Schranken der Freizügigkeit aus Gründen der öffentlichen Ordnung und Sicherheit im Recht der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft

Wolfgang Bongen

doi:10.3790/978-3-428-43375-9

Schranken der Freizügigkeit aus Gründen der öffentlichen Ordnung und Sicherheit im Recht der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft

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Bongen, W. (1975). Schranken der Freizügigkeit aus Gründen der öffentlichen Ordnung und Sicherheit im Recht der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-43375-9

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Schranken der Freizügigkeit aus Gründen der öffentlichen Ordnung und Sicherheit im Recht der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft

Bongen, Wolfgang

Tübinger Schriften zum internationalen und europäischen Recht, Vol. 3

(1975)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-43375-9
978-3-428-03375-1 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-43375-9
Edition: 1
Language: German
Pages: 166
Collections: NBE D&H
NBE RECHT
Subjects: Constitution

Pricing

Institution: € 76.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 49.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Abkürzungsverzeichnis	13
Einleitung	15
Erster Teil: Die Freizügigkeit	17
Erstes Kapitel: Die Entwicklung der Freizügigkeit in Europa vor Inkrafttreten des EWG-Vertrages	17
I. Vorbemerkung	17
II. Die Entwicklung bis zum Jahre 1914	17
III. Die Entwicklung bis zum Jahre 1939	20
IV. Die Entwicklung der Freizügigkeit nach 1945	21
1. Nationales Recht	21
2. Bi- und multilaterale völkerrechtliche Verträge	21
a) Bilaterale Verträge	21
b) Multilaterale Verträge	23
3. Freizügigkeit nach dem EGKS-Vertrag	25
4. Zusammenfassung	26
Zweites Kapitel: Freizügigkeit im EWG-Vertrag	28
I. Vorbemerkung	28
II. Das Kapitel über die Arbeitskräfte	28
1. Der Begriff der Freizügigkeit in Art. 48 ff. EWGV	28
a) Arbeitnehmerfreizügigkeit	28
b) Freizügigkeit als Ausprägung des allgemeinen Diskriminierungsverbots	29
aa) In sachlicher Hinsicht	29
bb) In persönlicher Hinsicht	30
c) Zusammenfassung	31
2. Der Inhalt des Kapitels über die Arbeitskräfte	31
3. Die Verwirklichung der Freizügigkeit	31
a) Sekundäres Gemeinschaftsrecht	31
b) Nationales Recht	33
III. Das Niederlassungsrecht	33
1. Der Begriff des Niederlassungsrechts in Art. 52 ff. EWGV	33
a) Niederlassung	33
b) Niederlassungsrecht als Ausprägung des allgemeinen Diskriminierungsverbots	34
c) Niederlassungsfreiheit als koordinierte Inländerbehandlung	35
2. Der Inhalt des Kapitels über das Niederlassungsrecht	36
3. Die Verwirklichung der Niederlassungsfreiheit	37
a) Sekundäres Gemeinschaftsrecht	37
aa) Das „Allgemeine Programm“	37
bb) Richtlinien allgemeiner Art	37
cc) Richtlinien, die bestimmte Tätigkeiten betreffen	38
b) Nationales Recht	39
IV. Zusammenfassung	40
Zweiter Teil: Die Schranken aus Gründen der öffentlichen Ordnung und Sicherheit	42
Erstes Kapitel: Öffentliche Ordnung und Sicherheit im Polizeirecht der Mitgliedstaaten	44
I. Vorbemerkung	44
II. Bundesrepublik Deutschland	46
1. Vorbemerkung	46
2. Öffentliche Sicherheit und Ordnung im Polizei- und Ordnungsrecht	47
a) Der Begriff der öffentlichen Sicherheit	47
b) Der Begriff der öffentlichen Ordnung	48
c) Rechtliche Einordnung, Funktion und Bedeutung der Begriffe der öffentlichen Ordnung und Sicherheit	50
aa) In der polizeirechtlichen Generalklausel	50
bb) Im Polizei- und Ordnungsrecht außerhalb der Generalklausel	51
3. „Öffentliche Sicherheit“, „öffentliche Ordnung“ und „Belange der BRD“ im Ausländerrecht	52
a) Vorbemerkung	52
b) Der Begriff der öffentlichen Sicherheit und Ordnung im Ausländerrecht	52
c) Der Begriff der Belange der Bundesrepublik Deutschland	55
d) Rechtliche Einordnung, Funktion und Bedeutung im Ausländerrecht	57
III. Frankreich	59
1. Vorbemerkung	59
2. Der ordre public im Bereich der police administrative	59
a) Abstrakte Definitionen	59
b) Bestimmung des ordre public durch Art. 97 des Gesetzes vom 5.4.1884	60
aa) bon ordre	60
