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Kompendium der Sozialpolitik

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Burghardt, A. (1979). Kompendium der Sozialpolitik. Allgemeine Sozialpolitik - Lohnpolitik - Arbeitsmarktpolitik - Politik der Sozialversicherung. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-44315-4
Burghardt, Anton. Kompendium der Sozialpolitik: Allgemeine Sozialpolitik - Lohnpolitik - Arbeitsmarktpolitik - Politik der Sozialversicherung. Duncker & Humblot, 1979. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-44315-4
Burghardt, A (1979): Kompendium der Sozialpolitik: Allgemeine Sozialpolitik - Lohnpolitik - Arbeitsmarktpolitik - Politik der Sozialversicherung, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-44315-4

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Kompendium der Sozialpolitik

Allgemeine Sozialpolitik - Lohnpolitik - Arbeitsmarktpolitik - Politik der Sozialversicherung

Burghardt, Anton

(1979)

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Table of Contents

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Vorwort VII
Inhaltsverzeichnis XI
A. Allgemeine Sozialpolitik 1
I. Der Gegenstand der Sozialpolitik 1
1. Terminus – Entstehung 1
2. Begriff und Merkmale 1
3. Die Adressaten der Sozialpolitik 5
4. Sozialpolitik und Wohlfahrtsstaat – Sozialindikatoren 6
5. Die typischen Motive der modernen Sozialpolitik 8
6. Erste wissenschaftliche Absicherung der Sozialpolitik 11
7. Funktionen der Sozialpolitik 11
8. Die Instrumente der modernen Sozialpolitik 13
II. Grenzgebiete zur Sozialpolitik 14
1. Sozialreform – Gesellschaftspolitik 14
2. Freie Wohlfahrtspflege 15
3. Exkurs: Das Phänomen der Armut 16
4. Die Sozialhilfe (früher: Fürsorge) 27
5. Sozialpolitik und Sozialhilfe 30
6. Versorgung 33
7. Soziale Sicherheit – Soziale Sicherung 35
III. Sozialpolitik als Wissenschaft 38
1. Sozialpolitische Praxeologie und Theoretische Sozialpolitik 38
2. Die Aufgabe der Theoretischen Sozialpolitik 40
3. Formen der Theoretischen Sozialpolitik 40
4. Das Induktionsproblem in der Theoretischen Sozialpolitik 41
5. Das Wertproblem in der Sozialpolitik 41
6. Der zentrale Untersuchungsbereich der Theoretischen Sozialpolitik 43
7. Das Verhältnis von Theoretischer und Praktischer Sozialpolitik 44
IV. Grundformen der Angewandten Sozialpolitik nach räumlichen Wirkungsbereichen 45
1. Einzelstaatliche Sozialpolitik 45
2. Übernationale (internationale) Sozialpolitik 47
3. Die Formen der internationalen (überstaatlichen) Sozialpolitik 53
4. Eigentliche internationale Sozialpolitik 56
V. Die Aktivierung der modernen Sozialpolitik 57
1. Die Frühzeit der industriellen Revolution 57
2. Die Fabrikarbeiter 64
3. Die Kinderarbeit 66
4. Die Ursprünge der modernen Sozialpolitik 68
5. Der Sozialpatriachalismus 74
6. Verwirklichung der Sozialpolitik durch generelle Normensetzung 76
7. Die Sozialnormierung des Arbeitsvollzuges 78
8. Darstellungsformen einer Sozialnormierung des Arbeitsvollzuges 83
9. Differenzierung der Sozialpolitik nach gesellschaftlichen Großgruppen innerhalb der AN 88
10. Die Sozialpolitik bei struktureller Verknappung der Arbeitskraft 88
11. Totale Sozialpolitik 90
VI. Die Finanzierung der sozialpolitischen Maßnahmen 91
1. Unmittelbare staatliche Finanzierung 92
2. Finanzierung durch die Erwerbsgesellschaft 93
3. Die Finanzierung der Maßnahmen der Betrieblichen Sozialpolitik 95
4. Die Finanzierung der Maßnahmen der internationalen Sozialpolitik 95
