Die Rechtsstellung des Sozialarbeiters in Frankreich

Armin Hörz

doi:10.3790/978-3-428-45465-5

Die Rechtsstellung des Sozialarbeiters in Frankreich

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Hörz, A. (1983). Die Rechtsstellung des Sozialarbeiters in Frankreich. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-45465-5

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Die Rechtsstellung des Sozialarbeiters in Frankreich

Hörz, Armin

Schriftenreihe für Internationales und Vergleichendes Sozialrecht, Vol. 10

(1983)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-45465-5
978-3-428-05465-7 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-45465-5
Edition: 1
Language: German
Pages: 504
Collections: NBE D&H
NBE RECHT
Subjects: Comparative law

Pricing

Institution: € 166.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 109.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Geleitwort	7
Inhaltsverzeichnis	11
Abkürzungsverzeichnis	27
Zitierweise	30
Einführung	31
A. Der Begriff des Sozialarbeiters und der Sozialarbeit	31
I. Sozialarbeit als Hilfe	33
II. Sozialarbeit als persönliche Hilfe	34
III. Sozialarbeit als Hilfe zur Selbsthilfe	34
IV. Institutionelle Ausübung der Sozialarbeit	35
V. Professionalisierte Ausübung der Sozialarbeit	36
VI. Definition der Sozialarbeit und des Sozialarbeiters	37
B. Zentrale Probleme der Sozialarbeit	38
I. Sozialarbeit als Teil staatlicher Sozialpolitik	38
II. Organisation und Verwaltung der französischen Sozialarbeit	39
III. Ausbildung und Professionalisierung	41
IV. Sozialarbeit im Spannungsverhältnis verschiedener Interessen	42
V. Aufgabenfelder und Klientengruppen der Sozialarbeit	45
VI. Zusammenfassung	47
1. Teil: Der sozialpolitische und historische Kontext der Sozialarbeit in Frankreich, ihre Organisation und Verwaltung	48
1. Kapitel: Sozialarbeit als spezifischer Teil der französischen Sozialpolitik	48
A. Sozialpolitik	48
B. Die Sozialleistungssysteme	51
I. Sécurité sociale (Soziale Sicherheit)	51
1. Die sozialen Risiken	51
2. Die einzelnen Zweige der sozialen Sicherheit	52
3. Die Arbeitslosigkeit	54
II. Aide sociale (Sozialhilfe)	55
1. Die Sozialhilfe als Basissozialleistungssystem	55
2. Die Leistungen der Sozialhilfe	56
III. Die „action sanitaire et sociale“ der Sozialleistungsträger	57
C. Action sociale	58
D. Travail social und Service social	60
I. Vermittlungsfunktion	61
II. Integrationsfunktion	61
III. Erziehungsfunktion	62
IV. Kontrollfunktion	62
V. Platz der Sozialarbeit im System der Sozialpolitik	63
2. Kapitel: Die Geschichte der Sozialarbeit in Frankreich	64
A. Entstehung und Entwicklung staatlicher Armenfürsorge bis 1789	64
I. Die feudale Gesellschaft und ihre Entwicklung	64
II. Caritas und Almosen für die Armen	67
III. Die Politik der Ausschließung und Einschließung gesellschaftlicher Randgruppen	68
1. Leprosorien, Narrenschiff und Narrenhaus	68
2. Arme	69
a) Zucht- und Arbeitshäuser	69
b) Hôpital général	69
c) Spezialisierte Verwahranstalten	70
3. Zeitgenössische Kritik dieser Politik	71
B. Die weitere Entwicklung der staatlichen Armenfürsorge bis 1871	71
I. Politische, ökonomische und soziale Veränderungen nach der französischen Revolution	71
II. Staatliche soziale Maßnahmen	74
1. Maßnahmen der Revolutionsregierung	75
2. Einschränkung der Kinderarbeit, Verkürzung des Arbeitstages	75
