Polizei und Polizeigewalt im Notstandsfall
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Keidel, D. (1973). Polizei und Polizeigewalt im Notstandsfall. Funktion, rechtliche Stellung und Befugnisse der Vollzugskräfte von Polizei, Bundesgrenzschutz und Bundeswehr bei den vom Grundgesetz vorgesehenen Einsätzen im Notstand. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-42882-3
Keidel, Dieter. Polizei und Polizeigewalt im Notstandsfall: Funktion, rechtliche Stellung und Befugnisse der Vollzugskräfte von Polizei, Bundesgrenzschutz und Bundeswehr bei den vom Grundgesetz vorgesehenen Einsätzen im Notstand. Duncker & Humblot, 1973. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-42882-3
Keidel, D (1973): Polizei und Polizeigewalt im Notstandsfall: Funktion, rechtliche Stellung und Befugnisse der Vollzugskräfte von Polizei, Bundesgrenzschutz und Bundeswehr bei den vom Grundgesetz vorgesehenen Einsätzen im Notstand, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-42882-3
Format
Polizei und Polizeigewalt im Notstandsfall
Funktion, rechtliche Stellung und Befugnisse der Vollzugskräfte von Polizei, Bundesgrenzschutz und Bundeswehr bei den vom Grundgesetz vorgesehenen Einsätzen im Notstand
Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 217
(1973)
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Book Details
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Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Inhaltsverzeichnis | 6 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 12 | ||
| Einleitung | 16 | ||
| Erster Teil: Die im Grundgesetz zur Bekämpfung von Notstandslagen vorgesehenen Vollzugskräfte und ihre Funktionen | 19 | ||
| Erster Abschnitt: Klärung des Begriffs „Notstandsfall" | 19 | ||
| A. Der „Notstandsfall" als Oberbegriff | 19 | ||
| B. Der sogenannte „innere Notstand" | 20 | ||
| C. Der Katastrophennotstand | 21 | ||
| D. Der Verteidigungsfall und der Spannungsfall | 22 | ||
| Zweiter Abschnitt: Der Begriff „Funktion" | 24 | ||
| A. Der Polizeibegriff als Ausgangspunkt | 24 | ||
| I. Der formelle Polizeibegriff | 25 | ||
| II. Der materielle Polizeibegriff | 25 | ||
| III. Die Gleichsetzung von polizeilicher Funktion mit polizeilicher Aufgabe im materiellen Polizeibegriff | 27 | ||
| B. Die Erfüllung polizeilicher Aufgaben als generelles Kennzeichen jedes Notstandseinsatzes | 27 | ||
| C. Die erweiterte Bedeutung des Begriffs „Funktion" im Rahmen dieser Abhandlung | 29 | ||
| Dritter Abschnitt: Die Notstandsfunktionen der Vollzugskräfte im Einzelnen | 30 | ||
| A. Die Polizeikräfte | 30 | ||
| I. Die Bedeutung der Begriffe „Polizei" und „Polizeikräfte" in den Art. 35 und 91 des Grundgesetzes | 30 | ||
| II. Die Funktion der eingesetzten Polizeikräfte | 33 | ||
| B. Der Bundesgrenzschutz | 34 | ||
| I. Die allgemeine rechtliche Stellung des Bundesgrenzschutzes | 35 | ||
| II. Die Funktion des Bundesgrenzschutzes im Notstandsfall | 39 | ||
| 1. Im inneren Notstand und im Katastrophenfall | 39 | ||