VII. Formale Bestimmungsgründe für die Leistungshergabe 96
1. Kausalsystem 96
2. Finalsystem 96
B. Die Interventionistische Sozialpolitik 97
I. Die Bezugsgruppen 97
1. Arbeitnehmer – Arbeitgeber 98
2. Selbständige in der Sozialpolitik 100
3. Die Familie als Gegenstand der Sozialpolitik 101
II. Die Träger (Aktoren) der Sozialpolitik – Kategorien 104
1. Der Staat 105
2. Öffentlich-rechtliche Einrichtungen als Träger der Sozialpolitik 105
3. Berufsverbände (auch: Interessenverbände) 108
III. Gewerkschaften und Arbeitgeberverbände 109
III. a) Die Gewerkschaften 109
1. Das Wesen 109
2. Rechtsnatur 110
3. Sozialethische Interpretation 110
4. Merkmale 110
5. Internationale Integration der Gewerkschaften 123
6. Gewerkschaftsfreiheit – Gewerkschaftszwang 123
7. Instrumente der Gewerkschaftspolitik 126
8. Gewerkschaften – Zugangsrecht zum Betrieb 127
III. b) Die Arbeitgeberverbände 128
1. AG 128
2. AG-Verbände 128
3. Organisation 129
4. Zweck der AG-Verbände 129
IV. Arbeitskonflikt – Arbeitskampf 130
1. Arbeitskonflikt 130
2. Schlichtung 130
3. Friedenspflicht 132
4. Arbeitskampf 132
5. Streik 134
6. Streikadressaten 135
7. Voraussetzungen für den Beginn eines Streiks 136
8. Die Streikarten nach typischen Streikmotiven 137
9. Der Lohnstreik als Entscheidungsphänomen 139
10. Austragungsformen des Streiks 140
11. Streikvolumina 141
12. Allgemeine Streiktaktik 142
13. Sozioökonomische Streikeffekte 142
14. Streiklegitimation 145
15. Der Streik in der Rechtsordnung 146
16. Die Grenzen der Streikduldung 149
17. Arbeitsvertrag und Streik 149
18. Boykott 151
19. Die Politik der Arbeitgeber bei Arbeitskonflikten 151
20. Die generelle Rechtmäßigkeit des Arbeitskampfes 153
V. Die Entfaltung der Sozialpolitik mittels Normen 153
1. Das Arbeitsrecht als Normierung der Arbeitsverhältnisse 154
2. Das kollektive Arbeitsrecht 158
3. Das individuelle Arbeitsrecht – Der Arbeitsvertrag 164
4. Die Typisierung der Arbeitnehmer 168
5. Ambivalente Zwischengruppen 183
6. Nur-wirtschaftlich abhängige AN 188
7. Sonstige arbeitnehmerähnliche Personen 191
8. Die Frau als Arbeitnehmerin 191
9. Die Angehörigen des Eigentümerunternehmers als AN 194
VI. Die Arbeitsleistung als Vertragsbestandteil 194
VI. a) Arbeitsleistung 194
1. Arbeitsleistung – Formen 195
2. Leistungsqualität 196
3. Tätigsein und Leistungsbereitschaft 196
4. Das Recht auf Beschäftigung 196
5. Arbeitsumfang 197
6. Leistungsort 197
VI. b) Arbeitszeit 197
1. Arbeitszeit-Begriff 197
2. Aufgliederung der täglichen Arbeitszeit 198
3. Höchstarbeitszeit 204
4. Mehrarbeitsleistung 204
5. Teilzeitbeschäftigung 205
6. (Normierte) Arbeitszeitverkürzung bei vollem Lohnausgleich 207
7. Die Arbeit als Zeitfaktor bzw. als Kostenfaktor 208
VI. c) Urlaub 209
1. Rechtsnatur 210
2. Urlaubszweck 210
3. Urlaubsarten 211
4. Urlaubsdauer 212
5. Urlaubsentgelt 212
6. Geldliche Substitution des Urlaubsanspruches 213
VI. d) Die Auflösung des Arbeitsverhältnisses 213
1. Die Beendigung des Arbeitsverhältnisses 214
2. Außerordentliche (fristlose) Kündigung (Ö: Entlassung) 217
3. Die Folgen der Beendigung eines Arbeitsverhältnisses 218
VII. Die kollektive Regelung von Arbeitsverhältnissen 218
1. Normierung des Arbeitsvertrages 218
2. Differenzierung der Arbeitsverträge 218
3. Kollektive Vereinbarungen – Tarifverträge 219
4. Der rechtliche Charakter von Tarif-(Kollektiv-)Verträgen 220
5. Vertragsparteien 221
6. Bestandteile und Geltungsbereiche eines kollektiven Arbeitsvertrages 223
