Die politischen Auseinandersetzungen um die Novellierung des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB)
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Jäckering, W. (1977). Die politischen Auseinandersetzungen um die Novellierung des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB). Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-43756-6
Jäckering, Werner. Die politischen Auseinandersetzungen um die Novellierung des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB). Duncker & Humblot, 1977. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-43756-6
Jäckering, W (1977): Die politischen Auseinandersetzungen um die Novellierung des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB), Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-43756-6
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Die politischen Auseinandersetzungen um die Novellierung des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB)
Volkswirtschaftliche Schriften, Vol. 257
(1977)
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Book Details
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Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Inhaltsverzeichnis | 5 | ||
| Verzeichnis wichtiger Abkürzungen | 10 | ||
| 1. Einleitung | 11 | ||
| 1.1. Zielsetzung | 11 | ||
| 1.2. Abgrenzung | 12 | ||
| 1.3. Schwierigkeiten bei der Ermittlung gesellschaftlicher Kräfteverhältnisse | 14 | ||
| 1.3.1. Die Aktivitäten der Verbände | 15 | ||
| 1.3.2. Ziele und Forderungen der Verbände | 16 | ||
| 1.3.3. Das Ausmaß der Änderungen staatlicher Entscheidungen | 17 | ||
| 1.4. Literatur und Material | 19 | ||
| 2. Überblick über die Kartellgesetzgebung bis zum Jahre 1958 | 21 | ||
| 2.1. Die Wettbewerbsgesetzgebung bis 1945 | 21 | ||
| 2.2. Die Kartellpolitik der Alliierten nach dem zweiten Weltkrieg | 22 | ||
| 2.3. Die Entstehung des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen | 24 | ||
| 2.3.1. Verlauf der Beratungen in der ersten Phase: 1949–1952/53 | 24 | ||
| 2.3.1.1. Einflußversuche verschiedener Interessengruppen auf die Entwürfe | 27 | ||
| 2.3.2. Verlauf der Beratungen in der zweiten Phase: 1952/53–1957 | 30 | ||
| 3. Die Novellierung des GWB von 1965/66 und die Vorarbeiten | 38 | ||
| 4. Die politischen Auseinandersetzungen um die „Preisbindung der zweiten Hand“ während der Großen Koalition (1966–1969) | 41 | ||
| 4.1. Grundvorstellungen der Bundesregierung zur Wettbewerbspolitik | 41 | ||
| 4.1.1. Das „neue wettbewerbspolitische Leitbild“ | 41 | ||
| 4.1.2. Auswirkungen vom „neuen wettbewerbspolitischen Leitbild“ auf das GWB | 45 | ||
| 4.1.3. Der Einfluß der Verbände | 48 | ||
| 5. Die politischen Auseinandersetzungen um die „Fusionskontrolle“ während der ersten sozial-liberalen Koalition (1969–1972) | 51 | ||
| 5.1. Bundesregierung und Unternehmenskonzentration | 51 | ||
| 5.2. Die Unternehmenskonzentration in der Bundesrepublik | 52 | ||
| 5.2.1. Beispiele für horizontale und vertikale Unternehmenskonzentration | 53 | ||
| 5.2.2. Beispiele für diagonale Unternehmenskonzentration | 55 | ||
| 5.2.3. Ursachen für Unternehmenskonzentration | 55 | ||
| 5.2.3.1. Allgemeine Ursachen | 55 | ||
| 5.2.3.2. Spezielle, für die Bundesrepublik zutreffende Ursachen | 56 | ||
| 5.2.4. Daten zur Unternehmenskonzentration in der Bundesrepublik | 57 | ||
| 5.2.4.1. Der Konzentrationsprozeß in der Gesamtindustrie | 57 | ||
| 5.2.4.2. Die „großen“ Zusammenschlüsse | 62 | ||
| 5.2.4.3. Kapitalbeteiligungen | 62 | ||
| 5.3. Die Erarbeitung der Referentenentwürfe im Wirtschaftsministerium | 67 | ||
| 5.3.1. Die Vorarbeiten zum Referentenentwurf vom 20.3.1970 | 67 | ||
| 5.3.2. Der Referentenentwurf vom 20.3.1970 | 73 | ||
| a) Kooperationserleichterungen für kleine und mittlere Unternehmen (§ 5 b) | 73 | ||