| 2. Im Verteidigungsfall | 40 | ||
| C. Die Streitkräfte | 42 | ||
| I. Die grundsätzliche Stellung und Aufgabe der Streitkräfte nach dem Grundgesetz | 42 | ||
| 1. Die Bedeutung des Begriffs „Streitkräfte" | 42 | ||
| 2. Die Stellung der Streitkräfte im System der Gewaltenteilung | 44 | ||
| 3. Der Verteidigungsauftrag der Streitkräfte und die Bedeutung von Art. 87 a Abs. 2 des Grundgesetzes | 46 | ||
| II. Die Funktion der Streitkräfte beim Notstandseinsatz im Inneren | 48 | ||
| 1. Ihre Funktion im Verteidigungsfall — Art. 87 a Abs. 3 des Grundgesetzes | 48 | ||
| a) Der Einsatz der Streitkräfte zur Erfüllung des Verteidigungsauftrages — Art. 87 a Abs. 3 Satz 1 GG | 49 | ||
| aa) Der Schutz ziviler Objekte durch die Streitkräfte | 49 | ||
| bb) Die Verkehrsregelung durch die Streitkräfte | 55 | ||
| b) Die Befugnis zum Schutz ziviler Objekte kraft Übertragung — Art. 87 a Abs. 3 Satz 2 GG | 57 | ||
| 2. Die Funktion der Streitkräfte im sogenannten „inneren Notstand" — Art. 87 a Abs. 4 des Grundgesetzes | 59 | ||
| a) Die Voraussetzungen für einen Einsatz der Streitkräfte im inneren Notstand | 59 | ||
| b) Die Funktion der Streitkräfte beim Schutz ziviler Objekte | 61 | ||
| c) Die Funktion der Streitkräfte bei der Bekämpfung militärisch bewaffneter Aufständischer | 64 | ||
| aa) Der Begriff „organisierte und militärisch bewaffnete Aufständische" | 64 | ||
| bb) Die Auslegung nach dem Wortlaut des Art. 87 a Abs. 4 Satz 1 GG | 66 | ||
| cc) Der Meinungsstand zur Funktion der Streitkräfte | 69 | ||
| dd) Stellungnahme | 73 | ||
| 3. Die Funktion der Streitkräfte im Katastrophenfall — Art. 35 Abs. 2 und 3 GG | 77 | ||
| a) Die Rechtslage vor Inkrafttreten der Notstandsverfassung | 77 | ||
| b) Die heutige Rechtslage nach Art. 35 Abs. 2 und 3 des Grundgesetzes | 79 | ||
| D. Der Einsatz von „Kräften und Einrichtungen anderer Verwaltungen" im Sinn von Art. 35 Abs. 2 und Art. 91 Abs. 1 des Grundgesetzes | 81 | ||
| Zusammenfassung zum ersten Teil | 83 | ||
| Zweiter Teil: Die Organstellung der eingesetzten Vollzugskräfte und die bestehenden Weisungsrechte | 85 | ||
| Erster Abschnitt: Die Rechtslage bei Polizei und Bundesgrenzschutz | 85 | ||
| A. Der Einsatz durch die Länder | 86 | ||
| I. Die Organstellung | 86 | ||
| 1. Der Begriff „Organ" | 86 | ||
| 2. Die Organstellung der Länderpolizeien im Anforderungsfall des Art. 91 Abs. 1 und 35 Abs. 2 des Grundgesetzes | 88 | ||
| 3. Die Stellung der Länderpolizeien im Fall des Art. 35 Abs. 3 Satz 1 des Grundgesetzes | 93 | ||
| 4. Die Organstellung des Bundesgrenzschutzes | 93 | ||
| a) Im Anforderungsfall des Art. 91 Abs. 1 und Art. 35 Abs. 2 des Grundgesetzes | 93 | ||
| b) Im sogenannten „Kataraktfall" des Art. 115 i Abs. 1 des Grundgesetzes | 94 | ||
| II. Die Weisungsrechte | 97 | ||
| 1. Die gegenüber den Länderpolizeien bestehenden Weisungsrechte | 97 | ||
| a) Im Anforderungsfall — Art. 35 Abs. 2 und Art. 91 Abs. 1 des Grundgesetzes | 97 | ||