7. Sozialökonomische Effekte des Tarifvertrages 227
8. Tarif-(Kollektiv-)Vertrag und Verfassung 223
9. (Ergänzende) Betriebsvereinbarungen 228
10. Betriebsordnung (Ö: Arbeitsordnung) 229
11. Mindestlöhne 229
12. Der Einzelarbeitsvertrag (Sonderdienstvertrag) 230
13. Vertragsloser Status bei einzelnen Arbeitsverhältnissen 230
14. Betriebsjustiz 230
15. Arbeitsgerichtsbarkeit 231
VIII. Arbeitsschutz 232
1. Allgemeines zum Arbeitsschutz 232
2. Darstellungsformen des Arbeitsschutzes 233
3. Sozialer Arbeitsschutz 234
4. Technischer (arbeitshygienischer) Arbeitsschutz (Betriebsschutz, auch Gefahrenschutz) 242
5. Gewerbeaufsicht (Österreich: Arbeitsinspektion) 242
C. Lohnpolitik 244
I. Begriffskatalog und Lohnformen 244
1. Begründung der Lohnzahlung 244
2. Etymologie 244
3. Der Lohn als historisches Phänomen 244
4. Arbeitsmarkt – Lohnbildung 245
II. Lohnpolitik – allgemein 246
1. Merkmale 246
2. Formen der Lohnpolitik 246
III. Begriffskatalog der Lohnpolitik 247
1. Elementare Definition 247
2. Lehrlingsalimentation 248
3. Arbeitsentgelt 248
4. Lohnsatz und Lohneinkommen 248
5. Lohnberechnungszeitraum 250
6. Einstellohn 250
7. Lebenslohn 251
IV. Der Charakter des Lohnes 252
1. Kostencharakter der Löhne 252
2. Der Lohn als Einkommen 254
V. Sichtbare und unsichtbare Lohnschichten 255
1. Sichtbarer Lohn 255
2. Unsichtbarer Lohn 258
3. Lohnnebenkosten 258
VI. Formen der Lohnpolitik 258
1. Öffentliche Interventionen auf dem Arbeitsmarkt 259
2. Formen von Lohnpolitik 259
3. Lohnpolitik und Wirtschaftspolitik 261
4. Lohnpolitik im Sozialismus 262
5. Operationsebene der Lohnpolitik 262
6. Individuelle Lohnfindung 266
VII. Lohnpolitik als Reallohnpolitik 266
1. Allgemeines zur Reallohnpolitik 266
2. Preispolitik als Reallohnpolitik 267
VIII. Effekte der Lohnpolitik 267
1. Das Lohnmaximum 267
2. Lohn-Preis-Spirale 268
3. Die Lohnanstiegswirkung beim Lohnempfänger 269
IX. Lohnanpassung der Tarifpartner bei Lohnänderungen 269
1. Die Lohnanpassungsmaßnahmen der AG 270
2. Lohnanpassung der AN 270
X. Die Lohnprobleme 272
X. a) Das materielle Lohnproblem 272
1. Inhalt des materiellen Lohnproblems 272
2. Die Bezugsgrößen bei der Lohnermittlung 272
3. Lohnbildung und Konjunkturverlauf 272
4. Lohnübertragungsmechanismus 273
5. Lohnerhöhungen als Investitionsstimulus 273
6. Lohnbildung und Marktform 274
7. Die Arbeitslosenquote als Lohnvariable 275
8. Allgemeines zur Bestimmung der spezifischen Lohnhöhe (die besonderen Lohndeterminanten) 276
9. Einzelne ergänzende besondere Determinanten der Lohnbildung 277
10. Indexlohn 281
11. Öffnungsklausel 283
12. Lohnrichtlinien 283
X. b) Das formale Lohnproblem 284
1. Arbeitsbewertung und Lohnberechnung 284
2. Arbeitsbewertung 285
3. Formen der Arbeitsplatzbewertung 288
4. Die elementaren Lohnformen 291
5. Marginale Lohnformen 296
XI. Lohnzurechnung als Instrument der Vermögens-(Kapital-)bildung 300
1. Das Problem 300
2. Investivlohn 300
XII. Lohnniveau 302
1. Kennzeichen 302
2. Relativer Lohn 302
XIII. Lohnquote 303
1. Kennzeichen 303
2. Problematik der Messung der Lohnquote 303
3. Determinanten der Lohnquote – Hypothesen 304
4. Die Änderung der Lohnquote 304
5. Konstanz der Lohnquote – Ursachen 304
6. Einheitslohn 305
XIV. Der gerechte Lohn 306
1. Allgemeines zur Lohngerechtigkeit 306
2. Leistungsgerechter Lohn 306
3. Hypothetische Bestimmungsgründe des gerechten Lohnes 307
4. Mindestlohn 308
5. Proportionallohn 309
6. Das Problem der Messung der Lohngerechtigkeit 309
XV. Lohndifferenzierung 310
