Grundfragen der Gesetzgebungslehre

Burkhardt Krems

doi:10.3790/978-3-428-44493-9

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Krems, B. (1979). Grundfragen der Gesetzgebungslehre. erörtert anhand neuerer Gesetzgebungsvorhaben insbesondere der Neuregelung des Bergschadensrechts. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-44493-9

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Grundfragen der Gesetzgebungslehre

erörtert anhand neuerer Gesetzgebungsvorhaben insbesondere der Neuregelung des Bergschadensrechts

Krems, Burkhardt

Schriftenreihe zur Rechtssoziologie und Rechtstatsachenforschung, Vol. 44

(1979)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-44493-9
978-3-428-04493-1 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-44493-9
Edition: 1
Language: German
Pages: 264
Collections: Duncker & Humblot Open Access
Subjects: Constitution

Abstract

Mit der Begründung dieser Schriftenreihe im Jahre 1966 ging es dem Berliner Handels- und Wirtschaftsrechtler Ernst E. Hirsch, wie er damals schrieb, um den Nachweis, »daß die Wiederaufnahme der durch die nationalsozialistische Herrschaft unterbundenen Bemühungen von Arthur Nussbaum um Erforschung der Rechtstatsachen für eine Rechtswissenschaft stricto sensu ebenso unentbehrlich ist wie die im deutschen Rechtskreis von Eugen Ehrlich begründete, aber noch immer vor allem von Juristen teils abgelehnte, teils beargwöhnte Rechtssoziologie.« Entsprechend dieser (unveränderten) Aufgabenstellung ist die Schriftenreihe zum einen der Beschäftigung mit den Klassikern der Vergangenheit und ihrer Relevanz für das Heute und zum anderen aktuellen Fragestellungen der Gegenwart gewidmet.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	9
Verzeichnis der Abbildunge	13
Abkürzungsverzeichms	14
Erstes Kapitel: Begriff, Gegenstand und Aufgabe der Gesetzgebungslehre	17
§ 1 Einleitung	17
§ 2 Gesetzgebungslehre als wissenschaftliche Diszipli	21
§ 3 Bisherige Terminologie: Überblick	25
§ 4 Zu Peter Nolls Begriff „Gesetzgebungslehre"	29
I. Versuch einer Begriffsklärung	29
II. Die Funktion von Gesetze	31
III. Die Funktion des Gesetzgebungsverfahrens	35
§ 5 Begriff, Gegenstand und Aufgabe der Gesetzgebungslehre: eigener Vorschlag	38
I. Terminologie	38
II. Gesetzgebungswissenschaft und andere Diszipline	40
III. Gesetzgebungslehre und Gesetzgebungstheorie	42
IV. Anwendungsbereich der Gesetzgebungslehre	43
V. Handlungsanweisungen der Gesetzgebungslehre	45
VI. Der weitere Gang der Untersuchung	46
Zweites Kapitel: Vorschlag zur Gesetzgebungsmethode	48
§ 6 Heutige Gesetzesvorbereitung	48
I. Der Entwurf eines Futtermittelgesetzes	49
1. Die Bedeutung des Regelungsbereichs	49
2. Ziele des Entwurfs	50
3. Mittel zur Erreichung der Ziele	51
4. Informationsgehalt des Entwurfs	52
5. Ziele, Mittel, Effizienz	55
II. Der Entwurf eines Bundesberggesetzes	61
1. Bedeutung des Regelungsbereichs	61
2. Ziele des Entwurfs	62
3. Mittel zur Erreichung der Ziele	66
a) Verstärkter staatlicher Einfluß	66
b) Neugestaltung des Bergschadensrechts	69
4. Informationsgehalt des Entwurfs	69
5. Ziele, Mittel, Effizienz	70
a) Das Ziel der Vereinheitlichung des Bergrechts	70
b) Das Ziel der Modernisierung des Bergrechts	73
III. Folgerungen für eine Gesetzgebungslehre	77
§ 7 Probleme bei der systematischen Gesetzesvorbereitung	80
I. Erstes Beispiel: Morphologie (Kombinatorik)	81
1. Theoretische Rechtfertigung	81
2. Praktische Anwendung 1: Nolls Beispielsfälle	84
3. Praktische Anwendung 2: Kollisionsfälle zwischen Bergbau und oberirdischer Nutzung	87
4. Das Bewertungsproblem	90
5. Methodische Konsequenze	94
II. Zweites Beispiel: Das Projekt im Bundesministerium für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten (BML)	95