| b) Im Fall des Art. 35 Abs. 3 Satz 1 des Grundgesetzes | 100 | ||
| 2. Die gegenüber den Bundesgrenzschutzeinheiten bestehenden Weisungsrechte | 101 | ||
| a) Im Anforderungsfall — Art. 35 Abs. 2 und Art. 91 Abs. 1 des Grundgesetzes | 101 | ||
| b) Im sogenannten „Kataraktfall" des Art. 115 i Abs. 1 des Grundgesetzes | 102 | ||
| B. Der Einsatz durch den Bund | 103 | ||
| I. Die Organstellung | 103 | ||
| 1. Die Organstellung der Länderpolizeien | 103 | ||
| a) Bei einem Einsatz nach Art. 91 Abs. 2 GG | 103 | ||
| b) Bei einem Einsatz nach Art. 115 f Abs. 1 Ziff. 2 GG | 108 | ||
| 2. Die Organstellung des Bundesgrenzschutzes bei einem Einsatz nach Art. 35 Abs. 3, 91 Abs. 2 und 115 f Abs. 1 Ziff. 1 GG | 109 | ||
| II. Die Weisungsrechte | 109 | ||
| 1. Gegenüber den Landespolizeikräften gemäß Art. 91 Abs. 2 Satz 1 GG | 109 | ||
| 2. Das Weisungsrecht der Bundesregierung nach Art. 91 Abs. 2 Satz 3 GG | 115 | ||
| 3. Das Weisungsrecht gegenüber den Länderpolizeien nach Art. 115 f Abs. 1 Ziff. 2 GG | 116 | ||
| 4. Die Weisungsrechte gegenüber dem Bundesgrenzschutz bei dessen Einsatz nach Art. 35 Abs. 3 Satz 1, 91 Abs. 2 Satz 1 und 115 f Abs. 1 Ziff. 1 GG | 117 | ||
| Zweiter Abschnitt: Die Rechtslage bei den Streitkräften | 119 | ||
| A. Die Organstellung der Streitkräfte | 119 | ||
| I. Die normale Organstellung der Streitkräfte | 119 | ||
| II. Die Organstellung der Streitkräfte im Notstandsfall | 119 | ||
| 1. Beim Einsatz durch die Länder — Art. 35 Abs. 2 GG | 119 | ||
| 2. Beim Einsatz durch den Bund | 120 | ||
| B. Die Weisungsrechte | 122 | ||
| I. Beim inneren Einsatz der Streitkräfte während des Verteidigungsfalles | 122 | ||
| 1. Der Einsatz gemäß Art. 87 a Abs. 3 Satz 1 GG | 123 | ||
| 2. Der Einsatz gemäß Art. 87 a Abs. 3 Satz 2 GG | 124 | ||
| II. Die Weisungsrechte beim Einsatz der Streitkräfte im inneren Notstand und im Katastrophenfall | 125 | ||
| 1. Der Einsatz durch die Bundesregierung gemäß Art. 35 Abs. 3 Satz 1 und Art. 87 a Abs. 4 Satz 1 GG | 125 | ||
| 2. Der Einsatz der Streitkräfte auf Anforderung der Länder gemäß Art. 35 Abs. 2 GG | 128 | ||
| Zusammenfassung zum zweiten Teil | 129 | ||
| Dritter Teil: Die Rechtsgrundlagen für Eingriffsmaßnahmen der Vollzugskräfte | 132 | ||
| Erster Abschnitt: Landesrecht als Rechtsgrundlage | 132 | ||
| A. Der Einsatz landesfremder Vollzugskräfte in den „Anforderungsfällen" des Art. 35 Abs. 2, 91 Abs. 1 GG | 132 | ||
| I. Die ausdrückliche Regelung in den Landespolizeigesetzen | 132 | ||
| II. Die Rechtslage in den Bundesländern ohne diesbezügliche gesetzliche Regelung | 135 | ||
| B. Die Rechtslage in den Fällen des Art. 35 Abs. 3 Satz 1, Art. 115 f Abs. 1 Ziff. 2 und Art. 115 i Abs. 1 GG | 137 | ||
| Zweiter Abschnitt: Landesrecht und Bundesrecht als Rechtsgrundlage beim Einsatz der Länderpolizeien auf Weisung der Bundesregierung — Art 91 Abs. 2 Satz 1 GG | 139 | ||
| A. Die grundsätzliche Geltung von Landesrecht | 139 | ||