1. Lohndifferenzierung in Lohnaggregaten 310
2. Allgemeine Bestimmungsgründe der Lohnstruktur 312
3. Differenzierungsklausel 314
4. Lohnstruktur – Formen 315
5. Lohnnivellierung 320
6. Lohnformen bei Automation 322
XVI. Wage drift 322
1. Effektivlohn – wage drift 322
2. Spezifische Determinanten des wage-drift 324
3. Folge des wage-drift 326
4. Wage-drift und Leitende Angestellte 326
XVII. Verbandliche Lohnpolitik 326
1. Verbandshandeln auf Arbeitsmärkten 326
2. Die verbandliche Lohnpolitik 327
XVIII. Die gewerkschaftliche Lohnpolitik 328
1. Kennzeichen 328
2. Elementare Formen der gewerkschaftlichen Lohnpolitik 329
3. Besondere Formen der gewerkschaftlichen Lohnpolitik 330
4. Die Gewerkschaftspolitik als Forderungspolitik – Allgemeines 330
5. Die typischen gewerkschaftlichen Lohnforderungsargumente 331
6. Indexlohnargument 335
7. Die dynamischen (expansiven) Lohnforderungsargumente 336
8. Forderungsadressaten 338
XIX. Die Lohnpolitik der Arbeitgeberverbände 338
1. Faktoren 338
2. Die Argumente der AG gegen geforderte Lohnerhöhungen 338
3. Ausweichen der AG bei Lohnerhöhungen (Lohnforderungen) 340
XX. Entlohnung bei Nichtleistung 341
1. Leistungsunfähigkeit der AN 341
2. Leistungsverhinderung trotz Leistungsbereitschaft 342
3. Suchzeit 342
4. Urlaub – Lohn 342
5. Betriebliche Altersversorgung 343
XXI. Naturallohn 343
1. Kennzeichen 343
2. Truckverbot 344
3. Die Substitution des Naturallohnes der AN 345
XXII. Lohnsicherung 345
D. Arbeitsmarktpolitik unter sozialpolitischen Aspekten 346
I. Arbeitsmarkt – Allgemein 346
1. Merkmale 346
2. Arbeitsmarkt – Warenmarkt 348
3. Formen von Arbeitsmärkten 350
4. Arbeitsmarkt – Verbändeverhalten 357
5. Staat (Behörden) als Marktvariable 361
6. Folgen der behördlichen Intervention auf den Arbeitsmärkten 362
II. Ökonomische Determinanten des Arbeitsmarktes 363
1. Arbeitskraftnachfrage 363
2. Einzelne Determinanten der Arbeitskraftnachfrage 365
3. Arbeitskraft-Bedarf: Man-Power-Ansatz 366
4. Arbeitskraftanbot 367
5. Mobilität – Fluktuation 370
6. Wanderarbeiter 375
7. Grenzgänger – Pendler 378
8. Auswanderung 379
9. Betriebsexport 379
III. Das Phänomen der Arbeitslosigkeit 379
1. ILO-Definition der Arbeitslosigkeit 379
2. Objektive Arbeitslosigkeit 380
3. Subjektive Arbeitslosigkeit 388
4. Kategorisierung der Arbeitslosigkeit – nach Dauer 389
5. Sonderformen von Arbeitslosigkeit 391
6. Arbeitslosenrate 393
7. Ermittlungsprobleme bei der Arbeitslosenrate 394
8. Arbeitskraftreserve 398
9. Das Verhalten der arbeitslos Gewordenen 400
IV. Arbeitslosenversicherung 401
1. Kriterien 401
2. Der Charakter der Leistungen der Arbeitslosenversicherung 402
3. Die einzelnen Leistungen der Arbeitslosenversicherung 405
4. Finanzierung der Leistungen aus der Arbeitslosenversicherung 410
V. Arbeitsvermittlung 411
1. Eigentliche Arbeitsvermittlung 411
2. Die moderne Arbeitsvermittlung 412
VI. Arbeitsmarktpolitik als Vollbeschäftigungspolitik 412
1. Vollbeschäftigung – Begriff – Definition 413
2. Elementare Formen der Vollbeschäftigung 414
3. Vollbeschäftigungspolitik 415
4. Instrumente der Vollbeschäftigungspolitik 416
5. Einzelne Maßnahmen 417
6. Folgen der Vollbeschäftigung 417
VII. Die aktive Arbeitsmarktpolitik 419
1. Kennzeichen 419
2. Arbeitsmarktforschung 420
3. Die Finanzierung der Maßnahmen der aktiven Arbeitsmarktpolitik 420
4. Aktive Arbeitsmarktpolitik als Anpassungspolitik 421
5. Spezifische Maßnahmen der aktiven Arbeitsmarktpolitik 421
6. Öffentliche Arbeits(platz)beschaffung 422