3. Reaktion auf gesellschaftliche Randgruppen	76
a) Geisteskranke und asiles	76
b) Delinquenten und Gefängnisse	77
c) Jugendfürsorge und Heime	77
C. Entstehung und Entwicklung der Sozialarbeit (1871–1944)	78
I. Politische und ökonomische Entwicklung	78
II. Staatliche Sozialpolitik	79
III. Der neue Ansatz: Sozialarbeit	82
1. Gründe für den neuen Ansatz Sozialarbeit	82
a) Arbeiterbewegung	83
b) Frauenemanzipation	83
c) Katholische Soziallehre	84
2. Entstehung und Entwicklung der Sozialarbeit	84
a) Die „Maisons sociales“	84
b) Der medizinisch-soziale Zweig der Sozialarbeit	86
c) Die betriebliche Sozialarbeit	88
d) Die Jugendfürsorge	90
e) Die gesellschaftlichen Randgruppen	93
f) Die Ausbildung zum Sozialarbeiter und das Staatsdiplom	93
g) Die Berufsverbände	95
h) Die Trägervielfalt und die Koordination	96
i) Das Berufsrecht	97
j) Das Fremdbild der Sozialarbeit, der Grundsatz der Neutralität	98
D. Die Entwicklung der Sozialarbeit seit 1944	98
I. Politische, ökonomische, soziale und rechtliche Entwicklung	98
II. Die Entwicklung der Sozialarbeit	102
1. Weitere Aufgabenfelder der Sozialarbeit	102
2. Koordinationsregelungen	102
3. Die Gründung der ANAS	103
4. Das Berufsrecht	104
5. Arbeits-, beamten- und sozialrechtliche Regelungen	104
6. Die Ausbildung	104
7. Die Vorbeugung und die Animation	105
8. Maßnahmen im institutionellen und im offenen Bereich	105
a) Geistig und körperlich Behinderte	106
b) Resozialisierung von Delinquenten	107
c) Jugendliche	107
d) Institutionelle Maßnahmen	108
9. Der Grundsatz der Neutralität, die Methoden der Sozialarbeit	108
3. Kapitel: Das Recht der Träger der Sozialarbeit	110
A. Die Sozialdienste der öffentlichen Gebietskörperschaften	111
I. Die Sozialdienste des Staates	111
1. Sozialdienste für Staatsbedienstete	111
2. Sozialdienste für die Bevölkerung	114
a) Der service social des prisons (service social de l’administration pénitentiaire)	114
b) Die Comités de probation et d’assistance aux libérés (CPAL)	115
c) Die services de l’éducation surveillée	116
d) Der service de santé scolaire	117
3. Das Ministère de la Solidarité nationale	117
II. Die Sozialdienste der Departements	119
1. Der service social départemental	121
a) Die section actions sanitaires	121
b) Die section enfance, der service unifié de l’enfance	122
aa) Die aide sociale à l’enfance	123
bb) Die Dienste der enfance inadaptée	124
cc) Die protection maternelle et infantile	124
dd) Der service de santé scolaire	126
c) Die section actions et aides sociales	127
2. Die Sektorisation	128
a) Die circonscriptions	128
b) Die secteurs	129
c) Zusammenfassung	129
d) Die Sektorisation in anderen Bereichen	130
III. Die kommunalen Sozialdienste	130
1. Die services sociaux municipaux	130
2. Die Sozialdienste der Bureaux d’aide sociale	133
3. Besonderheiten in Paris	134
B. Die Sozialdienste der Träger sozialer Sicherheit (Organismes semi-publics)	134
I. Die Sozialdienste der Krankenversicherungsträger	134
1. Organisation	134
2. Aufgaben	136
3. Aufsicht	136
4. Finanzierung	137
II. Die Sozialdienste der Altersversicherungsträger	138
III. Die Sozialdienste der Familienbeihilfekassen	139
1. Organisation	139
2. Aufgaben	140
3. Aufsicht	140
4. Finanzierung	141
IV. Die Sozialdienste der Mutualités sociales agricoles (MSA)	141
C. Die Sozialdienste der privaten, freien Träger	143
I. Die Sozialdienste der Unternehmen	143
1. Organisation	143
