Abwehr völkerfriedensgefährdender Presse durch innerstaatliches Recht

Götz Frank

doi:10.3790/978-3-428-43039-0

Abwehr völkerfriedensgefährdender Presse durch innerstaatliches Recht

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Frank, G. (1974). Abwehr völkerfriedensgefährdender Presse durch innerstaatliches Recht. Eine Untersuchung über Inhalt, Voraussetzungen und Erfüllung der Gesetzgebungspflichten aus Art. 26 I 2 GG. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-43039-0

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Abwehr völkerfriedensgefährdender Presse durch innerstaatliches Recht

Eine Untersuchung über Inhalt, Voraussetzungen und Erfüllung der Gesetzgebungspflichten aus Art. 26 I 2 GG

Frank, Götz

Berliner Abhandlungen zum Presserecht, Vol. 17

(1974)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-43039-0
978-3-428-03039-2 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-43039-0
Edition: 1
Language: German
Pages: 152
Collections: NBE D&H
NBE RECHT
Subjects: Constitution

Pricing

Institution: € 76.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 49.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	7
Inhaltsverzeichnis	9
Abkürzungsverzeichnis	14
Einleitung	17
Erster Teil: Inhalt und Voraussetzungen des Art. 26 I 2 GG	22
A. Gesetzgebungspflichten aus Art. 26 I 2 GG – Formale rechtliche Einordnung als Gesetzgebungsauftrag	22
B. Feststellung der zu prüfenden Voraussetzungen von Art. 26 I 2 GG	23
I. Störungseignung der in Frage stehenden Handlungsweisen	23
II. Gerichtetheit gegen das friedliche Zusammenleben der Völker	26
C. Handlungsweisen der Presse, die potentiell völkerfriedensgefährdend sind	27
I. Zugrundegelegter Pressebegriff	27
II. Zeichnung eines Feindbildes	28
1. Das Feindbild	28
a) Falsche oder verzerrte negative Vorstellungen	28
b) Presse und Feindbild	29
2. Äußere Handlungsweisen zur Zeichnung eines Feindbildes	30
a) Weglassen – Hervorheben	30
b) Unterschiedliches Bewerten, wenn zwei dasselbe tun	31
c) Vermischen von Information und Kommentar	31
d) Unklare Quellen	32
e) Stereotypisierende Presse	32
f) Affektive Presse	33
g) Unwahrheiten	34
3. Möglichkeiten friedensgefährdender Auswirkung	34
a) Prinzip der Erwartung	34
b) Bildung und Aufrechterhaltung nationaler Vorurteile	37
aa) Die drei Aspekte des Vorurteils	37
bb) Der konative Aspekt inbesondere	38
c) Entstehung und Aufrechterhaltung nationaler Aggression	40
4. Grenzen der Wirkungsmöglichkeiten bei der Zeichnung eines Feindbildes	41
III. Aufstachelung zum Krieg	42
IV. Aufstachelung zum Völkermord oder Genocid	44
V. Aufstachelung zum Boykott	45
D. Erfassung der dargestellten völkerfriedensgefährdenden Handlungsweisen der Presse durch den Gesetzgebungsauftrag des Art. 26 I 2 GG?	47
I. Ausschließung von Handlungen zur Zeichnung eines Feindbildes nach der restriktiven Auslegung von Maunz	47
II. Einbezug von Handlungen zur Zeichnung eines Feindbildes nach extensiverer Auslegung	49
III. Das beschränkte Anwendungsfeld des restriktiven Friedensbegriffs – Verzicht auf die Teilnahme an einer umfassenderen Friedensplanung	51
IV. Verfassungsrechtliche Zulässigkeit eines weiteren Friedensbegriffs?	51
1. Zustandekommen von Art. 26 GG	52
2. Übermäßige Einschränkung anderer Verfassungswerte bei extensiverer Auslegung?	53
V. Austragung der Konflikte eines weiteren Friedensbegriffs mit anderen Verfassungswerten nach dem Prinzip praktischer Konkordanz?	54
1. Formale Gleichrangigkeit zu anderen Verfassungswerten?	54
2. Geltung von Verhältnismäßigkeitsgrundsätzen für den Gesetzgeber bei Berühren der Pressefreiheit des Art. 5 I 2 GG?	56
VI. Die Erörterung des Friedensbegriffs in der Friedensforschung	59
1. Negativer Friedensbegriff	59
2. Positiver Friedensbegriff	60
3. Der offene Friedensbegriff – Forschung zur Vermeidung negativer Ziele	61
VII. Folgerungen für den Gesetzgebungsauftrag des Art. 26 I 2 GG	61
E. Die gesetzgeberische Gestaltungsfreiheit in Art. 26 I 2 GG nach Verhältnismäßigkeitsgrundsätzen	63
I. Ausgestaltung der Strafrechtstatbestände	63
1. Vorweggenommene Ausgestaltung in Art. 26 I GG? – Mindestmaß für die Ausgestaltung?	63
2. Erforderliche Offenheit für die Ausgestaltung von Normen aufgrund des Art. 26 I 2 GG	63
3. Ausgestaltung nach dem Prinzip praktischer Konkordanz	64
II. Ist das Strafrecht das einzig gebotene rechtliche Mittel nach Art. 26 I 2 GG?	66
1. Entscheidung für strafrechtliche Mittel nach Verhältnismäßigkeitsgrundsätzen	67
2. Mittel außerhalb des Strafrechts, wenn Strafrecht nach Verhältnismäßigkeitsgrundsätzen nicht mehr anwendbar erscheint	69
