Verfassungsrechtliche Probleme einer staatlichen Investitionslenkung

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Verfassungsrechtliche Probleme einer staatlichen Investitionslenkung
Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 412
(1982)
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Table of Contents
Section Title | Page | Action | Price |
---|---|---|---|
Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
Abkürzungsverzeichnis | 14 | ||
Einleitung | 17 | ||
1. Kapitel: Die wirtschaftliche Bedeutung von Investitionen | 21 | ||
I. Der Investitionsbegriff | 21 | ||
1. Der wirtschaftswissenschaftliche Investitionsbegriff | 21 | ||
2. Der rechtswissenschaftliche Investitionsbegriff | 24 | ||
II. Die volkswirtschaftliche Bedeutung von Investitionen | 26 | ||
III. Die einzelwirtschaftliche Bedeutung von Investitionen | 27 | ||
2. Kapitel: Verfassungsrechtliche Maßstäbe einer staatlichen Einflußnahme auf unternehmerische Investitionsentscheidungen | 29 | ||
I. Der Grundsatz der wirtschaftspolitischen Neutralität des Grundgesetzes | 29 | ||
II. Die verfassungsrechtliche Anerkennung staatlicher Verantwortung für die Entwicklung der Wirtschaft | 32 | ||
III. Der Schutz unternehmerischer Investitionstätigkeit durch die Grundrechte | 34 | ||
1. Art. 12 I GG | 35 | ||
2. Art. 14 GG | 36 | ||
3. Art. 2 I GG | 39 | ||
4. Art. 3 I GG | 40 | ||
5. Fragen der Grundrechtsträgerschaft | 40 | ||
3. Kapitel: Die Einflußnahme auf unternehmerische Investitionsentscheidungen in der Rechtsordnung der Bundesrepublik Deutschland | 43 | ||
I. Die konjunkturpolitische Investitionssteuerung | 44 | ||
1. Die antizyklische Haushaltswirtschaft der öffentlichen Hand | 44 | ||
2. Die konjunkturpolitische Einwirkung auf die private Investitionstätigkeit | 46 | ||
II. Die strukturpolitische Investitionssteuerung | 48 | ||
1. Der strukturpolitische Einsatz öffentlicher Investitionen | 48 | ||
2. Die strukturpolitische Einwirkung auf die private Investitionstätigkeit | 49 | ||
III. Die ordnungspolitische Einwirkung auf die private Investitionstätigkeit | 54 | ||
IV. Die nicht wirtschaftspolitische Einwirkung auf die private Investitionstätigkeit | 56 | ||
V. Zusammenfassung | 57 | ||
4. Kapitel: Die Einflußnahme auf unternehmerische Investitionsentscheidungen im Recht der Europäischen Gemeinschaften | 58 | ||
I. Die Investitionssteuerung aufgrund des EWG-Vertrages | 59 | ||
1. Die Investitionsförderung im Rahmen der regionalen Strukturpolitik | 59 | ||
2. Die Investitionssteuerung im Rahmen der sektoralen Strukturpolitik | 59 | ||
II. Die Investitionssteuerung aufgrund des EAG-Vertrages | 61 | ||
III. Die Investitionssteuerung aufgrund des EGKS-Vertrages | 62 | ||
1. Das rechtliche Instrumentarium des EGKS-Vertrages | 62 | ||
2. Die rechtliche Bewältigung der europäischen Stahlkrise | 65 | ||
IV. Zusammenfassung | 67 | ||
5. Kapitel: Die Diskussion um die Einführung einer Investitionslenkung | 68 | ||
I. Ursachen der Investitionslenkungsdiskussion | 68 | ||
II. Argumente für eine Investitionslenkung | 71 | ||
III. Argumente gegen eine Investitionslenkung | 74 | ||
6. Kapitel: Modelle einer Investitionslenkung | 76 | ||
I. Das Investitionsabgaben-Modell | 76 | ||
II. Das Branchenausschuß-Modell | 78 | ||
III. Das Bundesentwicklungsplan-Modell | 79 | ||
