Die Sozialstaatsklausel des Grundgesetzes als Prüfungsmaßstab im Normenkontrollverfahren

Klaus-Albrecht Gerstenmaier

doi:10.3790/978-3-428-43407-7

Die Sozialstaatsklausel des Grundgesetzes als Prüfungsmaßstab im Normenkontrollverfahren

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Gerstenmaier, K. (1975). Die Sozialstaatsklausel des Grundgesetzes als Prüfungsmaßstab im Normenkontrollverfahren. Justitiabilität und Justitiabilisierung der Sozialstaatsklausel des Grundgesetzes. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-43407-7

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Die Sozialstaatsklausel des Grundgesetzes als Prüfungsmaßstab im Normenkontrollverfahren

Justitiabilität und Justitiabilisierung der Sozialstaatsklausel des Grundgesetzes

Gerstenmaier, Klaus-Albrecht

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 267

(1975)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-43407-7
978-3-428-03407-9 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-43407-7
Edition: 1
Language: German
Pages: 168
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Constitution

Pricing

Institution: € 60.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 39.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Inhaltsverzeichnis	7
Abkürzungsverzeichnis	12
Teil A: Einleitung und Problemstellung	15
Teil B: Inhaltliche Bedeutung der Sozialstaatsklausel des Grundgesetzes	17
1. Historische Entwicklung der Sozialstaatsidee	17
1.1. Im Mittelalter	17
1.1.1. Im jütischen Recht	17
1.1.2. Armenpflege kein Element der Sozialstaatlichkeit	18
1.2. Die Auffassung Wilhelm v. Humboldts	18
1.3. Erste Formulierungen der Sozialstaatsidee	18
1.3.1. Rodbertus und Radowitz	19
1.3.2. Lorenz von Stein	19
1.4. Erste Positivierungen unter Bismarck	20
1.5. Der Sozialstaatsgedanke in der Weimarer Verfassung	21
1.6. Die Sozialstaatsklausel des Grundgesetzes — reformatio in peius?	22
2. Die Entstehungsgeschichte der grundgesetzlichen Sozialstaatsklausel	22
2.1. Tauglichkeit der Entstehungsgeschichte als Interpretationshilfe	23
2.2. Fehlen gemeinsamer Vorstellungen im Parlamentarischen Rat	24
3. Diskussion der Sozialstaatsklausel im Schrifttum: „Indefinibles" Beiwort oder selbständige Verfassungsentscheidung	24
3.1. Der Begriff der Sozialstaatlichkeit als Erweiterung des Rechtsstaatsprinzips	25
3.1.1. Die Auffassung Grewes	26
3.1.2. Die Auffassung Kleins	27
3.1.3. Die Auffassung Ipsens	27
3.1.4. Die Auffassung Forsthoffs	28
3.1.5. Die Auffassung Bachofs	29
3.1.6. Die Auffassung Scheuners	30
3.1.7. Die Auffassung Mengers	31
3.1.8. Die Auffassung Leibholz'	32
3.2. Die modernere Lehre: Selbständige Bedeutung des Sozialstaatsprinzips im Verfassungssystem	33
3.2.1. Sozialstaatsprinzip als unmittelbare Anspruchsgrundlage	34
3.2.2. Die Auffassungen Lerches und W. Webers	34
3.2.3. Die Auffassung Hartwichs	34
4. Die Sozialstaatsklausel in der Rechtsprechung	35
4.1. Die Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichtes	35
4.1.1. Die Urteile und Beschlüsse im einzelnen	35
4.1.2. Zusammenfassung	42
4.2. Die Rechtsprechung der obersten Bundesgerichte	43
4.2.1. Die Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichtes	43
4.2.2. Die Rechtsprechung des Bundesarbeitsgerichtes	44
