Management von Organisationsänderungen in der öffentlichen Verwaltung

Rainer Koch

doi:10.3790/978-3-428-45114-2

Management von Organisationsänderungen in der öffentlichen Verwaltung

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Koch, R. (1982). Management von Organisationsänderungen in der öffentlichen Verwaltung. Zur Wirksamkeit von Strategien des geplanten Organisationswandels. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-45114-2

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Management von Organisationsänderungen in der öffentlichen Verwaltung

Zur Wirksamkeit von Strategien des geplanten Organisationswandels

Koch, Rainer

Schriftenreihe der Hochschule Speyer, Vol. 86

(1982)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-45114-2
978-3-428-05114-4 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-45114-2
Edition: 1
Language: German
Pages: 194
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Administrative jurisdiction & public administration

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Institution: € 76.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 49.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
1. Einleitung: Konzeptionelle Gesichtspunkte der Untersuchung	11
1.1. Problemstellung und Ziel der Untersuchung	11
1.2. Methodologische Probleme der Untersuchung	17
1.3. Theoretische Ansätze	22
1.4. Bezugsrahmen der Untersuchung	28
1.5. Vorgehen und Gegenstand der Untersuchung	37
2. Zur Initiierung der Organisationsänderung	41
2.1. Allgemeine Rahmenbedingungen der Initiierung von Organisationsänderungen	41
2.2. Zur Definition einer Reorganisationsnotwendigkeit	45
2.2.1. Objektiver Innovationsdruck	46
2.2.2. Unterschiedliche Problemdefinitionen und Zielsetzungen	49
2.2.3. Zeitverlust im Entscheidungsprozeß	53
2.2.4. Folgen für die Initiierungsbedingungen	57
2.3. Reaktion auf die Reorganisationsforderung	60
2.3.1. Wahrnehmung einer Reorganisationsnotwendigkeit	61
2.3.2. Unterschiedliche Reaktionsmuster	64
2.3.3. Reaktionsmuster und Folgen für die Durchführbarkeit	67
3. Informationelle Vorbereitung der Organisationsänderung	70
3.1. Strukturelle Bedingungen der Informationsverarbeitungsfähigkeiten	72
3.1.1. Rationalisierung	72
3.1.2. Professionalisierung	74
3.1.3. Institutionalisierung	76
3.1.4. Folgen für die Durchführbarkeit der Organisationsänderung	78
3.2. Organisation der Informationserfassung und -Verarbeitung	79
3.2.1. Zentralisierung der Informationsverarbeitung	80
3.2.2. Spezielle „Unterorganisiertheit" der Vorbereitung	81
3.2.3. Einrichtung einer Projektgruppe	84
3.2.4. Die Organisationsformen im Vergleich	87
3.3. Ergebnisse der Informationsverarbeitung	88
3.3.1. Beiträge zur Regelungsfähigkeit	89
3.3.1.1. Geringe Planungskomplexität	89
3.3.1.2. Unstrukturierte Planungskomplexität	91
3.3.1.3. Hohe Planungskomplexität	94
3.3.2. Beiträge zur Akzeptanzbildung	96
3.3.2.1. Produktion von Abhängigkeit	96
3.3.2.2. Produktion von Unsicherheit	97
3.3.2.3. Entfachung positiver Einstellungen	98
4. Entscheidungsfindung und Autorisierung	101
4.1. Anwendung von Amtsautorität	102
4.1.1. Zentralisierung des Entscheidungsprozesises	103
4.1.2. Amtsautorität und Sachgesetzlichkeit als Entscheidungskriterien	105
4.1.3. Sachliche und soziale Folgen	106
4.2. Anwendung von Charisma	107
4.2.1. Konzentration der Entscheidungen bei der Führungsspitze	108
4.2.2. Charisma als Entscheidungskriterium	109
4.2.3. Sachliche und soziale Folgen	110
4.3. Anwendung von Verfahrensrationalität	112
4.3.1. Öffnung des Kommunikations- und Entscheddungssystems	113
4.3.2. Sachverständigkeit und Interessenausgleich	114
4.3.3. Sachliche und soziale Folgen	115
5. Implementation	117
5.1. Allgemeine Bedingungen der Akzeptanzbildung	118
5.2. Organisation der Implementation	121
5.2.1. Implementation durch die Hierarchie	121
5.2.2. Implementation über die Führungsspitze	125
5.2.3. Implementation durch eine spezielle Änderungsorganisation	127
5.3. Anreizangebote	130
5.3.1. Strategie der Negativ-Motivation	131
5.3.2. Entwicklung von Neutral-Verhalten	134
5.3.3. Strategie der Positiv-Motivation	137
5.4. Reaktion und Akzeptanz	141
5.4.1. Hohes Konfliktniveau und geringe Akzeptanz	142
5.4.2. Mittleres Konfliktniveau und problematische Akzeptanz	145
5.4.3. Fehlendes Konfliktniveau und hohe Akzeptanz	149
6. Zum Management von Organisationsänderungen	152
6.1. Zur Effektivität von Änderungsstrategien	152
6.1.1. Erfolgskriterien: Regelungsfähigkeit und Akzeptanzbildung	153
6.1.2. Prozeßvariablen und Erfolgsbedingungen	156
6.1.2.1. Initiierungsphase	157
6.1.2.2. Organisation der Informationserfassung und Informationsverarbeitung	159
6.1.2.3. Entscheidungsfindung und Autorisierung	161
6.1.2.4. Implementation	163
6.1.3. Prozeß dynamische Faktoren	166
6.1.3.1. Situative Fehlangepaßtheit von Strategiemaßnahmen	166
6.1.3.2. Phasengliederung	167
6.1.3.3. Vergabe- oder Übernahmebedingungen bei Anreizen	168
6.1.4. Zu einer Theorie des geplanten Organisationswandels der öffentlichen Verwaltung	169
6.2. Empfehlungen zur Durchführung von Organisationsänderungen	173
6.2.1. Bestandteile des Modells	175
6.2.1.1. Ziele	175
6.2.1.2. Maßnahmen-Teil	176
6.2.1.3. Situationsbedingungen	177
6.2.1.4. Anwendungsregeln	178
6.2.2. Instrumente des Modells	179
6.2.2.1. Vorgaben zur Situationsanalyse	180
6.2.2.2. Maßnahmen	184
Literaturverzeichnis	187

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