IV. Das Bedarfsrangskala-Modell | 81 | ||
7. Kapitel: Verfassungsrechtliche Probleme des Investitionsabgaben-Modells | 86 | ||
I. Die Neuabgrenzung der Fördergebiete | 86 | ||
II. Kompetenzfragen der Einführung einer Investitionsabgabe | 87 | ||
1. Die Rechtsnatur der Investitionsabgabe | 87 | ||
2. Die Gesetzgebungskompetenz zur Einführung der Investitionsabgabe | 89 | ||
III. Die materielle Verfassungsmäßigkeit einer Investitionsabgabe | 93 | ||
1. Die Grundrechtsrelevanz der Investitionsabgabe | 93 | ||
2. Art. 12 I GG | 95 | ||
3. Art. 14 GG | 100 | ||
4. Die Behandlung von Härtefällen | 102 | ||
5. Art. 11 I GG | 105 | ||
6. Art. 3 I GG | 106 | ||
IV. Zusammenfassung | 108 | ||
8. Kapitel: Verfassungsrechtliche Probleme des Branchenausschuß-Modells | 109 | ||
I. Die Errichtung von Branchenausschüssen | 109 | ||
1. Die Rechtsnatur der Branchenausschüsse | 109 | ||
2. Branchenausschüsse und Demokratieprinzip | 111 | ||
3. Branchenausschüsse und Koalitionsfreiheit | 116 | ||
4. Die Beschränkung des Teilnehmerkreises | 118 | ||
II. Die Verfassungsmäßigkeit des Lenkungsinstrumentariums | 119 | ||
1. Die Investitionsmeldepflicht | 119 | ||
a) Art. 12 I, 14 GG | 119 | ||
b) Art. 3 I GG | 122 | ||
2. Die Warnungen der sektoralen Lenkungsorgane | 123 | ||
3. Die Investitionsverbote | 125 | ||
a) Art. 12 I GG | 126 | ||
b) Art. 14 GG | 134 | ||
c) Die Behandlung von Härtefällen | 135 | ||
d) Art. 3 I GG | 135 | ||
III. Zusammenfassung | 136 | ||
9. Kapitel: Verfassungsrechtliche Probleme des Bundesentwicklungsplan-Modells | 138 | ||
I. Die Institutionalisierung einer gemeinsamen Infrastrukturplanung von Bund, Ländern und Gemeinden | 138 | ||
1. Die Errichtung eines gemeinsamen Planungsausschusses | 138 | ||
2. Die Festsetzung gesamträumlicher Entwicklungsdaten | 142 | ||
II. Die Errichtung eines Sachverständigenrates für Strukturfragen | 143 | ||
III. Die Errichtung eines Wirtschafts- und Sozialrates | 144 | ||
IV. Zusammenfassung | 147 | ||
10. Kapitel: Verfassungsrechtliche Probleme des Bedarfsrangskala-Modells | 148 | ||
I. Planaufstellung und Planungsorganisation | 148 | ||
1. Rechtsformen und Kompetenzen | 148 | ||
2. Planungsbeteiligung des Parlaments | 150 | ||
3. Bürgerbeteiligung und Errichtung eines Wirtschafts- und Sozialrates | 153 | ||
4. Bundesstaatliche Probleme einer Bedarfsrangskala | 155 | ||
5. Grundrechtliche Probleme einer Bedarfsrangskala | 156 | ||
a) Art. 12 I GG | 156 | ||
b) Art. 14 GG | 160 | ||
c) Art. 9 III GG | 161 | ||
d) Art. 3 1 GG | 164 | ||
II. Plandurchführung | 164 | ||
1. Die Errichtung einer zentralen Lenkungsbehörde | 164 | ||
2. Die Einführung direkter Investitionskontrollen | 164 | ||
III. Zusammenfassung | 167 | ||
11. Kapitel: Planungsreversibilität und Plangewährleistung | 169 | ||
I. Grundlagen einer Plangewährleistung | 169 | ||
II. Lenkungsmodelle und Plangewährleistung | 171 | ||
1. Das Investitionsabgaben-Modell | 171 | ||
2. Das Branchenausschuß-Modell | 172 | ||
a) Unrichtige Nachfrageprognosen | 172 | ||
b) Ungerechtfertigte Warnungen der sektoralen Lenkungsorgane | 174 | ||
c) Ungerechtfertigte Investitionsverbote | 175 | ||
3. Das Bundesentwicklungsplan-Modell | 176 | ||
4. Das Bedarfsrangskala-Modell | 177 | ||
III. Zusammenfassung | 179 | ||
Schluß | 180 | ||
Literaturverzeichnis | 187 |