4.2.3. Die Rechtsprechung des Bundesgerichtshofes	45
4.2.4. Die Rechtsprechung des Bundessozialgerichtes	46
4.2.5. Die Rechtsprechung des Bundesfinanzhofes	47
4.2.6. Zusammenfassung	49
5. Eigene Beurteilung	49
5.1. Die Sozialstaatsklausel als unverbindliches Postulat oder geltendes Recht?	49
5.2. Die formale Struktur der grundgesetzlichen Sozialstaatsklausel	52
5.2.1. Sedes materiae	52
5.2.2. Rechtssatz — Rechtsgrundsatz — verfassungsgestaltende Grundentscheidung	53
5.2.2.1. Die Sozialstaatsklausel als Rechtssatz?	53
5.2.2.2. Die Sozialstaatsklausel als Rechtsgrundsatz?	54
5.2.2.3. Die Sozialstaatsklausel als verfassungsgestaltende Grundentscheidung?	57
5.2.2.3.1. Die Lehre Wolffs von den verfassungsgestaltenden Grundentscheidungen	57
5.2.2.3.2. Kritische Bemerkungen zur Wolffschen Lehre	58
5.2.3. Zusammenfassung	61
5.3. Der materielle Gehalt der Sozialstaatsklausel — Grundlagen —	62
5.4. Einzelfunktionen der Sozialstaatsklausel — allgemeines —	63
5.5. Sozialstaatsklausel und Legislative	66
5.5.1. Legislative und statisch-konservierende Funktion der Sozialstaatsklausel	66
5.5.1.1. Verbot der ersatzlosen Abschaffung des Systems der sozialen Sicherung und anderer Institutionen	67
5.5.1.2. Grenzen und Inhalt der konservierenden Funktion	68
5.5.2. Legislative und dynamisch-repressive Funktion der Sozialstaatsklausel	69
5.5.2.1. Pflicht des Gemeinwesens, äußere Not zu beseitigen	69
5.5.2.2. Grenzen der staatlichen Eingriffsverpflichtung zugunsten des einzelnen — Prinzip der Subsidiarität	70
5.5.2.3. Staatlicher Eingriff zugunsten sozialer Gruppierungen	71
5.5.2.4. Korrespondierender Einzelanspruch auf legislative Aktivität	72
5.5.3. Legislative und dynamisch-progressive Funktion der Sozialstaatsklausel	73
5.5.3.1. Pflicht zur Errichtung zeitgerechter sozialer Ordnungen	74
5.5.3.2. Kontinuierliche Anpassung anstelle radikaler Umgestaltung	74
5.6. Sozialstaatsklausel und Verwaltung	75
5.6.1. Verwaltung als Leistungsträger	75
5.6.2. Soziale Zielsetzung des Verwaltungshandelns	76
5.6.2.1. Soziale Zielsetzung bei der Festlegung unbestimmter Rechtsbegriffe	76
5.6.2.2. Soziale Zielsetzung bei der Ausübung von Ermessen	77
5.7. Sozialstaatsklausel und rechtsprechende Gewalt	77
5.7.1. Bindung der Rechtsprechung durch die Sozialstaatsklausel	78
5.7.1.1. Sozialstaatsklausel als Auslegungsregel	78
5.7.1.2. Gefahren der Anwendung der Sozialstaatsklausel als Auslegungsregel	80
5.7.1.3. Korrekturfunktion der Rechtsprechung auf der Basis der Sozialstaatsklausel	80
5.7.2. Normenkontrolle im Bereich der statischen Funktion der Sozialstaatsklausel	81
5.8. Zusammenfassung	81
Teil C: Die Sozialstaatsklausel als Prüfungsmaßstab im Normenkontrollverfahren	83
1. Justitiabilität der verfassungsgestaltenden Grundentscheidung für den sozialen Rechtsstaat	83
1.1. Allgemeine Voraussetzungen der Justitiabilität	84
1.1.1. Justitiabilität einer Verfassungsbestimmung	84
1.1.2. „Negative" Justitiabilität	86
1.1.3. Justitiabilität der Verfassungsbestimmung auch unter Verzicht auf die intermediäre Funktion einfachen Gesetzesrechts	87
1.1.4. Unmittelbare Anwendbarkeit trotz notwendiger Weite	87
1.2. Justitiabilität der Sozialstaatsklausel (Lehre und Rechtsprechung)	88
1.2.1. Die Auffassungen der Lehre	88
1.2.1.1. Sozialstaatsklausel nicht justitiabel	89
