Das Recht der Europäischen Gemeinschaften als Prüfungsgegenstand des Bundesverfassungsgerichts

Gerhard Eibach

doi:10.3790/978-3-428-45946-9

Das Recht der Europäischen Gemeinschaften als Prüfungsgegenstand des Bundesverfassungsgerichts

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Eibach, G. (1986). Das Recht der Europäischen Gemeinschaften als Prüfungsgegenstand des Bundesverfassungsgerichts. Verfassungsrechtliche und verfahrensrechtliche Möglichkeiten unter den Gesichtspunkten des deutschen sowie des europäischen Rechts und des Völkerrechts. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-45946-9

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Das Recht der Europäischen Gemeinschaften als Prüfungsgegenstand des Bundesverfassungsgerichts

Verfassungsrechtliche und verfahrensrechtliche Möglichkeiten unter den Gesichtspunkten des deutschen sowie des europäischen Rechts und des Völkerrechts

Eibach, Gerhard

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 498

(1986)

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Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-45946-9
978-3-428-05946-1 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-45946-9
Edition: 1
Language: German
Pages: 192
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Public international law

Pricing

Institution: € 90.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 59.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	7
Inhaltsverzeichnis	9
Abkürzungsverzeichnis	16
Einleitung	19
Der Untersuchungsgegenstand	21
Teil 1: Die unmittelbare Uberprüfbarkeit europarechtlicher Normen mit dem Ziel, diese für nichtig oder ungültig zu erklären	23
1. Abschnitt: Das Verfassungsbeschwerdeverfahren	23
A. Die Meinung des Bundesverfassungsgerichtes	23
B. Der Prüfungsgegenstand der Verfassungsbeschwerde	24
I. Die öffentliche Gewalt	24
II. Der Geltungsbereich des Verfassungsbeschwerdeverfahrens	25
III. Die rechtliche Qualifizierung der Europäischen Gemeinschaften	26
1. Die Gemeinschaften als staatsähnliche Verbände?	26
2. Die Gemeinschaften als Internationale Organisationen?	27
3. Die Gemeinschaften als eigenständige Organisationsformen	29
C. Ergebnis	32
2. Abschnitt: Das konkrete Normenkontrollverfahren	32
A. Die Meinung des Bundesverfassungsgerichtes	32
B. Der Prüfungsgegenstand	33
I. Das formelle Gesetz	34
II. Der Geltungsbereich des Art. 100 I GG	36
C. Ergebnis	36
3. Abschnitt: Die abstrakte Normenkontrolle	37
A. Der Prüfungsgegenstand	37
B. Aufgabe und Ziel	37
C. Der Geltungsbereich	38
D. Ergebnis	39
Zusammenfassung der Ergebnisse von Teil 1	39
Teil 2: Die unmittelbare Überprüfung europarechtlicher Normen bei modifizierter Urteilsformel	40
1. Abschnitt: Das Anwendungsverbot als eine für Rechtsnormen des Europäischen Gemeinschaftsrechts nicht mögliche Urteils findung	40
A. Allgemeines	40
B. Die Rechtsfolgen der Nichtigerklärung	42
C. Die Rechtsfolgen der Unanwendbarkeit	42
D. Eine für den EG-Bereich irrelevante Differenzierung	42
E. Ergebnis	44
2. Abschnitt: Die Gegenargumente des Bundesverfassungsgerichtes	44
A. Der Gesichtspunkt der Verfahrensfortbildung	44
I. Die exemplarische Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichtes	44