2. Aufgaben	145
3. Aufsicht	146
4. Finanzierung	146
II. Die Sozialdienste privater Vereinigungen und Stiftungen	146
1. Das Gesetz über die Vereinigungsfreiheit	146
2. Die Sozialdienste gemeinnütziger Vereinigungen	147
a) Die services sociaux auprès des tribunaux (pour enfants)	147
b) Die services sociaux d’action éducative (d’observation) en milieu ouvert	148
c) Der service social d’aide aux émigrants (SSAE)	149
d) Enfance inadaptée	150
e) Die services de tutelle aux prestations sociales	152
f) Die Croix-Rouge Française	152
4. Kapitel: Die Koordination der Sozialarbeit	154
A. Die Koordination der Sozialdienste	154
I. Die Schaffung von Koordinationsorganen	155
1. Das Comité de liaison et de coordination des services sociaux	155
2. Die Commission permanente	156
3. Die praktische Durchführung	157
4. Enfance inadaptée	157
II. Die Klassifizierung und Registrierung der Sozialdienste	157
1. Polyvalente und spezialisierte Sozialdienste	157
a) Die services sociaux polyvalents de secteur géographique	158
b) Die services sociaux polyvalents de catégorie d’usagers	159
c) Die services sociaux spécialisés	159
2. Die Registrierung der Sozialdienste	160
3. Zusammenfassung	160
III. Möglichkeiten freiwilliger Koordination	161
1. Gegenseitige Kooperationsverträge	161
2. Übertragung von Zuständigkeiten	162
B. Koordination und Beaufsichtigung der sozialen Einrichtungen	162
I. Gemeinsame Regelungen für die Sozialeinrichtungen öffentlicher und privater Träger	162
1. Koordinationsregelungen	162
2. Die Regelung der Gründung von Sozialeinrichtungen	164
II. Koordinations- und Aufsichtsregelungen für soziale Einrichtungen privater Träger	166
1. Die Erteilung der Betriebserlaubnis	166
2. Die Schließung privater Sozialeinrichtungen	166
III. Koordinations- und Aufsichtsregelungen für Sozialeinrichtungen öffentlicher Träger	167
IV. Kritik	168
V. Mitbestimmungsregelungen	169
2. Teil: Der Beruf des Sozialarbeiters	171
5. Kapitel: Das Recht der Ausbildung zum Sozialarbeiter	171
A. Problemformulierung	171
B. Das Recht der Ausbildungsstätten	172
I. Die Ausbildungsstätten für die assistant(e)s de service social	172
1. Die Träger der Ausbildung	172
2. Koordination und staatliche Aufsicht	173
a) Die Genehmigung der Einrichtung der Schulen	174
b) Die Aufsicht	175
c) Studienordnung und Staatsdiplom	175
3. Die Leitung der Schulen	176
4. Die Finanzierung der Schulen	177
II. Die Ausbildungsstätten für andere soziale und erzieherische Berufe	177
C. Der Zugang zu den Ausbildungsstätten für Sozialarbeiter	178
I. Qualifizierende fachliche Zulassungsvoraussetzungen	178
II. Persönliche nicht-fachliche Zulassungsvoraussetzungen	180
III. Aufnahmeprüfungen	180
IV. Ausbildungsförderung	183
D. Ausbildungsgang, Ausbildungsinhalte und Ausbildungsabschluß	185
I. Die Ausbildung zum assistant(e) de service social	185
1. Die theoretische Ausbildung	186
2. Die praktische Ausbildung	187
3. Die Zwischenprüfung	189
4. Das Staatsdiplom	189
5. Reformvorschläge	190
6. Die Neuregelung der Ausbildung	190
II. Ausbildungsgänge und Ausbildungsabschlüsse für andere soziale und erzieherische Berufe	193
1. Conseiller en économie familiale et sociale	193
2. Puéricultrice	193
3. Travailleuse familiale	193
4. Délégué à la tutelle aux prestations sociales	194
5. Éducateur de jeunes enfants, jardinière d’enfants	194
6. Éducateur spécialisé	194
