Parteifinanzierung und Grundgesetz
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Plate, H. (1966). Parteifinanzierung und Grundgesetz. Rechtsfragen von Rechenschaftspflicht und Staatszuschüssen. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-41163-4
Plate, Heiko. Parteifinanzierung und Grundgesetz: Rechtsfragen von Rechenschaftspflicht und Staatszuschüssen. Duncker & Humblot, 1966. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-41163-4
Plate, H (1966): Parteifinanzierung und Grundgesetz: Rechtsfragen von Rechenschaftspflicht und Staatszuschüssen, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-41163-4
Format
Parteifinanzierung und Grundgesetz
Rechtsfragen von Rechenschaftspflicht und Staatszuschüssen
Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 30
(1966)
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Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 6 | ||
| Inhalt | 8 | ||
| Abkürzungen | 11 | ||
| Α. Einleitung | 14 | ||
| Β. Art. 2114 GG und seine Auslegung | 16 | ||
| I. Geschichte und Rechtsgeltung des Art. 21 I 4 | 16 | ||
| 1. Geschichte | 16 | ||
| 2. Rechtsgeltung des Art. 21 I 4 | 18 | ||
| II. Der Begriff der Partei i. S. d. Art. 21 I 4 | 19 | ||
| 1. Zur Auslegung der Verfassung | 19 | ||
| 2. Der Begriff der Partei i. S. d. Art. 21 I 4 | 20 | ||
| a) Wesensmerkmale der Partei nach h. A. | 20 | ||
| b) Die Einordnung kommunaler Gruppen | 21 | ||
| III. Die Auslegung von „Rechenschaft über die Herkunft der Mittel" | 24 | ||
| 1. Auslegung nach Wortlaut und Sinn des Art. 21 I 4 | 24 | ||
| 2. Verhältnis des Art. 21 I 4 zu anderen Verfassungsnormen | 28 | ||
| a) Offenlegung und Meinungsfreiheit | 28 | ||
| b) Offenlegung und Wahlgeheimnis | 31 | ||
| c) Offenlegung und Chancengleichheit | 34 | ||
| α) Begriff und Bedeutung der Chancengleichheit | 34 | ||
| β) Chancengleichheit und Offenlegung der Spenden | 38 | ||
| d) Offenlegung und Abgeordnetenfreiheit, Art. 47 GG | 42 | ||
| 3. Ergebnis | 44 | ||
| C. Gegenwärtige Formen der Parteifinanzierung | 45 | ||
| I. Die Eigenmittel der Partei | 45 | ||
| 1. Mitgliederbeiträge | 45 | ||
| 2. Leistungen der Mandatsträger | 46 | ||
| 3. Vermögens- und Veranstaltungserträge | 48 | ||
| II. Private Fremdmittel oder Spenden | 50 | ||
| 1. Formen der Spendenvergabe | 50 | ||
| 2. Spendenaufkommen der Parteien | 51 | ||
| III. Öffentliche Mittel | 52 | ||
| 1. Unmittelbare Staatszuschüsse | 53 | ||
| a) Rechtsgrundlagen und Umfang | 53 | ||
| b) Grundsätzliche Zulässigkeit von Staatszuschüssen in einer Parteiendemokratie | 59 | ||
| α) Die Parteien als außerstaatliche Institutionen | 59 | ||
| β) Die Begründungen für die Einführung von Staatszuschüssen | 59 | ||
| γ) Bedenken gegen die Staatszuschüsse | 61 | ||
| αα) Gefahr der Abhängigkeit vom Staat | 61 | ||
| ββ) Das Verhältnis der Parteien zur Öffentlichkeit | 63 | ||
| γγ) Strukturveränderungen innerhalb der Parteien | 63 | ||
| δδ) Zulässiger Umfang der Zuschüsse | 64 | ||
| c) Die Verteilung der Staatsmittel | 68 | ||
| α) Die Heranziehung des Stimmenverhältnisses | 68 | ||
| αα) Die Merkmale der Bedeutung einer Partei | 69 | ||
| ββ) Die Erweiterung des Proporzes | 70 | ||
| β) Die Geltung der 5%-Klausel bei den Staatszuschüssen | 73 | ||
| αα) Die Geltung der 5%-Klausel bei der Stimmenverwertung | 73 | ||
| ββ) Die Übertragung der 5%-Klausel auf die Verteilung von Zuschüssen | 75 | ||
| γ) Ergebnis | 80 | ||
| d) Haushaltsrechtliche Regelung | 80 | ||
| α) Die Zweckbindung öffentlicher Mittel | 80 | ||
| β) Die Verwendungskontrolle | 81 | ||
| αα) Das Vorprüfungsrecht der Verwaltung | 82 | ||
| ββ) Die Ausschaltung der Rechnungshöfe | 82 | ||
| 2. Mittelbare Staatszuschüsse an Parteien | 87 | ||
| a) Mittel an Jugend- und Studentenorganisationen | 87 | ||
| b) Mittel für Erwachsenenbildung | 89 | ||
| D. Die Finanzfragen in einem künftigen Parteiengesetz | 90 | ||
| I. Bisherige Entwürfe eines Parteiengesetzes | 90 | ||
| II. Inhalt des künftigen Parteiengesetzes hinsichtlich der Finanzierung | 91 | ||
| 1. Abgrenzung der rechenschaftspflichtigen Organisationen | 91 | ||
| a) Die unmittelbare Parteienorganisation mit ihren Gliederungen | 91 | ||
| b) Sonder- und Nebenorganisationen der Partei | 92 | ||
| c) Die Fördergesellschaften | 94 | ||
| α) Fördergesellschaften als mögliche Sonderorganisationen der Parteien | 95 | ||
| β) Spendenvermittlung als Gesetzesumgehung | 96 | ||
| 2. Abgrenzung der rechenschaftspflichtigen Einnahmen | 100 | ||
| a) Mitgliederbeiträge usw. | 100 | ||
| b) Spenden | 101 | ||
| c) Staatsmittel | 103 | ||
| d) Einnahmeschema | 104 | ||
| 3. Verfahren und Kontrolle der Rechenschaftslegung | 104 | ||
| III. Rechenschaftslegung und Verfassungswirklichkeit | 107 | ||
| 1. Praktikabilität der Offenlegung | 107 | ||
| 2. Die begrenzte Bedeutung des Parteienetats | 109 | ||
| E. Weitere Finanzierungswege | 112 | ||
| I. Steuerabzugmöglichkeit von Spenden | 112 | ||
| II. Der Bürgerbeitrag | 115 | ||
| III. Staatsmittel durch Spendengutscheine | 117 | ||
| IV. Staatszuschüsse für Wahlausgaben | 119 | ||
| F. Zusammenfassung | 121 | ||
| Auszüge aus Entwürfen für ein Parteigesetz | 124 | ||
| Literaturverzeichnis | 134 |