1. Die Überprüfbarkeit von Normen außerstaatlichen Ursprungs allgemein	44
2. Die Überprüfbarkeit des Besatzungsrechtes im besonderen	45
II. Die notwendige Gleichbehandlung in der Überprüfung europarechtlicher Normen	47
1. Die Eigenständigkeit der EG-Rechtsordnungen	47
2. Das Kriterium der Unabgeleitetheit als das entscheidende	47
III. Zusammenfassung	49
B. Der Gesichtspunkt des fehlenden Grundrechtsschutzes in den Europäischen Gemeinschaften	49
I. Die enumerative Kompetenzzuweisung an das Bundesverfassungsgericht	49
II. Die Identität der Rechtsfolgenwirkung von Ungültigkeit und Unanwendbarkeit	51
1. Der grundsätzliche Ausschluß exterritorialer Geltung	51
2. Der Geltungsanspruch des Gemeinschaftsrechtes	52
C. Ergebnis	52
Zusammenfassung der Ergebnisse von Teil 2	53
Teil 3: Die mittelbare Uberprüfbarkeit von primärem Gemeinschaftsrecht anhand der staatlichen Zustimmungsgesetze	54
1. Abschnitt: Die rechtliche Funktion des Zustimmungsgesetzes bei völkerrechtlichen Verträgen ohne hoheitsrechteübertragenden Charakter	55
A. Transformations- und Vollzugslehre	56
I. Die Geltung des völkerrechtlichen Vertragsrechtes als innerstaatliches Recht in Folge einer Rezeption	58
B. Die Uberprüfbarkeit der Zustimmungsgesetze bei völkerrechtlichen Verträgen von nicht hoheitsrechteübertragender Art — in formeller Hinsicht	60
2. Abschnitt: Die Übertragungsgesetze im Sinne von Art. 24 I GG	61
A. Art. 24 I GG als spezifische Norm zur Übertragung von Hoheitsrechten	61
B. Die Funktion des Gesetzes nach Art. 24 I GG in formeller Hinsicht	61
I. Mit Transformationscharakter?	63
II. Mit Inkorporationscharakter?	63
III. Die andersgeartete Funktion des Übertragungsgesetzes	65
C. Die doppelte Aufspaltung des Zustimmungsgesetzes	66
I. Die Aufspaltung in funktioneller Hinsicht	66
II. Die Unterscheidung nach der Inhaltsgebung	67
3. Abschnitt: Art. 24 I GG als Verfassungsmaßstab für die nationalen Integrationsorgane	68
A. Die vereinfachte Grundgesetzänderung	69
B. Der Grundsatznormcharakter des Art. 24 I GG	69
I. Art. 24 I GG als Verfassungsentscheidung für eine „offene" Staatlichkeit	70
II. Die Eigengesetzlichkeit internationaler Kooperationsverträge	71
1. Die verfassungsrechtlichen Bindungen der auswärtigen Gewalt	71
a) Die Saar-Statut-Entscheidung	72
b) Das JEIA-Urteil	73
c) Die Entscheidung zur britischen Höfeordnung	73
d) Die Entscheidung zur Geltendmachung von Besatzungsschäden	73
e) Die Entscheidung zur Sachschädenregulierung durch das BSAG	74
f) Das AKU-Urteil	75
g) Zwischenergebnis	76
2. Ableitungen aus dieser Rechtsprechung	77
3. Die allgemeine Geltung der gefundenen Grundsätze	78
4. Zusammenfassung	80
III. Die EG-Verträge als europäische Kooperationsverträge	80
IV. Die politischen Gegebenheiten als verfassungsrechtlich zu berücksichtigende Faktoren bei Gründung der Europäischen Gemeinschaften	81
C. Die verfassungsrechtlichen Schranken des Art. 24 I GG	84
I. Unmittelbar aus dem Wortlaut des Art. 24 I GG	84
II. Aus dem Prinzip der Einheit der Verfassung	85
1. Die in Art. 79 III GG angesprochenen Verfassungsgrundsätze und deren Ausformung im Recht der Europäischen Gemeinschaften	87
a) Die demokratische Legitimation	88
b) Die Rechtsstaatlichkeit	89
