Die wechselseitige Abhängigkeit von Bund und Kommunen in der Stadtsanierungspolitik der Vereinigten Staaten von Amerika
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Borghorst, H. (1979). Die wechselseitige Abhängigkeit von Bund und Kommunen in der Stadtsanierungspolitik der Vereinigten Staaten von Amerika. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-44366-6
Borghorst, Hermann. Die wechselseitige Abhängigkeit von Bund und Kommunen in der Stadtsanierungspolitik der Vereinigten Staaten von Amerika. Duncker & Humblot, 1979. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-44366-6
Borghorst, H (1979): Die wechselseitige Abhängigkeit von Bund und Kommunen in der Stadtsanierungspolitik der Vereinigten Staaten von Amerika, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-44366-6
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Die wechselseitige Abhängigkeit von Bund und Kommunen in der Stadtsanierungspolitik der Vereinigten Staaten von Amerika
Beiträge zur Politischen Wissenschaft, Vol. 33
(1979)
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Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorbemerkung | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| 1. Einleitung | 13 | ||
| 1.1. Die zentralen Fragestellungen | 13 | ||
| 1.2. Die Entstehung des Analysekonzepts | 14 | ||
| 1.3. Die Auswahl des empirischen Anwendungsbereichs | 18 | ||
| 2. Der konzeptionell-theoretische Frage- und Analyserahmen | 21 | ||
| 2.1. Ein Überblick zur „Community Power“-Forschung | 21 | ||
| 2.2. Das Wechselverhältnis von Bund und Kommunen | 28 | ||
| 2.2.1. Die Kommunen und außerkommunale Einflüsse | 29 | ||
| 2.2.2. Die Zentralisierung der Entscheidungsfindung im Föderativsystem | 31 | ||
| 2.2.3. Der kommunale Einfluß auf Bundesentscheidungen | 35 | ||
| 2.2.4. Bundespolitische Einflußfaktoren auf kommunale Entscheidungsprozesse | 39 | ||
| 2.3. Das Konzept des Nichtentscheidungsprozesses und seine interessenpolitische Erweiterung und Anwendung auf Bundesentscheidungen | 43 | ||
| 2.3.1. Die „Mobilisierung eines Ungleichgewichts“: Konzeptionelle Ausgangspositionen | 43 | ||
| 2.3.2. Kritische Anmerkungen zur Theorie und Identifizierung von Nichtentscheidungen | 48 | ||
| 2.3.3. Nichtentscheidungen als bundespolitische Entscheidungen in der Stadtsanierung | 53 | ||
| 2.3.4. Bestimmungsfaktoren für Einfluß- und Machtpositionen | 56 | ||
| 2.4. Zusammenfassung: Hypothesenbildung und empirisch-analytische Vorgehensweisen | 60 | ||
| 2.4.1. Hypothesenbildung | 61 | ||
| 2.4.2. Empirisch-analytische Vorgehensweisen | 63 | ||
| 3. Erste Schritte zu einer nationalen Wohnungsbau- und Stadtsanierungspolitik | 68 | ||
| 3.1. Bundesprogramme des Wohnungsbaus der dreißiger Jahre | 68 | ||
| 3.2. Stadtentwicklung und erste Landesgesetze zur Stadtsanierung | 72 | ||
| 3.3. Erste Initiativen für ein Bundesprogramm der Stadtsanierung | 74 | ||
| 3.4. Zusammenfassung | 76 | ||
| 4. Initiatoren und Beteiligte am Gesetzgebungsprozeß zur Verabschiedung des Wohnungsbaugesetzes von 1949 | 78 | ||
| 4.1. Die Erneuerung der New Deal Koalition | 78 | ||
| 4.2. Das Repräsentantenhaus blockiert die Senatsvorlage | 82 | ||
| 4.3. Die erneute Verzögerung durch das Repräsentantenhaus | 85 | ||
| 4.4. Die Zerstückelung eines umfassenden Programms | 88 | ||
| 4.5. Die Truman-Koalition setzt sich durch | 90 | ||
| 4.6. Die überwältigende Mehrheit im Senat | 92 | ||
| 4.7. Die knappe Zustimmung im Repräsentantenhaus | 94 | ||
| 4.8. Zusammenfassung | 98 | ||
| 5. Ziele und Intentionen des Bundesprogramms der Stadtsanierung | 102 | ||
| 5.1. Allgemeine Ziele der Stadtsanierung | 103 | ||
| 5.2. Auswahl und Nutzung von Stadtsanierungsgebieten | 104 | ||
| 5.2.1. Die Wohnungsorientierung der Stadtsanierung | 106 | ||
| 5.2.2. Die Betonung kommerzieller und industrieller Nutzungen | 109 | ||
| 5.2.3. Zusammenfassung: Die Verdrängung der Bewohner aus dem Stadtsanierungsgebiet | 112 | ||