7. Moniteur-éducateur	195
8. Éducateur technique spécialisé	196
9. Aide médico-psychologique	196
10. Éducateur de l’éducation surveillée	196
11. Animateur	196
E. Spezialisierende Ausbildung für Sozialarbeiter	197
F. Berufliche Weiterbildung und Perfektionierung	198
6. Kapitel: Das Standesrecht der Sozialarbeiter	201
A. Problemformulierung	201
B. Das Recht der Berufsorganisationen der französischen Sozialarbeiter	202
I. Die Berufsorganisationen	202
II. Die Rechtsstellung der Berufsorganisationen und ihrer Mitglieder	204
III. Die Aufgaben der Berufsorganisationen	205
IV. Der Code de Déontologie	207
V. Das Fehlen einer „Sozialarbeiterkammer“ und einer Standesgerichtsbarkeit	211
C. Der Schutz des Berufes	211
I. Berufsaufnahmeregelungen und Berufsausübungsmonopol	211
II. Berufsausübungsverbote	212
D. Der Schutz des Titels	213
7. Kapitel: Die Rechtsbeziehungen der Sozialarbeiter zu ihrem Arbeitgeber	214
A. Problemformulierung	214
B. Die dienstrechtliche Stellung der verbeamteten Sozialarbeiter	215
I. Die Aufnahme des Dienstverhältnisses	216
1. Einstellungsbedingungen und -voraussetzungen	216
a) Verfassungsrechtliche Regelungen	216
b) Beamtenrechtliche Regelungen	217
c) Fachliche Bedingungen, Ausbildung	217
d) „Concours“	218
e) Altersgrenzen	219
f) Die Registrierung des Staatsdiploms	220
2. Die Einstellung	220
II. Das Dienstverhältnis	221
1. Die Rechte und Garantien der verbeamteten Sozialarbeiter	221
a) Besoldung	221
b) Arbeitsplatzgarantie	222
c) Beurteilung	222
d) Beförderung	222
e) Fortbildung	224
f) Urlaub	224
g) Mobilität	225
h) Neue Entwicklungen	225
2. Die Pflichten der verbeamteten Sozialarbeiter	226
a) Die Pflicht zur Dienstleistung	226
b) Die Pflicht zur Befolgung dienstlicher Weisungen	226
c) Die Pflicht zur Diskretion	226
d) Die Pflicht zur Uneigennützigkeit	226
3. Die Disziplinargewalt	227
a) Der Pflichtenverstoß	227
b) Die Disziplinarmaßnahmen	227
c) Das Disziplinarverfahren	228
III. Die soziale Sicherung der verbeamteten Sozialarbeiter	229
1. Sondersystem sozialer Sicherheit	229
2. Familienleistungen	230
3. Leistungen bei Arbeitsunfällen	230
4. Pensionen	230
C. Die individualarbeitsrechtliche Stellung der nicht verbeamteten Sozialarbeiter	231
I. Die Aufnahme des Arbeitsverhältnisses	231
1. Der Arbeitsvertrag	231
2. Besonderheiten der Stellung der agents contractuels der Gebietskörperschaften	232
II. Das Arbeitsverhältnis	233
1. Die Rechte der Arbeitnehmer	233
2. Die Pflicht zur Arbeitsleistung	234
3. Die Kündigung	235
4. Die Disziplinargewalt	236
III. Die soziale Sicherung der angestellten Sozialarbeiter	236
1. Régime général	236
2. Zusatzrentenversicherungssysteme	237
D. Die Weisungsgebundenheit der Sozialarbeiter	238
E. Die kollektiven Rechte der Sozialarbeiter	240
I. Das Koalitionsrecht	240
1. Die Koalitionsfreiheit	240
2. Die Sozialarbeitergewerkschaften	242
II. Das Tarifvertragsrecht	243
III. Das Arbeitskampfrecht	245
1. Streik	246
2. Aussperrung	248
3. Schlichtung	248
IV. Die Kollektivvertretungen der Sozialarbeiter	249
1. Die Kollektivvertretungen der Arbeitnehmer	249
a) Die délégués du personnel	249
b) Die comités d’entreprise	250
c) Die délégués syndicaux	250
d) Tendenzschutz	251
2. Die Kollektivvertretungen der Beamten	251
3. Teil: Die Vertrauensbeziehung des Sozialarbeiters zum Klienten	253
8. Kapitel: Vertraulichkeit, Schweigepflicht, Berufsgeheimnis	253