1. Ziele des Projekts	96
2. Die Ziel- und Programmstruktu	101
a) Die Zielstruktu	101
b) Die Programmstruktu	104
3. Die Leistungen der Ziel- und Programmstruktur: Anspruch und Wirklichkeit	105
a) Anspruch	105
b) Analyse der Zielstruktu	106
c) Zielstrukturen nach Zangemeiste	109
d) Bewertung der Leistungen der Zielstruktur des BML	112
4. Folgerungen für die Gesetzgebungslehre	114
§ 8 Eigener Vorschlag: Systematische Formulierung der Ziele	116
I. Zielbegriff und Zielarte	116
1. Überblick	116
2. „Ziel" und „Zweck"	118
3. Die kategoriale Analyse des Zielbegriffs von Oberndörfer und Schmitz	120
a) Darstellung	120
b) Auswertung	124
4. Die Ziellehre von Albrecht Nagel	126
a) Die Kompetenz der Sozialwissenschaften für Zielfrage	127
b) Zielbegriff	130
c) Zielarte	132
5. Ergebnis	139
II. Zielbeziehunge	140
1. Meinungsstand	140
2. Der logische Charakter von Zielbeziehunge	142
III. Anforderungen an ein Zielsystem	148
Drittes Kapitel: Die Neuregelung des Bergschadensrechts	152
§ 9 Einführung in die Problematik	152
§ 10 Der gegenwärtige Rechtszustand	154
I. Die Regelungen der §§ 148 ff. ABG	154
1. Die allgemeinen Regelunge	154
2. Die Sonderregelungen für öffentliche Verkehrsanstalte	158
3. Zusammenfassung	160
II. Rechtsdogmatische Probleme des Bergschadensrechts	161
1. Ziel der Darstellung	161
2. Rechtsnatur des Bergschadensanspruches	162
3. Die Struktur des Haftungstatbestandes	167
4. Die Erstattung der Sicherungskoste	175
§ 11 Der Stand der rechtspolitischen Diskussio	181
I. Der Meinungsstand in der Literatu	181
II. Die Vorschläge des Regierungsentwurfs eines Bundesberggesetzes	184
1. Ziele des RegE	184
2. Vorgesehene Maßnahme	185
a) Handlungspflichten und Obliegenheite	185
b) Interessenausgleich	187
c) Weitere Einzelfrage	190
III. Die Stellungnahme des Bundesrates zum Regierungsentwurf eines Bundesberggesetzes	191
1. Die Stellungnahme zum RegE	191
2. Die Stellungnahme zum RegE 77	192
§ 12 Zielsystem für die Neugestaltung des Bergschadensrechts	192
I. Vorbemerkunge	192
II. Zielkatalog	194
1. Auswertung des RegE	194
2. Auswertung anderer Quelle	194
3. Sonstige Ziele	195
4. Ergebnis	197
III. Aufbereitung der Ziele des Zielkatalogs	198
1. Vorordnung der Ziele	198
2. Analyse und Bewertung der verhaltenssteuernden Ziele	200
3. Ergebnis: Zielsystem für die Neugestaltung des Bergschadensrechts	207
§ 13 Grundzüge einer Bergschadensregelung	207
I. Enteignungsrechtliche Grenzen einer Bergschadensregelung	207
1. Enteignungsrechtliche Wertung der Abbauberechtigung	208
2. Die Eigentumsgarantie des Art. 14 Abs. 1 GG	213
3. Ergebnis	219
II. Fallgestaltunge	219
1. Beispiel 1: Alte Grundstücksnutzung, neuer Abbau	219
2. Beispiel 2: Alter Abbau, neue Grundstücksnutzung	220
a) Beispiel 2 a: Völlig neue Grundstücksnutzung	220
b) Beispiel 2b: Ersatz-und Erweiterungsinvestitione	222
3. Zwischenergebnis	223
4. Beispiel 3: Neuer Abbau vs. neue Grundstücksnutzung	224
a) Entscheidung durch einen Marktmechanismus	224
b) Bewertungsgesichtspunkte	224
aa) Zeitliche Auswirkunge	224
bb) Knappheit und Standortbindung	226
cc) Vergleich der Wertschöpfunge	228
c) Lösungsmöglichkeite	229
5. Beispiel 4: Bergbau und öffentliche Einrichtunge	230
a) Die Parallele zu Beispiel 1 und 2 a	230
b) Die Parallele zu Beispiel 3	231
§ 14 Schluß	231
I. Gesetzgebungsmethodische Ergebnisse der Untersuchung	231
II. Organisatorische Konsequenzen für die Gesetzgebungsarbeit der Ministerie	239
III. Politische Durchsetzbarkeit gesetzgebungsmethodischer Forderunge	241
Anhang 1: Vollständiger Katalog der in § 12 erörterten Ziele	244
Anhang 2: Zielstruktur des Bundesministeriums für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten (BML)	246
Literaturverzeichnis	250

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