7. Die Folgen einer gelungenen aktiven Arbeitsmarktpolitik 423
8. Die Grenzen einer Politik der Vollbeschäftigung 424
9. Qualitative Politik der Vollbeschäftigung 424
VIII. Arbeitnehmerbeschaffung 425
E. Sozialversicherung 426
E. a) Allgemeines zur Sozialversicherung 426
I. Die Sozialversicherungsprinzipien 426
1. Das Versicherungsprinzip 426
2. Das Versorgungs- oder Alimentationsprinzip 433
3. Das Sozialhilfeprinzip 434
4. Solidaritätsprinzip 435
II. Moderne Sozialversicherung 435
1. Vorläufer der Sozialversicherung 435
2. Beginn der modernen Sozialversicherung 436
III. Ergänzende Kennzeichen der modernen Sozialversicherung 437
1. Universalitäts- und Territorialitätsprinzip 437
2. Erzwungene Selbsthilfe 438
3. Versicherung kraft Gesetz 438
4. Bestimmtheit des Versicherers 438
5. Selbstverwaltung 439
6. Arbeitsdefinition der Sozialversicherung 439
IV. Marginale Probleme der Sozialversicherung 439
1. Doppelversicherung 439
2. Freiwillige Versicherung innerhalb der Pflichtversicherung 440
3. Abfindung 441
V. Die Finanzierung der Sozialversicherung 441
1. Finanzierungsformen 441
2. Selbst-(Kosten)beteiligung – Bevorschussung 443
VI. Die Leistungen der Sozialversicherung 443
1. Leistungen – allgemein 443
2. Relation von Höhe der Beitragsleistung und Höhe der Versicherungsleistung – nach Standardrisiken 444
3. Mitversicherte Angehörige 445
4. Leistungszeitpunkt 445
5. Leistungsdauer 446
6. Leistungslimite bei sozialversicherten Schäden 446
7. Internationalisierung der Sozialversicherung 446
E. b) Die einzelnen Institutionen der Sozialversicherung 446
I. Die Krankenversicherung 447
1. Geschichte 447
2. Krankheit 447
3. Versicherungspflicht im Rahmen der Krankenversicherung 451
4. Leistungen 451
5. Das Problem der Kostenverringerung in der Krankenversicherung 454
6. Psychologische Determinanten der Krankheit 455
7. Öffentlicher Gesundheitsdienst 456
8. Die allgemeinen Merkmale der gesetzlichen Krankenversicherung 456
9. „Denaturierung“ der Krankenversicherung 458
10. Träger der Krankenversicherung 458
11. Die Kontrahenten der Pflichtkrankenkassen – die Ärzte 459
12. Rehabilitation 462
13. Kostenrelevante Expansion der Krankenversicherung 465
II. Die Renten-(Pensions-)versicherung 465
1. Allgemeines 465
2. Motivierung und Merkmale der Alters-(Renten-)versicherung 466
3. Prinzipien der Renten-(Pensions-)versicherung 467
4. Rentenanspruch – die auslösenden Bedingungen 468
5. Leistungen 470
6. Rentenniveau 473
7. Volksversicherung – Annäherung 474
8. Die Finanzierung der Rentenleistungen 474
9. Fondsansammlung 475
III. Die Rentenanpassung 477
1. Allgemeines zur Rentenanpassung 477
2. Anpassungssysteme (Anpassungstechniken) 480
3. Probleme der Rentenversicherung 484
IV. Betriebliche Altersversorgung (Betriebspension) 486
1. Kennzeichen 486
2. Gesetzliche Regelung 487
V. Die gesetzliche Unfallversicherung 487
1. Kennzeichen 488
2. Gegenstand der gesetzlichen Unfallversicherung 488
3. Die Leistungen 489
4. Schaden im Sinn der Unfallversicherung 491
5. Unechte Unfallversicherung 492
6. Die Finanzierung 492
VI. Sozialbudget – Sozialversicherungstechnische Bilanz 492
1. Sozialbudget 492
2. Sozialversicherungstechnische Bilanz 493
VII. Die Kumulierung von Sozialleistungen 495
VIII. Unangemessene Beanspruchung von Sozialversicherungsleistungen 496
1. Sozialneurosen 496
2. Rechtsneurosen 496
3. Sozialparasiten 497
IX. Sozialgerichtsbarkeit 497
Literaturverzeichnis 498
Autorenverzeichnis 509
Sachwortverzeichnis 513