A. Problemformulierung	253
B. Das Berufsgeheimnis (secret professionnel) der Sozialarbeiter	255
I. Das Berufsgeheimnis für die sozialen und die erzieherischen Berufe	256
1. Die assistant(e)s de service social	256
2. Spezialgesetzliche Regelungen für andere Berufsgruppen	257
3. Die Erzieherberufe	258
II. Die Verletzung der Pflicht zur Wahrung des Berufsgeheimnisses	260
1. Die Offenbarung eines Geheimnisses	260
2. Durch einen „confident nécessaire“	261
3. Gegenüber Dritten	261
a) Informationsaustausch innerhalb des Trägers	261
b) Informationsaustausch in Sozialarbeiterteams	264
c) Informationsaustausch zwischen Sozialarbeitern verschiedener Träger	264
d) Die „enquêtes sociales“	265
III. Gesetzliche Ausnahmen von der Pflicht zur Wahrung des Berufsgeheimnisses	265
1. Die gesetzlichen Regelungen	265
a) Erlaubnisse zur Weitergabe von Informationen	265
b) Verpflichtungen zur Weitergabe von Informationen	267
2. Die Gründe für diese gesetzlichen Ausnahmen	268
IV. Der Einfluß der Arbeitsbedingungen und der Datenverarbeitung auf die Vertrauensbeziehung zum Klienten	269
1. Die Gestaltung der Arbeitsbedingungen	270
2. Die Datenverarbeitungssysteme	271
V. Neuere Tendenzen	273
9. Kapitel: Die Offenbarungspflichten der Sozialarbeiter	275
A. Problemformulierung	275
B. Die Anzeigepflichten der Sozialarbeiter (obligation de dénoncer)	277
I. Der bei einer Behörde angestellte Sozialarbeiter	277
II. Der nicht bei einer Behörde angestellte Sozialarbeiter	280
III. Zusammenfassung	281
C. Die Mitteilungspflichten der Sozialarbeiter	281
I. Der Anwendungsbereich der „enquêtes sociales“	282
1. Gerichtlich angeordnete enquêtes sociales	282
2. Behördlich angeordnete enquêtes sociales	283
II. Der Inhalt der enquêtes sociales	284
1. Mitteilungspflichten der Sozialarbeiter in der Ermittlungstätigkeit der (Jugend-)Gerichtshilfe	284
2. Mitteilungspflichten der Sozialarbeiter in der erzieherisch-fürsorgerischen Tätigkeit der Jugendgerichtshilfe und der sozialen Jugendhilfe	286
3. Mitteilungspflichten der Sozialarbeiter bei Fürsorgeerziehung und Bewährungshilfe	289
4. Mitteilungspflichten der Sozialarbeiter der Sozialleistungsträger	291
III. Die enquêtes sociales als Bestandteil der Akten und ihre Einbringung im Prozeß	292
1. Die enquêtes sociales als Bestandteil der Akten	292
2. Das Akteneinsichtsrecht des Klienten und seines Rechtsanwalts	292
3. Die Verwertung der Sozialuntersuchungen im Prozeß	293
D. Pflicht zur Aussage als Zeuge im Prozeß oder Zeugnisverweigerungsrecht	295
I. Argumente gegen ein Zeugnisverweigerungsrecht der Sozialarbeiter	296
II. Argumente für ein Zeugnisverweigerungsrecht der Sozialarbeiter	299
III. Zusammenfassung	303
E. Durchsuchung (perquisition) von Sozialarbeitern, ihren Wohnungen und Amtsräumen und Beschlagnahme (saisie) von Sozialarbeiterakten	304
4. Teil: Die Rechtsstellung der Sozialarbeiter in den Aufgabenfeldern der Sozialarbeit	307
10. Kapitel: Die Rechtsstellung der Sozialarbeiter in der Familienarbeit	307
A. Problemformulierung	307
B. Die Rechtsstellung der Sozialarbeiter der services sociaux polyvalents de secteur	310
I. Die Kontaktaufnahme zwischen Sozialarbeiter und Klient	310
1. Die „permanence sociale“	310
2. Hausbesuche und Vorladung in die Sprechstunde	312
II. Gespräche, Beratung, Information und Orientierung	312
III. Zusammenarbeit mit spezialisierten Sozialdiensten	316
