 4 Die Vereinbarkeit der Mischverwaltung mit dem Wesen des Bundesstaats 85
I. Das Wesen des Bundesstaats 85
II. Die Zulässigkeit der Mischverwaltung nach den einzelnen Bundesstaatstheorien 88
III. Die Zulässigkeit der Mischverwaltung im Bundesstaat 94
1. Der Begriff des Bundesstaats 94
2. Die Mischverwaltung im harmonischen Bundesstaat 99
Zweiter Abschnitt: Die Mischverwaltung im deutschen Bundesstaat 102
1. Kapitel: Die früheren deutschen Bundesstaaten 104
§ 5 Norddeutscher Bund und Kaiserreich 104
I. Das Bismarckreich als Bundesstaat 104
1. Norddeutscher Bund und Reichsgründung 104
2. Aufbau der Reichsverfassung 108
3. Verfassungsentwicklung und Verfassungswirklichkeit 114
II. Die Mischverwaltung im Bismarckreich 118
§ 6 Weimarer Republik 120
I. Die Weimarer Republik als Bundesstaat 120
1. Entstehungsgeschichte der Weimarer Verfassung 120
2. Aufbau und Ausbau der Weimarer Verfassung 125
3. Entwicklung 1919 – 1933 128
II. Die Mischverwaltung in der Weimarer Republik 135
§ 7 Das Dritte Reich 136
I. Die Verwirklichung des Einheitsstaats 137
1. Ergreifung und Ausbau der Macht 137
2. Konsolidierung des Einheitsstaats 141
II. Die Mischverwaltung im NS-Staat 142
1. Der nationalsozialistische Bundesstaat 142
2. Der nationalsozialistische Einheitsstaat 143
§ 8 Die hergebrachten Grundsätze des deutschen Bundesstaats und die Mischverwaltung 144
I. Fragestellung 144
II. Die hergebrachten Grundsätze des deutschen Bundesstaats 144
III. Die Vereinbarkeit der Mischverwaltung mit den hergebrachten Grundsätzen des deutschen Bundesstaats 147
2. Kapitel: Die Bundesrepublik Deutschland 148
§ 9 Vom Reich zur Bundesrepublik 149
I. Die Deutschlandpolitik von 1945 – 1949 149
1. Die Politik der einzelnen Alliierten 149
a) USA 149
b) Frankreich 150
c) Großbritannien 151
d) UdSSR 152
2. Die Deutschlandpolitik der Alliierten 153
II. Die Entstehung des Grundgesetzes und die Gründung der Bundesrepublik Deutschland 155
1. Vorgeschichte 155
2. Herrenchiemsee 156
3. Parlamentarischer Rat 158
III. Die hergebrachten Grundsätze des deutschen Bundesstaats in der Bundesrepublik Deutschland und die Mischverwaltung 161
1. Die Bundesrepublik Deutschland als typisch deutscher Bundesstaat 161
2. Die Frage der Mischverwaltung bei der Entstehung des Grundgesetzes 162
3. Ergebnis 162
§ 10 Die Bundesrepublik Deutschland als Bundesstaat und die Mischverwaltung 163
I. Fragestellung 163
II. Die rechtliche Ausgestaltung des Bundesstaats 164
1. Die Gliederung des Bundes in Länder 164
2. Zuständigkeitsverteilung 168
a) Gesetzgebung 168
b) Verwaltung 173
c) Gemeinschaftsaufgaben 174
d) Rechtsprechung 180
3. Verträge der Länder untereinander und Bund-Länder-Verträge 181
a) Länderverträge 181
b) Bund-Länder-Verträge 182
4. Finanzwesen 184
III. Die politische Situation des Bundesstaats 188
1. Ausgangslage 188
2. Der unitarische Bundesstaat 189
3. Der harmonische Bundesstaat 191
IV. Die Mischverwaltung in der bundesstaatlichen Ordnung der Bundesrepublik Deutschland 193
Dritter Teil: Die Mischverwaltung in der Verwaltungsordnung des Grundgesetzes 196
§ 11 Allgemeine Betrachtungen 196
I. Fragestellung 196
II. Der Verwaltungsbegriff des Grundgesetzes 197
III. Die Ermittlung der Landesverwaltung 199
§ 12 Die Bundesverwaltung 200
I. Grundlagen 200
1. Definitionen 200
2. Gesetzesfreie Bundesverwaltung 200
3. Gemeinschaftsaufgaben 201
II. Die Eigenverwaltung des Bundes 202
1. Unterscheidungen 202
2. Erscheinungsformen 204
a) Unmittelbare Bundesverwaltung mit eigenem Verwaltungsunterbau 204
b) Unmittelbare Bundesverwaltung ohne eigenen Verwaltungsunterbau 205
aa) Oberste Bundesbehörden 205
bb) Selbständige Bundesoberbehörden 206
cc) Zentralstellen 213
c) Mittelbare Bundesverwaltung mit eigenem Unterbau 215
d) Mittelbare Bundesverwaltung ohne eigenen Verwaltungsunterbau 217
III. Die Ingerenzverwaltung des Bundes 218
1. Verwaltung und Aufsicht 218
2. Bundesaufsicht 219
3. Die Bundesingerenzverwaltung 224
a) Gegenstand der Ingerenzen 224
b) Art der Ingerenzen 225
c) Ausgestaltung der Ingerenzen 226
IV. Ungeschriebene Verwaltungskompetenzen des Bundes 227
1. Grundlegung 227
2. Ermittlung der ungeschriebenen Kompetenzen des Bundes 228
a) Begriff 229
b) Voraussetzungen 229
c) Anwendungsbereich 230
3. Der überregionale Verwaltungsakt 231
a) Streitstand 232
b) Eigene Lösung 235
4. Bundesvollzug von Landesgesetzen 237
§ 13 Die Landesverwaltung 239
I. Grundlagen 239
II. Überblick über die Gegenstände der Landesverwaltung 240
III. Die Formen der Landesverwaltung 243
1. Grundlagen 243
2. Die eigene Landesverwaltung 243
a) Der Bereich der eigenen Landesverwaltung 243
b) Ausführung der Bundesgesetze 243
c) Gemeinschaftsaufgaben 247
3. Ingerenzverwaltung der Länder 247
§ 14 Die Verfassungsmäßigkeit der Mischverwaltung im Hinblick auf die Verwaltungsordnung des Grundgesetzes 248
I. Die Trennung der Verwaltungsräume von Bund und Ländern 249
II. Die Exklusivität der Verwaltungstypen des Grundgesetzes 252
III. Ergebnis 254
Vierter Teil: Schlußbetrachtungen 255
§ 15 Der Einwand der Mischverwaltung 255
I. Zusammenfassung 255
II. Ergebnis 256
III. Ausblick 257
Literatur- und Quellenverzeichnis 259