Das Grundrecht der Berufsfreiheit im Sozialstaat

Hans Hege

doi:10.3790/978-3-428-43938-6

Das Grundrecht der Berufsfreiheit im Sozialstaat

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Hege, H. (1977). Das Grundrecht der Berufsfreiheit im Sozialstaat. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-43938-6

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Das Grundrecht der Berufsfreiheit im Sozialstaat

Hege, Hans

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 326

(1977)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-43938-6
978-3-428-03938-8 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-43938-6
Edition: 1
Language: German
Pages: 215
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Sociology
Constitution

Pricing

Institution: € 76.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 49.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Inhaltsverzeichnis	5
1. Das Grundrecht der Berufsfreiheit zwischen sozialstaatlichen Ansprüchen und dogmatischer Tradition	11
1.1. Die Erwartungen an den Sozialstaat	11
1.2. Die Grenzen der dogmatischen Tradition	12
1.3. Moderne Grundrechtsdogmatik — Ansätze und Schwierigkeiten der Weiterentwicklung	18
1.4. Doch zurück zum Abwehrrecht — eine Alternative?	28
2. Die Aufgabe der Arbeit: Analyse der heutigen Wirkungsmöglichkeiten des Grundrechts der Berufsfreiheit	31
2.1. Der Ausgangspunkt	31
2.2. Der Ansatz: Die Frase nach dem heutigen Sinn der Tradition	32
2.3. Das traditionelle Grundrechtsverständnis als Antwort auf das Modell des Interventionsstaates	34
2.3.1. Das Modell des Interventionsstaates	34
2.3.2. Die Antwort der traditionellen Grundrechtsdogmatik	36
2.4. Das Problem der Übertragung	37
2.5. Das Ziel heutiger Grundrechtsanwendung: möglichst weitgehende Sicherung realer Berufsfreiheit	39
2.6. Der Prüfungsmaßstab: die soziale Wirklichkeit	42
2.6.1. Die Fragen	42
2.6.2. Die Methoden. Das Unvermögen der Dogmatik	43
2.6.3. Alternative „Grundrechtswissenschaft"	51
2.7. Der Gang der Untersuchung	54
3. Zum Verständnis der Berufsfreiheit	55
3.1. Selbstbestimmung und Persönlichkeitsverwirklichung als Kern der Berufsfreiheit	55
3.1.1. Freiheit und Selbstbestimmung	58
3.1.2. Selbstverwirklichung und Persönlichkeitsentfaltung	60
3.1.3. Berufsfreiheit als multifunktionales Prinzip	67
3.2. Arbeitsbedingungen als Gegenstand der Berufsfreiheit	68
3.2.1. Versuch einer Typologie	69
3.2.2. Folgerungen: Auf welche Arbeitsbedingungen bezieht sich die Berufsfreiheit?	70
3.3. Analyse der Bestimmung von Arbeitsbedingungen	71
3.3.1. Berufsfreiheit und soziale Differenzierung	71
3.3.2. Ansatzpunkte der Bestimmung von Arbeitsbedingungen	75
3.3.3. Exemplarische Zusammenhänge	76
3.3.3.1. Ausbildungssystem und Bestimmung von Arbeitsbedingungen	76
3.3.3.2. Organisation der Arbeit und Bestimmung von Arbeitsbedingungen	78
3.4. Die Reichweite der Berufsfreiheit	79
3.4.1. Gibt es nur eine individuelle oder auch eine kollektive Berufsfreiheit?	79
3.4.2. Bezieht sich die Berufsfreiheit nur auf die „unmittelbare" Bestimmung von Arbeitsbedingungen?	81
3.4.3. Ergebnis: Der Begriff der Berufsfreiheit	82
3.5. Die individuelle Entscheidung über Arbeitsbedingungen	82