C. Spezialisierte Familiensozialarbeit	317
I. Beratung über Haushaltsfragen	317
II. Haushaltshilfen	318
III. Aufsicht über die Verwendung von Sozialleistungen (la tutelle aux prestations sociales)	319
D. Geburtenregelung und Schwangerschaftsabbruch	324
I. Geburtenregelung	324
II. Schwangerschaftsabbruch	325
11. Kapitel: Die Rechtsstellung der Sozialarbeiter in der betrieblichen Sozialarbeit	327
A. Problemformulierung	327
B. Die gesetzlichen Aufgaben der betrieblichen Sozialarbeiter	328
I. Die Sozialarbeit im Betrieb	328
1. Die Sozialarbeit mit dem einzelnen Arbeitnehmer	329
2. Die Mitwirkung an der Verwaltung betrieblicher Sozialeinrichtungen	331
II. Die außerbetrieblichen Aufgaben	331
C. Die Pflichten zur Zusammenarbeit	331
I. Die Zusammenarbeit mit der Unternehmensleitung	331
II. Die Zusammenarbeit mit dem service médical	332
III. Die Zusammenarbeit mit dem comité d’entreprise	332
IV. Die Zusammenarbeit mit anderen Sozialdiensten	333
D. Die Verantwortlichkeit der betrieblichen Sozialarbeiter	334
I. Die Abhängigkeit vom Träger	334
II. Die technische und methodische Unabhängigkeit	335
E. Die services sociaux interentreprises	336
F. Die Sozialdienste für das Personal einer Verwaltung	336
12. Kapitel: Die Rechtsstellung der Sozialarbeiter in der Jugendarbeit	337
A. Problemformulierung	337
B. Der Kleinkinderschutz (Protection maternelle et infantile, PMI)	340
I. Der medizinische Schutz	340
II. Der soziale Schutz	341
1. Vorgeburtliche Beratungen	341
2. Hausbesuche bei schwangeren Frauen	341
3. Der Schutz des Kleinkindes	342
III. Die Befugnisse der Leitenden Sozialarbeiterin der PMI	345
IV. Die Unterbringung von Kleinkindern	345
C. Der Schulgesundheitsdienst (Le service de santé scolaire)	347
I. Die Befugnisse der Leitenden Sozialarbeiter des Schulgesundheitsdienstes	347
II. Die Aufgaben der spezialisierten Schulsozialarbeiter in den équipes de secteur	347
D. Der soziale Schutz gefährdeter Kinder und Jugendlicher – die Rechtsstellung der Sozialarbeiter der sozialen Jugendhilfe	350
I. Allgemeines	350
1. Öffentliche und private Träger	350
2. Die Adressaten des sozialen Jugendschutzes	350
3. Der Begriff der Gefährdung	353
4. Die Abgrenzung des sozialen vom gerichtlichen Schutz gefährdeter Jugendlicher	354
II. Die Rechtsstellung der Sozialarbeiter in der Prävention	356
1. Die Tätigkeit der Sozialarbeiter der Sektoren, der protection maternelle et infantile und der santé scolaire	357
2. Die Sozialarbeiter der clubs et équipes de prévention (CEP)	358
III. Die Rechtsstellung der Sozialarbeiter der sozialen Jugendhilfe	361
1. Allgemeines	361
2. Die „signalements“	362
3. Die enquêtes sociales	363
4. Die Rechtsstellung der Sozialarbeiter bei offener Erziehungshilfe	367
a) Die Rechtsstellung bei offener Erziehungshilfe in der natürlichen Familie (action éducative en milieu ouvert, AEMO)	367
b) Die Rechtsstellung gegenüber Pflegefamilien (placement familial)	369
5. Die Rechtsstellung der Sozialarbeiter bei Heimunterbringung	371
a) Die Einrichtungen für Kleinkinder	372
aa) Die Bureaux ouverts	372
bb) Die Maisons maternelles	373
cc) Die Hôtels maternels	373
b) Die Einrichtungen zum sozialen Schutz von Minderjährigen	374
aa) Die Foyers de pupilles (de l’enfance)	374
bb) Die Maisons d’enfants à caractère social	375
cc) Die Foyers de jeunes travailleurs	376
6. Die Rechtsstellung der Sozialarbeiter bei Vormundschaft	376
