Die politische Planung als verfassungsrechtliches Problem zwischen Bundesregierung und Bundestag
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Dobiey, B. (1975). Die politische Planung als verfassungsrechtliches Problem zwischen Bundesregierung und Bundestag. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-43554-8
Dobiey, Burkhard. Die politische Planung als verfassungsrechtliches Problem zwischen Bundesregierung und Bundestag. Duncker & Humblot, 1975. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-43554-8
Dobiey, B (1975): Die politische Planung als verfassungsrechtliches Problem zwischen Bundesregierung und Bundestag, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-43554-8
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Die politische Planung als verfassungsrechtliches Problem zwischen Bundesregierung und Bundestag
Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 284
(1975)
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Book Details
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Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Inhaltsverzeichnis | 5 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 9 | ||
| Vorbemerkung | 11 | ||
| I. Gegenstand der Untersuchung: Politische Planung des Staates | 13 | ||
| 1. Unterscheidung zwischen „Plan" und „Planung" | 13 | ||
| 2. Politische Planung als Definitionsproblem | 14 | ||
| 3. Verschiedene Planungsaspekte | 16 | ||
| 4. Die Elemente der politischen Planung | 21 | ||
| 5. Der Prozeßcharakter der politischen Planung | 23 | ||
| 6. Die Notwendigkeit der politischen Planung | 25 | ||
| 6.1 Die reaktive Komponente | 26 | ||
| 6.2 Die aktive Komponente | 27 | ||
| 6.3 Die Grenzen staatlicher Planung | 28 | ||
| 7. Planungen auf Bundesebene | 29 | ||
| 7.1 Mittelfristige Finanzplanung | 30 | ||
| 7.2 Bildungsplanung | 31 | ||
| 7.3 Planung der Bundesfernstraßen | 31 | ||
| 7.4 Die Planung der Planung | 33 | ||
| 8. Die integrierte Aufgabenplanung | 34 | ||
| II. Die staatsrechtliche Natur der politischen Planung | 38 | ||
| 1. Die neue Qualität der staatlichen Planung | 38 | ||
| 2. Politische Planung und legislative Funktion | 40 | ||
| 3. Politische Planimg und exekutive Funktion | 44 | ||
| 4. Politische Planung als staatsleitende Aufgabe | 46 | ||
| 4.1 Instrumentalcharakter der politischen Planung? | 46 | ||
| 4.2 Politische Planung als Entscheidungsstation | 49 | ||
| 4.3 Der staatsleitende Charakter der politischen Planung | 50 | ||
| 5. Planung als neue Staatsfunktion? | 51 | ||
| III. Zuordnung der politischen Planung auf die Träger der Staatsfunktionen | 53 | ||
| 1. Unmittelbare Zuordnung nach dem Grundgesetz? | 53 | ||
| 2. Staatsleitender Charakter als Zuordnungskriterium? | 54 | ||
| 3. Planung als Staatsleitung zur gesamten Hand? | 56 | ||
| 4. Rückschluß von der Funktion auf den Funktionsträger? | 60 | ||
| 5. Die Funktionen von Parlament und Regierung | 62 | ||
| 5.1 Die parlamentarischen Funktionen | 62 | ||
| 5.11 Gesetzgebung | 62 | ||
| 5.12 Kontrolle | 63 | ||
| 5.13 Öffentlichkeitsfunktion | 64 | ||
| 5.2 Die Regierungsfunktionen | 66 | ||
| 5.21 Abgrenzung des Begriffs „Regierung" | 66 | ||
| 5.22 Gesetzesinitiative | 67 | ||
| 5.23 Konzeptionelle Initiative | 68 | ||
| 5.24 Vollzug der Gesetze | 69 | ||
| 5.25 Gesetzesfreie Entscheidung | 69 | ||
| 5.26 Koordinierende Leitung | 70 | ||
| 5.27 Organisation der Staatsaufgaben | 70 | ||
| 6. Die Aspekte der Planung im Vergleich zu den Funktionen von Regierung und Parlament | 71 | ||
| 6.1 Entscheidungsvorbereitung | 72 | ||
| 6.2 Vorentscheidung | 72 | ||
| 6.3 Gesellschaftsgestaltung | 73 | ||