3.5.1. Individuelle Entscheidungen als Konkretisierungsprozeß	82
3.5.2. Abhängigkeiten individueller Entscheidungen	84
3.5.3. „Berufswahl" und „Berufsausübung" als Bezeichnung individueller Entscheidungen	85
3.6. Die Beteiligung an Entscheidungen — kollektive Berufsfreiheit	87
3.6.1. Der Entscheidungsbereich	87
3.6.2. Formen der Beteiligung	88
3.6.3. Probleme der Beteiligung	88
3.6.4. Berufsfreiheit als Freiheit sozialer Gruppen und Organisationen	89
3.7. Die „Verteilung" von Berufsfreiheit	90
3.7.1. Die Problemkreise	90
3.7.2. Berufsfreiheit und das Prinzip der Gleichheit	91
3.7.3. Die gesamtgesellschaftliche Verteilung	92
3.7.4. Die Verteilung zwischen Individuen und Gruppen	92
3.8. Berufsfreiheit und andere Formen der Selbstbestimmung	94
3.9. Das Problem der Weite des Berufsfreiheits-Verständnisses	95
4. Der Einfluß des Staates auf die Berufsfreiheit	98
4.1. Typen staatlichen Verhaltens	98
4.2. Punktuelle Intervention und Berufsfreiheit	99
4.2.1. Die Bestimmung von Arbeitsbedingungen durch punktuelle Interventionen	99
4.2.2. Einzelne punktuelle Interventionen und Berufsfreiheit	100
4.2.3. Gesamtbeurteilung des Typus: Punktuelle Intervention als Entscheidung für das Bestehende	101
4.3. Wirtschafts- und Sozialpolitik	103
4.3.1. Allgemeine Charakteristik	103
4.3.2. Prozeßpolitik (Konjunktur- und Beschäftigungspolitik)	105
4.3.3. Regional- und Strukturpolitik	107
4.3.4. Arbeitsmarktpolitik	108
4.3.4.1. Probleme	108
4.3.4.2. Berufsberatung und Arbeitsvermittlung	109
4.3.4.3. Institutionelle Maßnahmen	110
4.3.4.4. Die Beeinflussung des Individuums („Berufslenkung")	111
4.3.4.5. Individuelle Beeinflussung und Berufsfreiheit	115
4.3.5. Ausbildungsförderung und Berufsausbildungspolitik	118
4.3.6. Sozialpolitik	118
4.3.7. Arbeitsrecht	119
4.3.7.1. Individuelles Arbeitsrecht	119
4.3.7.2. Kollektives Arbeitsrecht	119
4.3.7.3. Betriebs- und Unternehmensverfassung	120
4.3.8. Wirtschafts- und Sozialpolitik als Gegenstand der Berufsfreiheit	120
4.4. Gesellschaftspolitik	121
4.4.1. Allgemeine Charakteristik	121
4.4.2. Bildungspolitik als exemplarischer Bereich der Gesellschaftspolitik	123
4.4.3. Zur Problematik der Bedarfsplanung — Bildungsplanung nach dem Manpower-Ansatz	124
4.4.4. Individuelle Nachfrage als bestimmendes Element der Bildungsplanung?	129
4.4.5. Ansatzpunkte zu einer am Prinzip der Berufsfreiheit orientierten Planung des Bildungsbereiches	131
4.4.5.1. Die Analyse gesellschaftlicher Bedürfnisse	131
4.4.5.2. Die Entscheidung über gesellschaftliche Aufgaben	132
4.4.5.3. Die Übersetzung in Arbeitsbedingungen	133
4.4.5.4. Exemplarisch: Der numerus clausus	134
4.5. Berufsfreiheit als Ziel staatlichen Verhaltens	137
5. Die Reichweite des Grundrechts der Berufsfreiheit im Sozialstaat	141
5.1. Die unhaltbare Begrenzung der herkömmlichen Grundrechtsdogmatik	141
5.2. Zur Differenzierung der Grundrechtsfunktion — Freiheitsgefährdung und staatliche Leistung	144
5.3. Berufsfreiheit und Ausbildungsfreiheit — Berufswahl und Berufsausübung — Zur Binnendifferenzierung des Art. 12 Abs. 1 GG	147
5.3.1. Ausbildungsfreiheit und Berufsfreiheit — Zum Stellenwert des Rechts auf Bildung	147
5.3.2. Berufswahl und Berufsausübung	149
5.4. Das Grundrecht der Berufsfreiheit im Zusammenhang der Verfassung	149