E. Der gerichtliche Schutz gefährdeter Kinder und Jugendlicher – Die Rechtsstellung der Sozialarbeiter in der erzieherisch-fürsorgerischen Tätigkeit der Jugendgerichtshilfe	377
I. Die Rechtsstellung der Sozialarbeiter der Jugendgerichtshilfe bei Fürsorgeerziehung (assistance éducative)	377
1. Die „signalements“	377
2. Das Verfahren	379
a) Die enquêtes sociales	379
b) Andere Untersuchungen	381
c) Die Verhaltensbeobachtung	381
d) Die vorläufigen Schutzmaßnahmen	383
3. Die Fürsorgeerziehung	383
a) Die Bestimmung der Person des Erziehungsberechtigten	384
b) Die offene Fürsorgeerziehung	384
c) Die Fürsorgeerziehung in Pflegefamilien und Heimen	388
II. Die Rechtsstellung der Sozialarbeiter der Jugendgerichtshilfe im Rahmen besonderer gerichtlicher Verfahren zum Schutz von Minderjährigen	388
1. Die Adoption	388
a) Die Festlegung der Adoptiveltern	388
b) Die Festlegung des Adoptivkindes	390
c) Die Vorbereitung und Durchführung der Adoption	390
2. Die Beteiligung der Sozialarbeiter im Scheidungsverfahren	392
3. Die Vormundschaft (tutelle)	393
4. Die Aufsicht über die Verwendung der Sozialleistungen	393
5. Die Übertragung der elterlichen Gewalt (la délégation de l’autorité parentale)	394
6. Die Aberkennung und der teilweise Entzug der elterlichen Gewalt (la déchéance ou le retrait partiel de l’autorité parentale)	394
F. Die Rechtsstellung der Sozialarbeiter der Jugendgerichtshilfe gegenüber delinquenten Jugendlichen – Die Ermittlungstätigkeit der Jugendgerichtshilfe	396
I. Das Phänomen Jugenddelinquenz	396
II. Die Ermittlungstätigkeit der Jugendgerichtshilfe: Verhaltensbeobachtung und Sozialuntersuchungen	397
G. Die Rechtsstellung der Sozialarbeiter der éducation surveillée im Rahmen der jugendgerichtlichen Maßnahmen gegen delinquente (und gefährdete) Jugendliche	400
I. Die Unterbringung delinquenter Jugendlicher und die Resozialisierung	400
II. Die Rechtsstellung der Sozialarbeiter bei Resozialisierungsmaßnahmen im offenen Bereich	401
III. Die Rechtsstellung der Sozialarbeiter in Einrichtungen der éducation surveillée	402
1. Die Foyers de semi-liberté (foyers d’action éducative de l’éducation surveillée)	402
2. Die centres de rééducation	403
13. Kapitel: Die Rechtsstellung der Sozialarbeiter in der Sozialarbeit mit Behinderten und Kranken	406
A. Problemformulierung	406
I. Die Behinderungen	406
II. Die Krankheiten und Unfälle	407
III. Die „Fléaux sociaux“	408
IV. Die sozialpolitischen Maßnahmen	408
B. Die Sozialarbeit mit erwachsenen Behinderten	408
I. Die Eingrenzung des betreffenden Personenkreises	408
II. Die Grundlagen der Sozialarbeit mit erwachsenen Behinderten	409
1. Das Orientierungsgesetz von 1975	409
2. Die „Commissions techniques d’orientation et de reclassement professionnel“ und ihre „équipes techniques“	410
III. Die Rechtsstellung der Sozialarbeiter in der praktischen Sozialarbeit mit erwachsenen Behinderten	412
1. Die Sozialarbeit in Krankenhäusern und Kliniken	413
2. Réadaptation fonctionnelle	414
3. Rééducation professionnelle	415
4. Reclassement professionnel et social	417
C. Die Sozialarbeit mit behinderten Jugendlichen	419
I. Die Eingrenzung der betroffenen Jugendlichengruppen	419
II. Die Grundlagen der Sozialarbeit mit behinderten Jugendlichen	420
III. Die Rechtsstellung der Sozialarbeiter in der praktischen Sozialarbeit mit behinderten Jugendlichen	422