| 5.3. Wohnungsbauprojekte auf unbebautem städtischem und vorstädtischem Boden | 114 | ||
| 5.4. Keine Rückkehr der Bewohner in die Sanierungsgebiete | 116 | ||
| 5.5. Die Abkoppelung des öffentlichen Wohnungsbaus | 122 | ||
| 5.6. Zusammenfassung: Konkrete Ziele der Stadtsanierung | 124 | ||
| 6. Verfahren und Instrumente: Ein Gemisch aus Interessenberücksichtigungen der Privatunternehmen und der Kommunen | 129 | ||
| 6.1. Die Vorrangstellung der Privatunternehmen | 130 | ||
| 6.2. Die Abschreibung von Grundstückskosten als Investitionsanreiz | 134 | ||
| 6.3. Von der Verpachtung zum Verkauf | 137 | ||
| 6.4. Die direkte Art der Bundesfinanzierung | 139 | ||
| 6.5. Die hohe Bundesbeteiligung an den Sanierungskosten | 141 | ||
| 6.6. Die Gutschrift lokaler öffentlicher Investitionen | 144 | ||
| 6.7. Zusammenfassung | 146 | ||
| 7. Die vertikale und horizontale Zuständigkeitsverteilung im Föderativsystem | 150 | ||
| 7.1. Die Beziehung Bund-Kommunen und die Ausschaltung der Länder | 151 | ||
| 7.2. Die horizontale Aufgabenzuweisung in Bund und Kommunen | 156 | ||
| 7.3. Zusammenfassung | 162 | ||
| 8. Ein zusammenfassender Überblick zur Bundesgesetzgebung von 1949: Einfluß- und Machtfaktoren bei der Durchsetzung von Interessenpositionen | 165 | ||
| 8.1. Konsens und Dissens bei der Interessenauswahl | 166 | ||
| 8.2. Die gemischte Zusammensetzung der Reformkoalition | 168 | ||
| 8.3. Die Macht der Reformgegner | 175 | ||
| 8.4. Zusammenfassung | 182 | ||
| 9. Die Gesetzesänderungen zum Wohnungsbaugesetz in den fünfziger und sechziger Jahren | 183 | ||
| 9.1. Die ersten Initiativen der Eisenhower Administration | 184 | ||
| 9.2. Die einseitige Wohnungsbaupolitik der fünfziger Jahre | 189 | ||
| 9.3. Die Reformen der Kennedy und Johnson Administrationen | 192 | ||
| 9.4. Die Ausnahmen für industrielle und kommerzielle Nutzungen | 197 | ||
| 9.5. Die Begünstigung lokaler öffentlicher Investitionen und der Sonderstatus für Colleges, Universitäten und Krankenhäuser | 202 | ||
| 9.6. Die Bundesförderung der lokalen Planungskapazität | 207 | ||
| 9.7. Die versuchte Kürzung der Bundesmittel für die Stadtsanierung | 210 | ||
| 9.8. Zusammenfassung | 214 | ||
| 10. Die Durchführungspraxis der Bundesbehörde | 217 | ||
| 10.1. Die Etablierung einer administrativen Bundespolitik | 218 | ||
| 10.2. Institutionelle Regeln und Verfahren zur Programmdurchführung | 220 | ||
| 10.3. Die Bewilligungspraxis des Bundesamts für Stadtsanierung | 225 | ||
| 10.4. Die Beziehungen zwischen Kommunen und Bundesamt | 228 | ||
| 10.5. Der Einfluß des Bundesamts für Wohnungsbau | 231 | ||
| 10.6. Zusammenfassung | 234 | ||
| 11. Umsetzung und Wirkung des Bundesprogramms der Stadtsanierung in der lokalen Programmdurchführung | 236 | ||
| 11.1. Ziele und gesellschaftliche Interessen im lokalen Stadtsanierungsprogramm | 238 | ||
| 11.2. Die Hauptinitiatoren im Prozeß der Stadtsanierungspolitik | 241 | ||
| 11.3. Die vorherrschende Stellung des Stadtsanierungsamts im kommunalpolitisch-administrativen Prozeß | 244 | ||
| 11.4. Die Rolle der lokalen Geschäftswelt | 251 | ||
| 11.5. Die Berücksichtigung privater Investitionsinteressen im Planungsprozeß | 256 | ||
| 11.6. Investitionsanreize des Bundes und der Kommunen | 260 | ||
| 11.7. Funktionen des Stadtsanierungsamts und seine Interessenübereinstimmung mit den Privatinvestoren | 266 | ||
| 11.8. Die Auswahl und Nutzung von Sanierungsgebieten | 272 | ||
| 11.8.1. Die Kommerzialisierung der Stadtsanierung | 273 | ||
| 11.8.2. Der Ausbau der innerstädtischen Infrastruktur | 276 | ||
| 11.8.3. Die Bevorzugung der Wohnungsversorgung für höhere Einkommensgruppen | 280 | ||
| 11.8.4. Benachteiligende Einschränkungen bei der Umsetzung der Bewohner | 284 | ||
| 11.9. Zusammenfassung | 287 | ||
| 12. Zusammenfassender Überblick und Erörterung der Hypothesen | 289 | ||
| Literaturverzeichnis | 305 | ||
| Anhang | 317 | ||
| Sachverzeichnis | 320 |