c) Die Sozialstaatlichkeit	90
d) Der Föderalismus — Die Mitwirkungsrechte der Bundesländer	91
e) Die Grundrechtsgarantie	92
2. Resümee	93
III. Die Grundrechtsdiskussion im Rahmen des Art. 24 I GG	94
1. Der fehlende Grundrechtskatalog im Europäischen Gemeinschaftsrecht	94
2. Die Grundrechte in der Rechtsprechung des EuGH	94
3. Die Weiterentwicklung der gemeinschaftsrechtlichen Grundrechtsstrukturen	98
a) In der Rechtsprechung des EuGH	98
b) Außerhalb der Normierung durch den EuGH	98
c) Die Lösungsansätze in der Rechtswissenschaft	99
d) Probleme grundsätzlicher Art	100
e) Resümee	102
4. Zusammenfassende Betrachtung	102
D. Fazit	105
4. Abschnitt: Die Überprüfbarkeit der nationalen Zustimmungsgesetze zu den EG-Verträgen	105
A. Anhand der vom Integrationsgesetzgeber zu beachtenden Verfassungsschranken	105
I. Eine eingeschränkte Geltung des Gemeinschaftsrechts aufgrund besonderer Ratifikationsklauseln?	106
1. Vorüberlegungen	106
2. Der Geltungsanspruch der EG-Gründungsverträge nach allgemeinem Völkerrecht	107
a) Der Wortlaut der Ratifikationsklauseln	107
b) Der Bedeutungsgehalt solcher Ratifikationsklauseln	107
c) Die Übertragbarkeit auf die EG-Verträge	108
d) Der völkerrechtlich zu beachtende integrationsfeste Verfassungskern	110
3. Die direkte Auswirkung des integrationsfesten Verfassungskerns auf die Rechtsordnungen der Europäischen Gemeinschaften	111
a) Der Inhalt der von den EG-Organen vollzogenen Rezeption — allgemein	111
b) Der Umfang der vorgenommenen Rezeption — im besonderen	112
II. Der eingeschränkte Geltungsanspruch des Gemeinschaftsrechts aufgrund eigener verfassungsimmanenter Geltungsbeschränkungen	112
1. Einleitendes	112
2. Die nationalen Grundrechtsinhalte und der Gemeinschaftsvorbehalt	113
3. Die inhaltliche Konkretisierung	116
III. Rechtsfolgen	117
1. Die Beachtung der in Art. 79 III GG niedergelegten übertragungsfesten Verfassungsschranken	117
2. Die Notwendigkeit der mitgliedstaatlichen Beteiligung	118
3. Die vom Bundesverfassungsgericht zu gebrauchende Urteilsformel	119
a) Die abgestuften Möglichkeiten	120
b) Insbesondere die Teilnichtigkeit des Zustimmungsgesetzes	121
IV. Abschließende Betrachtung	123
B. Die Überprüfung der nationalen Zustimmungsgesetze zu den EGVerträgen anhand der nationalen Grundrechtsbestimmungen „allgemeiner Art"	124
I. Vorüberlegungen	124
II. Die Einschränkung der Handlungsbefugnisse der Mitgliedstaaten in allgemeiner Hinsicht	125
1. Der Geltungsanspruch der Art. 5 EWGV, 192 EAGV und 86 I und II EGKSV	125
2. Der umfassende Anwendungsbereich	126
3. Die Überlagerung der nationalen Rechtsordnung	127
4. Das Erfaßtsein von konkreten Gefährdungen	128
III. Der mögliche Verstoß gegen Art. 5 Abs. 1 Satz 1 EWGV i.V.m. den Art. 164, 177 EWGV	128
1. Das Auslegungsmonopol des EuGH	129
2. Die Differenzierung zwischen Prüfungsgegenstand und Prüfungsmaßstab	129
3. Die Kompetenzabgrenzung nach dem Ziel der Verfahren	129
4. Ergebnis	130
IV. Ein Verstoß gegen die Art. 5 Abs. 1 Satz 2 EWGV, 192 Abs. 1 Satz 2 EAGV und 86 Abs. 1 2. Halbsatz EGKSV	131
1. Das Regelungsausmaß	131
2. Die Mitgliedstaaten als Glieder der Gemeinschaften	131
3. Die Kooperationsnotwendigkeit im EG-Bereich	132