| b) Vertikale Preisbindung (§ 16) | 74 | ||
| c) Mißbrauchsaufsicht über marktbeherrschende Unternehmen (§ 22) | 74 | ||
| d) Zusammenschlüsse von Unternehmen (§ 23) | 75 | ||
| e) Fusionskontrolle (§ 24) | 75 | ||
| f) Die Monopolkommission (§ 24 b) | 76 | ||
| 5.3.3. Kritik am Referentenentwurf | 76 | ||
| 5.3.4. Die Überarbeitung des Entwurfs vom 20.3.1970 | 77 | ||
| 5.3.5. Der Referentenentwurf vom 28.10.1970 | 80 | ||
| a) Mißbrauchsaufsicht über marktbeherrschende Unternehmen (§ 22) | 80 | ||
| b) Fusionskontrolle (§ 24) | 81 | ||
| 5.4. Die Haltung des Wissenschaftlichen Beirates beim Wirtschaftsministerium und des Sachverständigenrates zur Kartellgesetznovelle | 82 | ||
| 5.5. Zwischenbilanz | 87 | ||
| 6. Das Bundeskartellamt und seine Vorstellungen zur Kartellnovelle | 89 | ||
| 6.1. Einordnung des Bundeskartellamtes | 89 | ||
| 6.2. Grundeinstellung des Bundeskartellamtes | 91 | ||
| 6.3. Notwendigkeit der Novellierung des GWB aus der Sicht des Bundeskartellamtes | 92 | ||
| 6.4. Einflußnahme des Bundeskartellamtes auf die Gestaltung der Kartellnovelle | 95 | ||
| a) Stärkung des Bundeskartellamtes | 95 | ||
| b) Verschärfung der Mißbrauchsaufsicht | 98 | ||
| c) Einführung einer präventiven Fusionskontrolle | 99 | ||
| 6.5. Zwischenbilanz | 100 | ||
| 7. Der Einfluß der Verbände auf die Kartellnovelle | 102 | ||
| 7.1. Die Wirtschaftsverbände | 102 | ||
| 7.1.1. Der Bundesverband der Deutschen Industrie (BDI) | 104 | ||
| 7.1.1.1. Die „Führerrolle“ des BDI | 104 | ||
| 7.1.1.2. Die Vorstellungen des BDI zu den Schwerpunkten der Kartellnovelle | 107 | ||
| a) § 5 b: Kooperationserleichterungen | 108 | ||
| b) § 22: Mißbrauchsaufsicht über marktbeherrschende Unternehmen | 109 | ||
| c) § 23: Meldung von Zusammenschlüssen | 110 | ||
| d) § 24: Fusionskontrolle | 111 | ||
| 7.1.2. Der Deutsche Industrie- und Handelstag (DIHT) | 113 | ||
| 7.1.3. Der Markenverband | 114 | ||
| 7.1.4. Die Handelsverbände | 115 | ||
| 7.1.4.1. Der Bundesverband des deutschen Groß- und Außenhandels (BGA) | 116 | ||
| 7.1.4.2. Die Hauptgemeinschaft des Deutschen Einzelhandels (HDE) | 117 | ||
| 7.1.5. Die Arbeitsgemeinschaft Selbständiger Unternehmer (ASU) | 119 | ||
| 7.1.6. Das Kreditgewerbe | 120 | ||
| 7.1.6.1. Sparkassen | 121 | ||
| 7.1.6.2. Banken | 123 | ||
| 7.2. Die Gewerkschaften | 127 | ||
| 7.2.1. Der Deutsche Gewerkschaftsbund | 127 | ||
| 7.2.2. Die Deutsche Angestelltengewerkschaft (DAG) | 130 | ||
| 7.3. Zwischenbilanz | 134 | ||
| 8. Der Einfluß der Parteien auf die Novellierung des Kartellgesetzes | 136 | ||
| 8.1. Die SPD | 136 | ||
| 8.1.1. Die grundsätzliche Haltung der SPD zur Wettbewerbspolitik | 136 | ||
| 8.1.2. Novellierungsversuche der SPD bis 1969 | 137 | ||
| 8.1.3. Jungsozialisten und Kartellnovelle | 139 | ||
| 8.1.4. Das Verhältnis von SPD und Jungsozialisten in der Kartellfrage | 140 | ||
| 8.2. Die F.D.P. | 141 | ||
| 8.2.1. Die Haltung der FDP zur Wettbewerbspolitik | 141 | ||
| 8.3. Die Einwirkungen von SPD und F.D.P. auf das Zustandekommen des Regierungsentwurfs | 143 | ||
| 8.4. CDU/CSU | 151 | ||
| 8.4.1. Die Haltung der CDU zur Wettbewerbspolitik | 151 | ||
| 8.4.1.1. Die Einflußnahme der CDU/CSU auf die Neugestaltung des GWB | 153 | ||
| 8.4.2. Das Verhältnis von CDU und CSU in der Diskussion um die Kartellnovelle | 157 | ||
| 8.4.3. Die Mittelstandsvereinigung der CDU/CSU | 159 | ||
| 8.4.4. Der Wirtschaftsrat der CDU | 160 | ||
| 8.4.4.1. Wirtschaftsrat und Kartellnovelle | 161 | ||
| 8.5. Zwischenbilanz | 164 | ||
| 9. Die Auseinandersetzungen um die Kartellnovelle in den parlamentarischen Gremien | 166 | ||
| 9.1. Der Bundesrat | 166 | ||
| 9.2. Der Bundestag | 168 | ||
| 9.2.1. Die Beratungen im Wirtschaftsausschuß des Bundestages | 168 | ||
