Möglichkeiten einer verstärkten Verlagerung öffentlicher Dienstleistungen auf freiberuflich Tätige
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Picht, C. (1984). Möglichkeiten einer verstärkten Verlagerung öffentlicher Dienstleistungen auf freiberuflich Tätige. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-45620-8
Picht, Christine. Möglichkeiten einer verstärkten Verlagerung öffentlicher Dienstleistungen auf freiberuflich Tätige. Duncker & Humblot, 1984. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-45620-8
Picht, C (1984): Möglichkeiten einer verstärkten Verlagerung öffentlicher Dienstleistungen auf freiberuflich Tätige, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-45620-8
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Möglichkeiten einer verstärkten Verlagerung öffentlicher Dienstleistungen auf freiberuflich Tätige
Veröffentlichungen des Forschungsinstituts für Wirtschaftspolitik an der Universität Mainz, Vol. 46
(1984)
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Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Inhaltsverzeichnis | 5 | ||
| Abkürzungen | 8 | ||
| Erstes Kapitel: Zur Fragestellung | 9 | ||
| A. Die freien Berufe als Gegenstand der Privatisierungsdiskussion | 9 | ||
| B. Fallgruppen der Privatisierung | 13 | ||
| Zweites Kapitel: Ziele einer Privatisierung freiberuflicher Leistungen | 16 | ||
| A. Das Ziel der Effizienz | 16 | ||
| B. Ordnungs- und mittelstandspolitische Ziele | 22 | ||
| C. Fazit: Forderung nach einer Umkehrung der Beweislast zugunsten der Privatisierung freiberuflicher Leistungen | 25 | ||
| Drittes Kapitel: Gegenwärtiger Stand der Privatisierung und aktuelle Privatisierungsvorschläge | 27 | ||
| A. Bisher privat erbrachte freiberufliche Dienstleistungen | 27 | ||
| I. Dienstleistungen der technischen und naturwissenschaftlichen freien Berufe | 27 | ||
| II. Dienstleistungen der Ärzte, Zahnärzte und Tierärzte | 31 | ||
| III. Dienstleistungen der rechts- und wirtschaftsberatenden freien Berufe | 32 | ||
| IV. Dienstleistungen der künstlerischen, journalistischen und übersetzenden freien Berufe | 33 | ||
| B. Aktuelle Privatisierungsvorschläge | 33 | ||
| I. Vorschläge im Bereich der technischen und naturwissenschaftlichen freien Berufe | 34 | ||
| II. Vorschläge im Bereich von Ärzten, Tierärzten und Psychologen | 41 | ||
| III. Vorschläge im Bereich der rechts- und wirtschaftsberatenden freien Berufe | 43 | ||
| IV. Vorschläge im Bereich der journalistischen freien Berufe | 45 | ||
| C. Zum Vergleich: Verlagerungen freiberuflicher Dienstleistungen in den USA und im europäischen Ausland | 45 | ||
| I. USA | 46 | ||
| II. Europäisches Ausland | 50 | ||
| Viertes Kapitel: Überprüfung möglicher Hemmnisse einer Verlagerung | 55 | ||
| A. Transaktionskosten als mögliches Privatisierungshemmnis | 56 | ||
| I. Definierbarkeit der Leistungen und Transaktionskosten | 56 | ||
| 1. Die Privatisierungsentscheidung bei unvollständiger Leistungsbeschreibung | 56 | ||
| 2. Möglichkeiten zur Verminderung der Kosten einer Auftragsvergabe bei unvollständiger Leistungsbeschreibung | 60 | ||
| II. Kontaktvorteile und Transaktionskosten | 61 | ||
| 1. Der Aufbau von Kontaktvorteilen als Investition | 61 | ||
| 2. Die Bedeutung der Kontaktvorteile für die Privatisierungsentscheidung | 62 | ||
| III. Auftragswert und Transaktionskosten | 65 | ||
| B. Öffentliche Kapazitäten als mögliches Privatisierungshemmnis | 66 | ||
| C. Schwierigkeiten des Konsumentenschutzes als mögliches Privatisierungshemmnis | 68 | ||
| I. Risiken der Verlagerung bei unzureichender Markttransparenz | 68 | ||
| II. Möglichkeiten des Schutzes privater Nachfrager | 72 | ||
| 1. Maßnahmen freiberuflicher Verbände und Vereinigungen | 72 | ||
| 2. Berufsgesetze, Kammern und „certification“ | 74 | ||
| 3. Die öffentliche Bestellung und Vereidigung von Sachverständigen | 77 | ||
| 4. Die Genehmigung der Berufsausübung | 78 | ||
| 5. Besondere Schutzmaßnahmen für sozial Schwache | 79 | ||
| III. Schlußfolgerungen | 82 | ||
| D. Gefährdung von Gemeinschaftsinteressen als mögliches Privatisierungshemmnis | 82 | ||
| I. Private Leistungserstellung und Wahrung von Gemeinschaftsinteressen – ein Widerspruch? | 82 | ||
| II. Die staatliche Bindung der freien Berufe als Maßnahme zur Sicherung von Gemeinschaftsinteressen | 83 | ||
| 1. Die Instrumente der Bindung | 83 | ||
| 2. Die Intensität der Bindung in verschiedenen Verlagerungsfällen | 87 | ||
| III. Unterschiede zwischen gebundenem Verwaltungshandeln und gebundener freiberuflicher Tätigkeit | 91 | ||
| IV. Schlußfolgerungen | 96 | ||
| E. Schwierigkeiten der Leistungssicherung als mögliches Privatisierungshemmnis bei einer Verlagerung durch Auftragsvergabe | 97 | ||
| I. Leistungssicherung als Aufgabe der Vergabebehörden | 97 | ||
| II. Leistungssichernde Maßnahmen in den verschiedenen Phasen des Beschaffungsvorgangs | 99 | ||
| 1. Leistungssicherung in der Vorbereitungsphase | 99 | ||
| 2. Verfahren zur Auswahl eines geeigneten freiberuflichen Anbieters: freihändige Vergabe, Ausschreibung und Wettbewerbe | 103 | ||
| a) Freihändige Vergabe | 106 | ||
| b) Die Ausschreibung | 111 | ||
| c) Wettbewerbe | 115 | ||
| d) Zusammenfassung | 118 | ||
| 3. Festlegung des freiberuflichen Honorars | 119 | ||
| 4. Kontrolle der Leistungserstellung und Einforderung von Leistungsversprechen | 121 | ||
| F. Schwierigkeiten der Sicherstellung der Versorgung als mögliches Privatisierungshemmnis | 124 | ||
| I. Fehlendes Angebot – Ursachen und Ansätze zur Überwindung | 124 | ||
| II. Gefahren für die Gleichmäßigkeit der Versorgung und Möglichkeiten der Abhilfe | 129 | ||
| III. Gefahren für die Sicherheit des Angebots auf Dauer und Möglichkeiten der Abhilfe | 131 | ||
| IV. Gefahren überhöhter Preise und Möglichkeiten der Abhilfe | 133 | ||
| G. Geheimhaltung und Datenschutz als mögliche Privatisierungshemmnisse | 136 | ||
| Fünftes Kapitel: Ergebnisse der Untersuchung und Ausblick | 138 | ||
| Anhang | 146 | ||
| Literaturverzeichnis | 156 | ||
| Stichwortverzeichnis | 167 |