bb) „Sécurité“ oder „sûreté publique“	61
cc) „Salubrité“ oder „santé publique“	61
c) Ausdehnung des traditionellen ordre public	62
d) Rechtliche Einordnung, Funktion und Bedeutung des ordre public	64
aa) In der polizeirechtlichen Generalklausel	64
bb) Im Verwaltungsrecht allgemein	66
3. Der Begriff des ordre public im Ausländerrecht	66
IV. Ergebnis	67
Zweites Kapitel: Die Begriffe der öffentlichen Ordnung und Sicherheit in den Vorbehaltsklauseln des EWG-Vertrages	69
I. „Gemeinschaftsrechtliche Begriffe“	69
1. Vorbemerkung	69
2. Die Bestimmung der Begriffe der öffentlichen Ordnung und Sicherheit anhand des Vertrages	70
3. Die Diskussion um den gemeinschaftsrechtlichen Charakter der Begriffe	73
4. Zusammenfassung	78
II. Der Inhalt der Vorbehaltsklauseln der Art. 48 Abs. 3 und 56 Abs. 1	79
1. Vorbemerkung	79
2. Bestimmung anhand des Vertrages zur Gründung der EWG	80
a) Vorbemerkung	80
b) Der Wortlaut	81
c) Historische Interpretation	83
d) Systematische Auslegung	84
e) Teleologische Interpretation	86
aa) Grundsatz der restriktiven Auslegung	86
bb) Öffentliche Ordnung und wirtschaftliche Zwecke	87
cc) Politische Zwecke	90
dd) Weitere Konkretisierung	91
f) Rechtsvergleichung	92
aa) Vorbemerkung	92
bb) Art. 69 EGKS-Vertrag	92
cc) Bilaterale völkerrechtliche Verträge	94
dd) Das Europäische Niederlassungsabkommen	95
ee) Nationales Recht	97
III. „Gerechtfertigte“ Beschränkungen	98
1. Vorbemerkung	98
2. Art. 69 § 1 Montanvertrag	98
3. „Gerechtfertigte“ Beschränkungen – kein selbständiger Maßstab	99
4. „Gefahr“ für die öffentliche Ordnung und Sicherheit	100
5. Schlußbemerkung	102
Drittes Kapitel: Die Vorbehaltsklauseln im sekundären Gemeinschaftsrecht	104
I. Vorbemerkung	104
II. Die Richtlinie 62/221/EWG	106
1. Der Geltungsbereich	106
2. Art. 2 Abs. 2	107
3. Art. 3 Abs. 1	108
4. Art. 3 Abs. 2	109
5. Art. 6	114
6. Zusammenfassende Bemerkungen	114
III. Andere Richtlinien und Verordnungen	116
1. Vorbemerkung	116
2. Verordnungen und Richtlinien, die die Freizügigkeit betreffen	116
3. Richtlinien auf dem Gebiet des Niederlassungsrechts	117
a) Generelle Richtlinien	117
b) Spezielle Richtlinien	118
Viertes Kapitel: Die Vorbehaltsklauseln der Art. 48 Abs. 3 und 56 Abs. 1 EWG-Vertrag in den nationalen Rechtsordnungen	120
I. Vorbemerkung	120
II. Die Vorbehaltsklauseln im deutschen Ausländerrecht	120
1. Vorbemerkung	120
2. „Gesetz über Einreise und Aufenthalt von Staatsangehörigen der Mitgliedstaaten der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft“	121
a) Keine notwendigerweise einheitliche Terminologie	122
b) „Weiter“ Begriff aus dem romanischen Rechtskreis?	123
c) Sachfremder Vergleich	125
d) „Belange der BRD“ im AufenthG/EWG	126
e) Gemeinschaftsrechtskonforme Inhaltsbestimmung	128
f) Zusammenfassende Bemerkungen	130
3. § 12 AufenthG/EWG in der Verwaltungspraxis und -rechtsprechung	131
III. Die Vorbehaltsklauseln in den anderen Mitgliedstaaten	133
1. Vorbemerkung	133
2. Belgien	134
3. Frankreich	136
4. Italien	137
5. Luxemburg	137
6. Niederlande	139
IV. Zusammenfassung	141
Fünftes Kapitel: Die Weiterentwicklung der Gemeinschaft und die Vorbehaltsklauseln	143
I. Vorbemerkung	143
II. Der Einfluß der Rechtsprechung auf die weitere Entwicklung	144
1. Rechtsbehelfe nach dem Gemeinschaftsrecht	144
a) Die Ideallösung	144
b) Zweiteilige Ersatzlösung	145
2. Rechtsbehelfe in den einzelnen Mitgliedstaaten	147
a) Bundesrepublik Deutschland	147
b) Belgien	147
c) Frankreich	148
d) Italien	148
e) Luxemburg	148
f) Niederlande	148
3. Ergebnis	149
III. Weitere Richtlinien	150
1. Vorbemerkung	150
2. Mit der Richtlinie 64/221/EWG vergleichbare Schranken	150
3. Abschließender Katalog	150
4. Katalog im Bereich des Niederlassungsrechts	151
IV. Vertragsveränderung	152
1. Vorbemerkung	152
2. Ausbau der Freizügigkeit und der Niederlassungsfreiheit – Auswirkungen auf die Vorbehaltsklauseln	152
a) Auswirkungen auf das allgemeine Ausländerrecht	154
b) Auswirkungen auf das besondere Ausländerrecht	154
Schlußbemerkung	156
Literaturverzeichnis	158

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