4. Die uneingeschränkte Uberprüfung als Verletzung der Erleichterungsverpflichtung?	132
5. Ergebnis	133
V. Der mögliche Verstoß gegen die Art. 5 Abs. 2 EWGV, 192 Abs. 2 EAGV und 86 Abs. 2 EGKSV	133
1. Die Regelungsbereiche	133
2. Die zu sehende Gefahr	134
VI. Zusammenfassende Betrachtung	135
5. Abschnitt: Die Rechtsfolgen in rechtspolitischer Hinsicht	135
A. Allgemeines — Der prima-facie-Beweis	135
B. Der ausdrückliche Widerruf der bisherigen Rechtsprechung	136
C. Der Ausbau von Kooperationsmechanismen	137
D. Die Modifizierung der einstweiligen Anordnungen	139
E. Die verfassungspolitische, die verfassungsrechtliche Unbedenklichkeit	140
F. Ergebnis des 5. Abschnitts	142
Kurze zusammenfassende Betrachtung von Teil 3	142
Teil 4: Die mittelbare Uberprüfbarkeit von sekundärem Gemeinschaftsrecht anhand der staatlichen Zustimmungsgesetze zu den EG-Verträgen	144
1. Abschnitt: Die formell-rechtlichen Überlegungen	144
A. Die Einheit von Primär- und Sekundärrecht	144
I. Die nur mittelbare Überprüfungsmöglichkeit des sekundären Gemeinschaftsrechtes	145
1. Allgemeines	146
2. Beispiele aus der bisherigen Verfassungsrechtsprechung	147
3. Die Übertragbarkeit der gefundenen Rechtsauffassung auf das sekundäre Gemeinschaftsrecht	148
2. Abschnitt: Die materiell-rechtlichen Anforderungen	150
A. Die gleichen europarechtlichen Bindungen von Primär- und Sekundärrecht	150
B. Die gleichen grundrechtlichen Anforderungen an das Primär- und Sekundärrecht	151
Ergebnis zu Teil 4	153
Teil 5: Die Überprüfbarkeit von nationalen Durchführungsbestimmungen zum Recht der Europäischen Gemeinschaften	154
1. Abschnitt: Die Notwendigkeit nationaler Durchführungsmaßnahmen	154
A. Das integrale Zusammenwirken zwischen EG und Mitgliedstaat	155
2. Abschnitt: Die rechtliche Einordnung der nationalen Durchführungsakte	156
A. Als Rückdelegation von Gemeinschaftsbefugnissen?	156
B. Als Wahrnehmung ursprünglicher Kompetenz	157
3. Abschnitt: Die Beachtung nationaler Verfassungsnormen	158
A. Die Kompetenzabgrenzungsregeln zwischen Bund und Ländern	158
B. Die materiell-rechtlichen Verfassungsmaßstäbe	159
I. Die vertretenen Rechtsansichten	159
1. Das Gemeinschaftsrecht als Rechtsmaßstab	159
2. Das in umfassender Weise zu beachtende nationale Recht	160
3. Die der Integrationsgewalt vorgegebenen Verfassungsgrundsätze	161
II. Die gemeinschaftsrechtlichen Grunderfordernisse	161
1. Die Verzahnungen der mitgliedstaatlichen und gemeinschaftsrechtlichen Rechtsordnungen	161
a) Die Durchführung gesetzgeberischer Vorhaben	162
b) Die abgestuften Zusammenwirkungsmechanismen	163
2. Das Gebot uneingeschränkter Durchsetzung des Gemeinschaftsrechts	164
a) Der Bereich der politischen Willensbildung	164
b) Der Bereich der Umsetzung von Gemeinschaftsbeschlüssen	165
III. Die innerstaatlichen Anforderungen	166
1. Grundsätzliches	166
2. Die Regelungsmodalitäten in anderen EG-Staaten	166
3. Die zu beachtenden Schranken des Art. 24 I GG	167
a) Art. 24 I GG als allgemeine Schranke	167
b) Art. 24 I GG als Maßstab der innerstaatlichen Durchführungsbestimmungen	168
4. Rechtsfolgenwirkung	169
Ergebnis zu Teil 5	170
Schlußbetrachtung	171
Literaturverzeichnis	173

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