| 9.2.1.1. Die Hearings vor dem Wirtschaftsausschuß des Bundestages | 168 | ||
| 9.2.1.2. Die Beratungen zu den Schwerpunkten der Novelle | 174 | ||
| a) Kooperationserleichterungen für kleine und mittlere Unternehmen | 174 | ||
| b) Mißbrauchsaufsicht über marktbeherrschende Unternehmen | 175 | ||
| c) Fusionskontrolle | 176 | ||
| 9.3. Zwischenbilanz (6. Legislaturperiode) | 178 | ||
| 10. Die Auseinandersetzungen in der Zeit von der Sommerpause des Parlaments 1972 bis zur Regierungserklärung Brandts vom 18.1.1973 | 183 | ||
| 10.1. Die Beratungen der Bundesregierung über besondere Probleme der Kartellgesetznovelle | 183 | ||
| 10.1.1. „Abgestimmte Verhaltensweisen“ | 183 | ||
| 10.1.2. „Pressefusionskontrolle“ | 185 | ||
| 10.2. Die Vorbereitungen der Parteien auf die Beratungen in der 7. Legislaturperiode | 186 | ||
| 11. Die Auseinandersetzungen in der 7. Legislaturperiode | 191 | ||
| 11.1. Die Beratungen der Kartellnovelle im Bundestag | 191 | ||
| 11.1.1. Die Beratungen der Kartellnovelle im Wirtschaftsausschuß des Bundestages | 191 | ||
| 11.1.1.1. Zweck und Zielrichtung der Verbesserung des Kartellgesetzes | 192 | ||
| 11.1.1.2. Beratungen zum Inhalt der Kartellnovelle | 193 | ||
| 11.1.2. Die zweite und dritte Lesung im Bundestag | 214 | ||
| 11.2. Die Behandlung der Kartellnovelle im Bundesrat | 218 | ||
| 12. Die Haltung der Verbände zu den Ergänzungen der Kartellnovelle in der 7. Legislaturperiode | 220 | ||
| 12.1. Der Bundesverband der Deutschen Industrie (BDI) | 220 | ||
| 12.1.1. Die Haltung des BDI zur Bedeutung der Novelle | 220 | ||
| 12.2. Der Deutsche Industrie- und Handelstag (DIHT) | 226 | ||
| 12.3. Der Bundesverband des Deutschen Groß- und Außenhandels (BGA) | 228 | ||
| 12.4. Die Hauptgemeinschaft des Deutschen Einzelhandels (HDE) | 230 | ||
| 12.4.1. Die Aktivitäten der HDE | 230 | ||
| 12.4.2. Die HDE zur Markenwarenpreisbindung und Verbraucherpreisempfehlung | 233 | ||
| 12.4.2.1. Preisbindung | 233 | ||
| 12.4.2.2. Preisempfehlung | 233 | ||
| 12.5. Der Markenverband | 234 | ||
| 12.6. Der Deutsche Brauer Bund | 236 | ||
| 12.7. Der Deutsche Gewerkschaftsbund (DGB) und die Deutsche Angestellten-Gewerkschaft (DAG) | 237 | ||
| 12.8. Die Verbraucherverbände | 239 | ||
| 12.9. Zwischenbilanz (7. Legislaturperiode) | 242 | ||
| 13. Ausblick | 247 | ||
| 13.1. Die ersten Erfahrungen mit dem neuen Kartellgesetz | 247 | ||
| 13.1.1. Das Bundeskartellamt | 247 | ||
| 13.1.2. Fusionskontrolle | 248 | ||
| 13.1.3. Preisbindung und Preisempfehlung | 252 | ||
| 13.2. Die Auseinandersetzungen um die „Pressefusionskontrolle“ | 254 | ||
| 13.2.1. Die erste Phase: Die Erarbeitung des Regierungsentwurfs | 256 | ||
| 13.2.1.1. Senkung der Umsatzgrenzen | 256 | ||
| 13.2.1.2. Besonderes materielles Eingriffskriterium | 256 | ||
| 13.2.1.3. Präventive Fusionskontrolle | 257 | ||
| 13.2.1.4. Auflagenerteilung | 258 | ||
| 13.2.2. Die zweite Phase: Die Auseinandersetzungen im Bundestag | 261 | ||
| 14. Schlußüberlegungen | 267 | ||
| Anhang: Daten zur Kartellnovelle | 269 | ||
| I. Von 1957 bis 1968 | 269 | ||
| II. 6. Legislaturperiode (1969–72) | 269 | ||
| III. 7. Legislaturperiode (1972/73) | 273 | ||
| IV. Drittes Gesetz zur Änderung des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen (Pressefusionskontrolle) | 274 | ||
| Literaturverzeichnis | 275 | ||
| 1. Quellen | 275 | ||
| 2. Gesetzeskommentar | 282 | ||
| 3. Monographien | 282 | ||
| 4. Aufsätze, Reden und Vorträge | 284 | ||
| 5. Folgende Informationsdienste, täglich und wöchentlich erscheinende Publikationen und Zeitungen/Zeitschriften von Anfang 1968 bis Juni 1975 wurden zur Bearbeitung des Themas herangezogen | 287 | ||
| 5.1. Tageszeitungen | 287 | ||
| 5.2. Wöchentlich erscheinende Publikationen | 287 | ||
| 5.3. Informationsdienste | 287 |