Das Budgetrecht des Bundes

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Das Budgetrecht des Bundes
Gegenwartsprobleme und Entwicklungstendenzen
Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 329
(1977)
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Table of Contents
Section Title | Page | Action | Price |
---|---|---|---|
Vorwort | 5 | ||
Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
Abkürzungsverzeichnis | 11 | ||
I. Aufgabenstellung und methodische Vorbemerkungen | 13 | ||
II. Zur verfassungsgeschichtlichen Entwicklung von Budget und Budgetrecht in Österreich | 22 | ||
1. Entstehung und Entwicklung der Staatsvoranschläge im 18. Jahrhundert | 22 | ||
2. Das Haushaltsrecht in den Verfassungen seit 1848 | 25 | ||
a) Die Pillersdorfsche Verfassung | 26 | ||
b) Der Kremsierer Entwurf | 27 | ||
c) Die oktroyierte Märzverfassung | 29 | ||
d) Das Oktoberdiplom | 30 | ||
e) Das Februarpatent | 31 | ||
f) Die Dezemberverfassung 1867 | 34 | ||
3. Die Übergangsperiode 1918 – 1920 | 42 | ||
a) Das Haushaltsrecht in der Zeit von der Ausrufung der Republik bis zum Inkrafttreten des B.-VG. | 42 | ||
b) Die Entstehung der budgetrechtlichen Bestimmungen des B.-VG. | 44 | ||
4. Die Entwicklung der Voranschläge und die „Rechtsfortbildung" in den Bundesfinanzgesetzen der Republik | 47 | ||
III. Die Rechtsgrundlagen des Bundeshaushalts | 59 | ||
1. Verfassungsgesetzliche Grundlagen | 59 | ||
a) Die Haushaltsvorschriften im B.-VG. | 59 | ||
b) § 16 Finanzverfassungsgesetz | 60 | ||
2. Haushaltsvorschriften unter der Verfassungsstufe | 64 | ||
3. Reformbestrebungen | 73 | ||
a) Struktur- und Funktionswandel | 73 | ||
aa) Überwindung der klassisch-liberalen Finanztheorie | 73 | ||
bb) Änderung der staatsrechtlichen Ordnung | 81 | ||
cc) Reformen in der Budgettechnik | 83 | ||
b) Erneuerungen des Haushaltsrechts | 88 | ||
aa) Das vorläufige Bundeshaushaltsgesetz 1963 | 88 | ||
bb) Die legistischen Bemühungen um ein neues Bundeshaushaltsrecht | 96 | ||
IV. Aufbau und Gliederung des Haushaltsplanes | 105 | ||
1. Anforderungen an eine Haushaltssystematik | 105 | ||
2. Der äußere Aufbau des Bundesfinanzgesetzes | 106 | ||
a) Bundesfinanzgesetz samt Anlagen | 106 | ||
b) Die Teilhefte | 107 | ||
3. Gebarungsgliederung | 112 | ||
a) Wirksame und unwirksame Gebarung | 112 | ||
b) Haushalts- und Anlehensgebarung | 113 | ||
c) Ordentliche und außerordentliche Gebarung | 114 | ||
4. Gliederung des Bundes Voranschlages | 119 | ||
a) Schema der Bundesvoranschlagsgliederung | 119 | ||
b) Haushalts-Hinweis | 120 | ||
c) Finanzgesetzlicher Ansatz | 121 | ||
d) Institutionelle Gliederung | 123 | ||
e) Finanz wirtschaftliche Gliederung (Gebarungsgruppen) | 123 | ||
f) Funktionelle Gliederung (Aufgabenbereiche) | 128 | ||
5. ökonomische Gliederung des Bundesvoranschlages — Aufgliederung nach Kriterien der volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung | 130 | ||
V. Die Budgetgrundsätze | 132 | ||
1. Wesen und Bedeutung der Budgetgrundsätze | 132 | ||
2. Die Grundsätze der Einjährigkeit und der zeitlichen Spezialität | 135 | ||
a) Begriff und Bedeutung | 135 | ||
b) Die zeitliche Spezialität | 137 | ||
c) Durchbrechung des Prinzips der zeitlichen Budgetspezialität | 138 | ||
aa) Rechtsgrundlage | 138 | ||
bb) Der Auslaufmonat | 138 | ||
cc) Rücklagen | 144 | ||
dd) Vorberechtigungen, Vorbelastungen | 145 | ||
d) Finanzplan | 150 | ||
aa) Begriff und Bedeutung | 150 | ||
bb) Rechtliche und institutionelle Probleme der mehrjährigen Finanzplanung | 152 | ||
3. Die Grundsätze der Einheit und der Vollständigkeit | 166 | ||
a) Das Einheitsprinzip | 166 | ||
b) Das Vollständigkeitsprinzip | 168 | ||
c) Die Fonds | 171 | ||
4. Der Grundsatz des Bruttobudgets | 176 | ||
5. Die Grundsätze der Budgetwahrheit und Genauigkeit | 179 | ||
a) Wesen und rechtliche Verankerung | 179 | ||
b) Dienstpostenplan und Systemisierungspläne der Kraft-, Luftund Wasserfahrzeuge sowie der Datenverarbeitungsanlagen | 181 | ||
6. Der Grundsatz der qualitativen Budgetspezialität | 184 | ||
a) Begriff und Bedeutung | 184 | ||
b) Spezialisierung | 186 | ||
c) Rechtliche Verankerung des Prinzips der qualitativen Spezialität | 191 | ||
d) Ausgleiche | 192 | ||
aa) Virement | 192 | ||
bb) Finanzieller Ausgleich | 192 | ||
7. Der Grundsatz der quantitativen Budgetspezialität | 194 | ||
a) Begriff und Bedeutung | 194 | ||
b) Kreditüberschreitungen | 195 | ||
aa) Quantitative Überschreitungen | 195 | ||
bb) Qualitative Überschreitungen | 201 | ||
cc) Eventualbudget, Konjunkturausgleich-Voranschlag | 205 | ||
VI. Das Bundesfinanzgesetz | 208 | ||
1. Der Bundesvoranschlagsentwurf | 208 | ||
2. Form und Besonderheiten des Erzeugungsverfahrens | 217 | ||
3. Rechtsnatur des Bundesfinanzgesetzes | 225 | ||
4. Die Rechtswirkungen | 239 | ||
5. Das Bepackungsverbot | 251 | ||
a) Rechtslage | 251 | ||
b) Sachliches Bepackungsverbot | 253 | ||
c) Das zeitliche Bepackungsverbot | 257 | ||
d) Das Bundesfinanzgesetz als Rechtsgrundlage für das Verwaltungshandeln | 258 | ||
6. Das Verhältnis Bundesfinanzgesetz — einfaches Bundesgesetz | 263 | ||
VII. Das Nothaushaltsrecht | 270 | ||
1. Das automatische Budgetprovisorium | 271 | ||
2. Bundesgesetzliche Budgetprovisorien | 276 | ||
3. Budgetäre Maßnahmen durch Notverordnung des Bundespräsidenten | 281 | ||
VIII. Schulden- und Vermögensgebarung des Bundes | 286 | ||
1. Die Schuldengebarung | 286 | ||
a) Hechtsgrundlage | 286 | ||
b) Finanzschulden — Verwaltungsschulden | 300 | ||
c) Bundeshaftungen | 309 | ||
2. Die Vermögensgebarung des Bundes | 313 | ||
IX. Zusammenfassung und Schlußbetrachtung | 319 | ||
Literaturverzeichnis | 329 | ||
Sachwortverzeichnis | 346 |