III. Grenzen der gesetzgeberischen Abwehr völkerfriedensgefährdender Presse	69
Zweiter Teil: Innerstaatliche Normen zur Abwehr völkerfriedensgefährdender Presse. Bestehendes Recht und weitere denkbare Ansätze zur Erfüllung des Gesetzgebungsauftrages aus Art. 26 I 2 GG	71
A. Strafrecht	71
I. Zeichnung eines Feindbildes	71
1. Tatbestandsumschreibungen und ihre Möglichkeit, die Handlungsweisen zu erfassen	71
a) Knappe Formeln der Umschreibung	71
b) Konkretisierende Tatbestandsumschreibungen	73
2. Notwendigkeit der Einschränkung des hier vorgeschlagenen Tatbestandes	75
a) Notwendigkeit der Auslese des Nachrichtenstoffes und der Vereinfachung	75
b) Transaktionstheorien	76
c) Zwischenergebnis	77
II. Korrektive zum Tatbestand „Zeichnung des Feindbildes“	78
1. Absichtsdelikt	78
a) Die „Absicht“ in bisherigen Umschreibungen	78
b) Störung des friedlichen Zusammenlebens der Völker	79
c) Geeignetheit des Absichtsdelikts, Handlungen zur Zeichnung eines Feindbildes abzuwehren	79
2. Konkretes, abstrakt-konkretes Gefährdungsdelikt oder Verletzungsdelikt	81
a) Bisherige Ausgestaltungen als konkretes oder abstrakt-konkretes Gefährdungsdelikt	81
b) Friedliches Zusammenleben der Völker	82
d) Verletzungsdelikte	83
3. Kausalitäts- und Beweisproblematik dieser drei Einschränkungsmöglichkeiten, dargestellt am Stand der Entwicklung der Theorien zur Wirkungsproblematik des Massenmediums Presse	84
a) Selektives Filtern des einzelnen Rezipienten	86
b) Einfluß der „Bezugsgruppen“ auf den Meinungsbildungsprozeß – Die „Opinion-Leaders“	87
c) Persönlicher Einfluß und die Wirkungen der Massenmedien	89
d) Andere Massenmedien	91
e) Äußere Bedingungen, die die Wirkungsmöglichkeiten der Presse erhöhen	92
4. Zwischenergebnis	92
III. Aufstachelung zum Krieg	93
1. Tatbestandsumschreibungen in bisherigen Straftatbeständen	93
2. Kritik dieser Umschreibungen	94
3. Bezugsobjekt	96
4. Geschütztes Rechtsgut	98
5. Erforderlichkeit der Einschränkung eines Straftatbestandes „Aufstachelung zum Krieg“?	99
IV. Aufstachelung zum Völkermord	100
V. Zwischenergebnis	101
B. Normierung der Sorgfaltspflicht der Presse	102
C. Presseselbstkontrolle – Der Deutsche Presserat	103
I. Derzeitige Möglichkeiten und Aktivitäten des Deutschen Presserates zur Abwehr der Presse, die an einer Zeichnung eines Feindbildes beteiligt ist	103
II. Möglichkeiten der mittelbaren Abwehr des Gesetzgebers durch Verleihung hoheitlicher Funktionen an ein Organ der Presseselbstkontrolle	104
D. Das zwischenstaatliche Gegendarstellungsrecht	107
I. Beitritt zur „Convention of the International Right of Correction“ der Vereinten Nationen vom 16. Dezember 1952	107
II. Subjektive Erweiterung des durch die Länderpressegesetze eingeräumten Gegendarstellungsanspruchs auf fremde Staaten	109
1. Ausgang von der bisherigen Regelung in den Landespressegesetzen	110
2. Generelles Betroffensein	111
3. Geltendmachung durch die diplomatische Vertretung des betroffenen Staates	111
4. Gerichtliche Durchsetzung	112
5. Gesetzgebungskompetenz	112
III. Verhältnismäßigkeitserwägungen zur möglichen Einschränkung der Pressefreiheit des Art. 5 I 2 GG bei der Einführung eines Gegendarstellungsanspruchs für fremde Staaten	113
1. Übermäßige Ausdehnung des Kreises der Anspruchsberechtigten?	113
2. Zu weite Anspruchsvoraussetzungen?	113
a) Nur Tatsachenbehauptungen gegenüber Tatsachenbehauptungen	114
b) Materiell berechtigtes Interesse	115
c) Angemessener Umfang	116
3. Geeignetheit, im Vergleich zu strafrechtlichen Mitteln	117
IV. Die Einseitigkeit des hier vorgeschlagenen zwischenstaatlichen Gegendarstellungsanspruchs	119
Zusammenfassung	121
Schlußbemerkung	124
Dokumentation	127
I. Die Emser Depesche	127
II. Straftatbestände zur Abwehr völkerfriedensgefährdender Presse	128
1. Rechtsentwicklung der Bundesrepublik Deutschland – Tatbestände deutscher Länder nach dem 2. Weltkrieg	128
2. Tatbestände des Alliierten Kontrollrates	130
3. Entwürfe früherer deutscher Rechtsentwicklung	130
4. Straftatbestände der DDR	131
5. Entwürfe und Normen im deutschsprachigen Ausland	133
6. Übersetzungen von fremdsprachigen Entwürfen und Straftatbeständen aus dem Ausland	133
III. Auszüge aus der Konvention über die Verhütung und Bestrafung des Völkermordes	134
IV. Convention on the International Right of Correction	135
Preamble	135
Article I	136
Article II	136
Article III	137
Article IV	137
Article V	138
Article VI	138
Article VII	138
Article VIII	138
Article IX	138
Article X	138
Article XI	139
Article XII	139
Article XIII	139
Article XIV	139
V. Gallup Umfrage zu „Images of Nations“	139
Schrifttumsverzeichnis	143

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