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Strategische Planung in öffentlichen Verwaltungen

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Seidel-Kwem, B. (1983). Strategische Planung in öffentlichen Verwaltungen. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-45501-0
Seidel-Kwem, Brunhilde. Strategische Planung in öffentlichen Verwaltungen. Duncker & Humblot, 1983. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-45501-0
Seidel-Kwem, B (1983): Strategische Planung in öffentlichen Verwaltungen, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-45501-0

Format

Strategische Planung in öffentlichen Verwaltungen

Seidel-Kwem, Brunhilde

Betriebswirtschaftliche Schriften, Vol. 114

(1983)

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Table of Contents

Section Title Page Action Price
Vorwort 5
Inhaltsverzeichnis 7
Erster Teil: Einleitung 15
A. Problemstellung 15
B. Methodische Hinweise 22
C. Gang der Untersuchung 23
Zweiter Teil: Der Begriff „strategische Unternehmungsplanung“ 26
A. Der Strategiebegriff in der Betriebswirtschaftslehre 26
B. Das sachliche Bezugsfeld strategischer Unternehmungsplanung 29
C. Das zeitliche Bezugsfeld strategischer Unternehmungsplanung 33
Dritter Teil: Möglichkeiten und Grenzen der Übertragung von Aussagen zur strategischen Unternehmungsplanung auf öffentliche Verwaltungen 35
A. Die Übertragbarkeit der Zielsetzungen strategischer Unternehmungsplanung auf öffentliche Verwaltungen 35
I. Die Zielsetzungen strategischer Unternehmungsplanung 35
a) Umweltbezogene Zielsetzungen strategischer Unternehmungsplanung 35
b) Unternehmungsbezogene Zielsetzungen strategischer Unternehmungsplanung 37
II. Die Zielsetzungen ausgewählter Planungsarten öffentlicher Verwaltungen im Vergleich mit den Zielsetzungen strategischer Unternehmungsplanung 39
a) Die Haushaltsplanung 39
1. Die Zielsetzungen der Haushaltsplanung 39
2. Die Beziehungen der Zielsetzungen der Haushaltsplanung zu den Zielsetzungen strategischer Unternehmungsplanung 42
b) Die mittelfristige Finanzplanung 44
1. Die Zielsetzungen der mittelfristigen Finanzplanung 44
2. Die Beziehungen der Zielsetzungen der mittelfristigen Finanzplanung zu den Zielsetzungen strategischer Unternehmungsplanung 46
c) Die Entwicklungsplanung 48
1. Die Zielsetzungen der Entwicklungsplanung 48
2. Die Beziehungen der Zielsetzungen der Entwicklungsplanung zu den Zielsetzungen strategischer Unternehmungsplanung 50
III. Die Übertragbarkeit der Zielsetzungen strategischer Unternehmungsplanung. Gesamturteil 52
B. Die Übertragbarkeit der Gestaltung strategischer Unternehmungsplanung auf öffentliche Verwaltungen 54
I. Ein Überblick über die Planungsphasen 54
II. Der Informationsprozeß im Rahmen strategischer Planung 58
a) Wege und Verfahren der Gestaltung des strategischen Informationsprozesses in der Unternehmung 58
b) Die Gestaltung des strategischen Informationsprozesses in öffentlichen Verwaltungen 62
1. Die externe Informationsversorgung 62
aa) Möglichkeiten der Aufnahme und Verarbeitung von Umweltinformationen 62
bb) Probleme der Aufnahme und Verarbeitung von Umweltinformationen 65
2. Die interne Informationsversorgung 70
aa) Möglichkeiten der Aufnahme und Verarbeitung von verwaltungsinternen Informationen 70
α) Die Abgrenzung der Analyse- und Prognosefelder 70
β) Analyse- und Prognoseinstrumente und ihre Einsatzmöglichkeiten 73
bb) Probleme der Aufnahme und Verarbeitung von verwaltungsinternen Informationen 78
3. Strategische Datenbasen für öffentliche Verwaltungen als Zusammenfassung der Ergebnisse externer und interner Informationsversorgung 81