1. Prophylaxe und Prävention	422
2. Früherkennung	423
3. Beobachtung und Diagnose	424
4. Behandlung	426
a) Einrichtungen schulischer und beruflicher Ausbildung	427
b) Institutionelle Unterbringung behinderter Jugendlicher	428
c) Placement familial spécialisé	430
d) Zusammenfassung	431
5. Die soziale Wiedereingliederung und Nachsorge	431
D. Die Sozialarbeit mit Geisteskranken	432
I. Die Grundlagen der Sozialarbeit mit Geisteskranken	432
II. Die praktische Sozialarbeit mit Geisteskranken	433
1. Vorbeugung und Früherkennung	433
2. Beobachtung und Diagnose	433
3. Behandlung und Nachsorge	434
E. Die Rechtsstellung der Sozialarbeiter bei der Bekämpfung der „Fléaux sociaux“	435
I. Die Tuberkulosebekämpfung	435
II. Die Bekämpfung der Geschlechtskrankheiten	436
III Die Krebsbekämpfung	438
F. Die soziale Bekämpfung von Alkoholismus und Drogensucht	438
I. Die Phänomene Alkoholismus und Drogensucht	438
II. Die Sozialarbeit mit Alkoholikern	439
III. Die Sozialarbeit mit Drogenabhängigen	441
14. Kapitel: Die Rechtsstellung der Sozialarbeiter in der Sozialarbeit mit alten Menschen	445
A. Problemformulierung	445
B. Die persönlichen sozialen Dienste im offenen Bereich der Altenhilfe	446
I. Die Familienfürsorge	446
II. Die Sozialarbeit der Sozialversicherungsträger	447
III. Die Haushaltshilfen (aides ménagères)	448
C. Die institutionellen Hilfen	449
I. Institutionelle Hilfen im offenen Bereich	449
II. Heimunterbringung	449
15. Kapitel: Die Rechtsstellung der Sozialarbeiter in der Gefangenenhilfe	450
A. Problemformulierung	450
B. Die gesetzlichen Aufgaben der Gefangenenhilfe	451
I. Die Kontaktaufnahme mit dem Gefangenen bei Haftantritt	451
II. Die Sozialarbeit während der Haftzeit	452
III. Die Vorbereitung auf die Entlassung und die Wiedereingliederung in die Gesellschaft	453
IV. Die Nachsorge	454
V. Die Befugnisse der Leitenden Sozialarbeiter	454
C. Die Vertraulichkeit in der Gefangenenhilfe	455
16. Kapitel: Die Rechtsstellung des Bewährungshelfers	456
A. Problemformulierung	456
B. Die gesetzlichen Aufgaben der Bewährungshilfe für Erwachsene	457
C. Die gesetzlichen Aufgaben der liberté surveillée	460
D. Die Vertraulichkeit in der Bewährungshilfe	463
17. Kapitel: Die Rechtsstellung der Sozialarbeiter in der Sozialarbeit mit Ausländern	464
A. Problemformulierung	464
B. Die Träger der Sozialarbeit mit Ausländern	466
C. Die speziellen Aufgaben der Sozialarbeiter des SSAE	467
I. Die Hilfe für Wanderarbeitnehmer und ihre Familien	467
II. Die Hilfe für Flüchtlinge	470
D. Die spezielle Ausbildung für die Sozialarbeiter des SSAE	470
18. Kapitel: Die Sozialarbeit mit Asozialen und Randgruppen	472
A. Problemformulierung	472
B. Die Aufgaben der Sozialarbeiter der services sociaux polyvalents de secteur	473
C. Die Unterbringung und die Wiedereingliederung der Randgruppen	473
I. Die Wiedereingliederung von Landstreichern (vagabonds)	474
II. Die Wiedereingliederung von Prostituierten	475
19. Kapitel: Schlußbemerkung	477
I.	477
II.	477
III.	478
IV.	479
V.	480
VI.	481
VII.	482
Literaturverzeichnis	486
A. Literatur von Autoren, Institutionen und Ministerien	486
B. Sondernummern	499
C. Kurzartikel ohne Autorenangabe	500
Anhang: Die Kongresse der ANAS	503

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Die Rechtsstellung des Sozialarbeiters in Frankreich

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