1.2.1.2. Begrenzte Justitiabilität der Sozialstaatsklausel	89
1.2.1.3. Uneingeschränkte Justitiabilität der Sozialstaatsklausel	91
1.2.2. Die Auffassung der Rechtsprechung	92
1.2.2.1. Die Ansicht des Bundesverwaltungsgerichtes	92
1.2.2.2. Die Ansicht des Bundesverfassungsgerichtes	93
1.3. Justitiabilität der Sozialstaatsklausel (Eigene Ansicht)	98
1.3.1. Justitiabilität der Sozialstaatsklausel bei Verletzung des Kernbereiches	98
1.3.2. Justitiabilität des Bereichs des Halbschattens der Sozialstaatsklausel	99
1.3.2.1. Die „Probleme des Halbschattens"	99
1.3.2.2. Durchdringung des Bereichs des „Halbschattens" durch Legislative oder Jurisdiktion	100
2. Justitiabilisierung der Sozialstaatsklausel	101
2.1. Justitiabilisierung durch legislatives Handeln	101
2.1.1. Justitiabilisierung durch einfaches Gesetz	101
2.1.2. Justitiabilisierung durch Verfassungsgesetz: Bestehende ververfassungsgesetzliche Konkretisierungen der Sozialstaatsklausel	104
2.1.2.1. Art. 14 GG	105
2.1.2.2. Art. 9 GG	106
2.1.2.3. Art. 12 GG	106
2.1.2.4. Art. 15 GG	107
2.1.2.5. Art. 3 Abs. 1 GG	108
2.1.3. Exkurs: Sozialstaatsklausel und Gleichheitssatz	110
2.1.3.1. Formale und materielle Gleichheit	111
2.1.3.1.1. Verschiedenartige Pflichten des Staates	111
2.1.3.1.2. Deprivation — Diskriminierung	112
2.1.3.2. Verstöße gegen formale und materielle Gleichheit	113
2.1.3.3. Formale und materielle Gleichheit in der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts	116
2.1.4. Zusammenfassung	117
2.2. Justitiabilisierung durch Rechtsprechung	118
2.2.1. Der Grundsatz der Trennung der Gewalten	119
2.2.2. Die Funktion der dritten Gewalt im modernen Verfassungsstaat	123
2.2.3. Rechtsschöpfung durch die dritte Gewalt im angelsächsischen Rechtskreis	126
2.2.3.1. Die Relevanz angelsächsischer Praxis für die Klärung der Befugnisse deutscher Gerichte, insbesondere des Bundesverfassungsgerichtes	127
2.2.3.2. Die Spruchtätigkeit angelsächsischer Gerichte, insbesondere des US-Supreme Court	128
2.2.3.2.1. Umfang und Grenzen richterlicher Rechtsschöpfung	132
2.2.3.2.2. Verfassungswandlung durch Zeitablauf	135
2.2.3.2.3. Richterliche Umdeutung der Verfassung vor Stellungnahme der öffentlichen Meinung	137
2.2.3.2.4. Zusammenfassung	139
2.2.4. Befugnis des Richters zu schöpferischer Rechtsfindung	140
2.2.4.1. Der Richter als „Phonograph"	141
2.2.4.2. Abkehr von der Doktrin der reinen Gewaltentrennung	142
2.2.4.3. Befugnis des (Verfassungs-)Richters zur Rechtsfortbildung auf der Basis verfassungsimmanenter Wertvorstellungen	143
2.2.4.4. Befugnis des (Verfassungs-)Richters zur Rechtsfortbildung auf der Basis der i n der Sozialstaatsklausel enthaltenen Wertvorstellungen	143
2.2.4.4.1. Feststellbarkeit gesetzlicher oder konstitutioneller Wertvorstellung	143
2.2.4.4.2. Eingriffspflicht des Staates bei freiheitsbedrohender Deprivation	145
2.2.4.5. Befugnis des Verfassungsrichters zur Justitiabilisierung der Sozialstaatsklausel	148
2.2.4.5.1. Justitiabilisierung durch Anerkennung existenter zeitgemäßer Formen sozialer Sicherung	149
2.2.4.5.2. Justitiabilisierung im Wege der Neugestaltung der sozialen Ordnung	150
2.2.5. Zusammenfassung und Ergebnis	151
Teil D: Schluß	152
Literaturverzeichnis	155

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