5.5. Resumée: Die gestellte Aufgabe	150
6. Organisation und Verfahren als Mittel der Grundrechtsverwirklichung	151
6.1. Organisation und Verfahren bei der Durchsetzung der traditionellen Grundrechtsdogmatik	152
6.2. Das Problem heute	153
6.3. Zur Berücksichtigung von Berufsfreiheit im Parlamentsverfahren	155
6.3.1. Zum Beteiligungsaspekt des Gesetzgebungsverfahrens	155
6.3.2. Die inhaltliche Berücksichtigung von Berufsfreiheit	156
6.4. Zur Berücksichtigung der Berufsfreiheit im Verwaltungsverfahren	157
6.5. Kontroll- und Richtlinienverfahren: das numerus-clausus-Urteil des Bundesverfassungsgerichts — Beispiel der Ohnmacht der Kontrolle im Sozialstaat	159
6.5.1. Der Begriff des Kontroll- und Richtlinienverfahrens	159
6.5.2. Das numerus-clausus-Urteil als Beispiel	160
6.5.3. Kritik: Der Ansatz des BVerfG	161
6.5.4. Die Analyse des BVerfG	161
6.5.5. Was fehlt?	163
6.5.5.1. Alternativen individueller Steuerung	163
6.5.5.2. Institutionelle Maßnahmen — Hochschulausbau	164
6.5.5.3. Strukturelle Reformen — Ausbildung und Arbeitsmarkt	165
6.5.5.4. Die Konkurrenz der Ziele	166
6.5.6. Die Wirkungen des numerus-clausus-Urteils	167
6.6. Kontroll- und Richtlinienverfahren — Analyse	169
6.6.1. Kontroll- und Richtlinienverfahren in der Verfahrensdifferenzierung	169
6.6.2. Übereinstimmungen von Kontrollverfahren und kontrollierten Verfahren	170
6.6.2.1. Reichweite	170
6.6.2.2. Die Zuordnung von Berufsfreiheit zu anderen Zielen	171
6.6.2.3. Die Entscheidungsmethode	172
6.6.2.4. Die Kapazität zur Analyse	175
6.6.2.5. Organisation und Verfahren	176
6.6.3. Unterschiede von Kontrollverfahren und kontrollierten Verfahren	179
6.6.3.1. Beteiligung	179
6.6.3.2. Unabhängigkeit	179
6.6.3.3. Entscheidungsbereich	179
6.6.3.4. Entscheidungskompetenz	180
6.6.4. Ansatzpunkte des Kontrollverfahrens	180
6.6.4.1. Der individuelle Anspruch auf Kontrolle	181
6.6.4.2. Kontrollinitiative von Vereinigungen	182
6.6.4.3. Kontrollinitiative durch die Kontrollinstanz	183
6.6.5. Maßstäbe und Reichweite der Kontrolle	183
6.6.5.1. Das Beispiel der Kontrolle punktueller Interventionen	183
6.6.5.2. Der Begriff der Rechtmäßigkeit verschwimmt	185
6.6.5.3. Der Kontrollgesichtspunkt der Einhaltung von Richtlinien	186
6.6.5.4. Der Kontrollgesichtspunkt der Rationalität des Entscheidungsverfahrens	186
6.6.5.5. Der Kontrollgesichtspunkt der Beachtung grundlegender Wertentscheidungen	187
6.6.5.6. Die Reichweite der Kontrollkompetenz	188
6.6.6. Ergebnisse und Sanktionen: Wie wirken Kontroll- und Richtlinienverfahren?	189
6.6.6.1. Appelle	189
6.6.6.2. Verbindliche Entscheidungen	190
6.6.6.3. Kontrollverfahren als „lernende" Verfahren	191
7. Thesen	192
7.1. Das Grundrecht der Berufsfreiheit zwischen sozialstaatlichen Ansprüchen und dogmatischer Tradition	192
7.2. Die Aufgabe der Arbeit: Analyse der heutigen Wirkungsmöglichkeiten des Grundrechts der Berufsfreiheit	192
7.3. Zum Verständnis der Berufsfreiheit	194
7.4. Der Einfluß des Staates auf die Berufsfreiheit	196
7.5. Die Reichweite des Grundrechts der Berufsfreiheit im Sozialstaat	197
7.6. Organisation und Verfahren als Mittel der Grundrechtsverwirklichung	198
Literaturverzeichnis	200

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