| 6.4 Konzeptionelle Koordinierung | 73 | ||
| 6.5 Verfahrenstechnische Aspekte | 75 | ||
| 6.6 Prozeßcharakter | 76 | ||
| 7. Politische Planung als Aufgabe der Regierung | 77 | ||
| 8. Konkurrierende Planung des Parlaments? | 79 | ||
| IV. Die Auswirkungen der Regierungsplanung auf parlamentarische Funktionen | 82 | ||
| 1. Politische Planung als regierungsinterner Vorgang? | 82 | ||
| 2. Beeinträchtigung parlamentarischer Funktionen | 84 | ||
| 2.1 Gesetzgebung | 84 | ||
| 2.2 Haushaltsrecht | 86 | ||
| 2.3 Kontrolle | 87 | ||
| 2.4 Die neue Qualität der Beeinträchtigung | 87 | ||
| 3. Einwand der formellen Integrität parlamentarischer Funktionen | 88 | ||
| V. Die Beteiligung des Parlaments an der politischen Planung | 90 | ||
| 1. Notwendigkeit parlamentarischer Planungsteilnahme | 90 | ||
| 2. Denkbare Formen parlamentarischer Planungsteilnahme | 91 | ||
| 2.1 Planungsinformation | 92 | ||
| 2.2 Mitwirkung an der politischen Planung | 93 | ||
| 2.21 Indirekte Mitwirkung | 93 | ||
| 2.22 Gemeinsames Planungsgremium? | 93 | ||
| 2.23 Echtes Zweikammersystem? | 94 | ||
| 2.3 Entscheidung über die politische Planung | 94 | ||
| 2.31 Modelle parlamentarischer Planungsentscheidung | 95 | ||
| 2.32 Parlamentarischer Planungsvorbehalt? | 96 | ||
| 2.33 Eigengeartete Planbindung? | 99 | ||
| 3. Planungsbeteiligung durch Kontrolle | 102 | ||
| 3.1 Grundbedeutung von Kontrolle | 102 | ||
| 3.2 Erweiterter Kontrollbegriff | 103 | ||
| 3.3 Informative Kontrolle | 104 | ||
| 3.4 Parlamentarischer Planungsinformationsanspruch | 105 | ||
| 3.41 Verletzung des Machtgleichgewichts? | 106 | ||
| 3.42 Die blockierte Kontrollfunktion | 106 | ||
| 3.43 Allgemeine Informationspflicht der Regierung | 108 | ||
| 3.44 Spezielle Planungsinformationspflicht | 109 | ||
| 3.45 Das Problem der vorgängigen Planungskontrolle | 110 | ||
| 3.46 Beispiele vorgängiger Kontrolle | 111 | ||
| 3.47 Regierungserklärung als Ansatzpunkt | 112 | ||
| 3.48 Grenzen des Planungsinformationsanspruchs | 114 | ||
| 3.5 Die Forderung nach mitwirkender Kontrolle | 115 | ||
| 3.51 Gleichsetzung von Kontrolle und Mitwirkung? | 115 | ||
| 3.52 Rückgriff auf das Gewaltenteilungsprinzip? | 116 | ||
| 3.53 Die These Bäumlins | 118 | ||
| 3.54 Dualismus von Opposition und Regierungsmehrheit | 120 | ||
| 3.55 Aufteilung der gesamtparlamentarischen Kontrollfunktion | 121 | ||
| 3.56 Keine Stärkung der Kontrollfunktion durch Mitwirkung | 122 | ||
| 3.6 Die Unzulässigkeit von Mitwirkung statt Kontrolle | 124 | ||
| 3.61 Die Praxis der Parlamentsausschüsse | 125 | ||
| 3.62 Machtgleichgewicht als Rechtfertigung? | 125 | ||
| 3.63 Offenheit des Regierungssystems als Argument? | 126 | ||
| 3.64 Wechselbeziehung von Kontrolle und Verantwortung | 127 | ||
| 3.7 Zusammenfassendes Ergebnis | 130 | ||
| VI. Die Organisation der parlamentarischen Planungsbeteiligung | 132 | ||
| 1. Vorbereitende informelle Kontakte | 132 | ||
| 2. Planungsbericht der Regierung | 133 | ||
| 2.1 Inhalt und Funktion | 133 | ||
| 2.2 Form und Verfahren | 135 | ||
| 2.3 Öffentliche Planungsdiskussion | 136 | ||
| 3. Parlamentarischer Planungsausschuß | 138 | ||
| 3.1 Fragen der Einrichtung und des Verfahrens | 139 | ||
| 3.2 Aufgaben und Rechte | 141 | ||
| 3.3 Das Problem der Alternativplanungen | 142 | ||
| 4. Parlamentarischer Planungsstab | 144 | ||
| 4.1 Aufgaben und Zuordnung | 144 | ||
| 4.2 Probleme des Direktzugriffs auf Planungsdaten | 145 | ||
| 5. Verfassungsrechtliche Verankerung | 148 | ||
| Zusammenfassende Thesen | 151 | ||
| Anhang: Verfahrensschema einer parlamentarischen Beteiligung an der Regierungsplanung | 153 | ||
| Literaturverzeichnis | 156 |