| B. Bundesrecht als Rechtsgrundlage | 143 | ||
| I. Die Gesetzgebungskompetenz des Bundes | 143 | ||
| II. Die gegenwärtige Rechtslage auf Grund des § 15 UZwG und des § 66 BGSG | 146 | ||
| Dritter Abschnitt: Bundesrecht als alleinige Rechtsgrundlage | 149 | ||
| A. Der Einsatz des Bundesgrenzschutzes auf Grund einer Bundeskompetenz — Art. 35 Abs. 3 Satz 1, 91 Abs. 2 und 115 f Abs. 1 Ziff. 1 GG | 149 | ||
| I. Die Unanwendbarkeit von Landesrecht | 149 | ||
| II. Die Rechtslage vor Erlaß des neuen BGSG | 151 | ||
| III. Die Rechtslage auf Grund des neuen BGSG | 155 | ||
| B. Der Einsatz der Streitkräfte durch den Bund | 156 | ||
| I. Die Rechtsgrundlagen für den Objektschutz durch die Streitkräfte | 156 | ||
| 1. Der Schutz ziviler Objekte zur Erfüllung des Verteidigungsauftrages — Art. 87 a Abs. 3 Satz 1 GG | 156 | ||
| 2. Der auf die Streitkräfte übertragene Schutz ziviler Objekte zur Unterstützung polizeilicher Maßnahmen — Art. 87 a Abs. 3 Satz 2 GG | 161 | ||
| 3. Der Schutz ziviler Objekte durch die Streitkräfte im Inneren Notstand — Art. 87 a Abs. 4 Satz 1 GG | 161 | ||
| II. Die Rechtsgrundlage für die Verkehrsregelung durch die Streitkräfte — Art. 87 a Abs. 3 Satz 1 GG | 162 | ||
| III. Die Rechtsgrundlagen der Einzelmaßnahmen der Streitkräfte bei der Bekämpfung von Aufständischen — Art. 87 a Abs. 4 Satz 1 GG | 163 | ||
| IV. Die Rechtsgrundlagen für Maßnahmen der Streitkräfte im Katastrophenfall — Art. 35 Abs. 3 Satz 1 GG | 168 | ||
| Zusammenfassung zum dritten Teil | 170 | ||
| Vierter Teil: Die Befugnisse der Vollzugskräfte | 173 | ||
| Erster Abschnitt: Die grundsätzliche Beschränkung auf die normalen Befugnisse auch im Notstandsf all | 173 | ||
| Zweiter Abschnitt: Die wenigen Erweiterungen der Befugnisse im Notstandsfall | 176 | ||
| A. Die Verlängerung der bei Freiheitsentziehung zu wahrenden Fristen — Art. 115 c Abs. 2 Ziff. 2 GG | 177 | ||
| B. Die erweiterte Möglichkeit der Einschränkung des Grundrechts der Freizügigkeit — Art. 11 Abs. 2 GG | 179 | ||
| C. Die erweiterten Befugnisse der Streitkräfte beim Kampf gegen militärisch bewaffnete Aufständische — Art. 87 a Abs. 4 GG | 183 | ||
| Dritter Abschnitt: Die Auswirkungen der Grundsätze der Verhältnismäßigkeit und der Erforderlichkeit auf die Eingriffsbefugnisse der Vollzugskräfte im Notstandsfall | 184 | ||
| A. Inhalt und Bedeutung beider Grundsätze | 184 | ||
| B. Die Auswirkung beider Grundsätze im Notstandsfall | 186 | ||
| Vierter Abschnitt: Die zulässige Bewaffnung der polizeilichen Vollzugskräfte | 189 | ||
| A. Die Ausgangslage des Problems | 189 | ||
| Β. Der Meinungsstand zur Polizeibewaffnung | 191 | ||
| I. Ule als Befürworter von verfassungsrechtlichen Schranken der Polizeibewaffnung | 191 | ||
| II. Die gegenteilige Ansicht | 192 | ||
| C. Stellungnahme | 193 | ||
| Zusammenfassung zum vierten Teil | 199 | ||
| Thesen | 202 | ||
| Verzeichnis der benutzten Materialien zur Notstandsverfassung und anderen Gesetzen | 206 | ||
| Literaturverzeichnis | 208 |