c) Die Übertragbarkeit der Gestaltung des strategischen Informationsprozesses. Gesamturteil 86
III. Die Strukturierung des Zielsystems im Rahmen strategischer Planung 87
a) Elemente und Anforderungen an eine planungsadäquate Strukturierung des Zielsystems der Unternehmung 87
b) Die planungsadäquate Strukturierung des Zielsystems öffentlicher Verwaltungen 94
1. Vorbemerkung 94
2. Funktionale Aspekte der Zielstrukturierung 96
aa) Möglichkeiten der Formulierung einer adäquaten Zielstruktur aus funktionaler Sicht 96
α) Die Formulierung einzelner Ziele 96
β) Die Entwicklung des Zielsystems 101
bb) Probleme der Formulierung einer geeigneten Zielstruktur aus funktionaler Sicht 103
α) Mangelnde Transparenz der Ziele öffentlicher Verwaltungen 103
β) Probleme bei der Formulierung von einzelnen Zielen 107
γ) Probleme der Entwicklung des Zielsystems 110
3. Institutionale Aspekte der Zielstrukturierung 113
aa) Möglichkeiten der Formulierung einer geeigneten Zielstruktur aus institutionaler Sicht 113
bb) Probleme der Formulierung einer geeigneten Zielstruktur aus institutionaler Sicht 117
α) Hindernisse bei der verwaltungsinternen Zielformulierung 117
β) Die notwendige Abstimmung der Ziele zwischen Planungsträgern innerhalb von Verwaltungen und verwaltungsexternen Entscheidungszentren 121
c) Die Übertragbarkeit der Strukturierung des Zielsystems. Gesamturteil 124
IV. Der Strategiewahlprozeß im Rahmen strategischer Planung 125
a) Ein Überblick über das Instrumentarium zur Strategiewahl in der Unternehmung 125
b) Ausgewählte Verfahren zur Strategiewahl 127
1. Ein Grundmodell zur Strategiewahl 127
aa) Darstellung der wichtigsten Schritte 127
bb) Die Strategiewahl mit Hilfe des Grundmodells in öffentlichen Verwaltungen 131
α) Verwendungsmöglichkeiten des Grundmodells in öffentlichen Verwaltungen 131
β) Probleme der Übertragung des Grundmodells auf öffentliche Verwaltungen 134
2. Die Strategiewahl mit Hilfe der Portfolio-Methode 138
aa) Darstellung der wichtigsten Schritte 138
bb) Die Strategiewahl mit Hilfe der Portfolio-Methode in öffentlichen Verwaltungen 145
α) Verwendungsmöglichkeiten der Portfolio-Methode in öffentlichen Verwaltungen 145
β) Probleme der Übertragung der Portfolio-Methode auf öffentliche Verwaltungen 152
3. Ein erweitertes Modell zur Strategiewahl 155
aa) Darstellung der wichtigsten Schritte 155
bb) Die Strategiewahl mit Hilfe des erweiterten Modells in öffentlichen Verwaltungen 159
α) Verwendungsmöglichkeiten des erweiterten Modells in öffentlichen Verwaltungen 159
β) Probleme der Übertragung des erweiterten Modells auf öffentliche Verwaltungen 162
c) Die Übertragbarkeit der Strategiewahlverfahren. Gesamturteil 164
C. Die Übertragbarkeit der Aussagen zu den Durchführungsvoraussetzungen strategischer Unternehmungsplanung auf öffentliche Verwaltungen 167
I. Strategische Planung als Bestandteil eines Planungssystems 167
a) Die Einbindung strategischer Unternehmungsplanung in das Planungssystem der Unternehmung 167
b) Die Verknüpfung strategischer Planung in einem Planungssystem in öffentlichen Verwaltungen 169
II. Die Organisation strategischer Planung 174
a) Die Einbindung strategischer Unternehmungsplanung in die Unternehmungsorganisation 174
b) Die Eingliederung strategischer Planung in das organisatorische Gefüge öffentlicher Verwaltungen 177
1. Das Konzept strategischer Geschäftseinheiten in öffentlichen Verwaltungen 177
2. Das Konzept der dualen Organisation in öffentlichen Verwaltungen 178
3. Die Einbeziehung externer Entscheidungsträger in die Planungsorganisation 184
III. Die Kontrolle strategischer Planung 186
a) Wege und Verfahren der Kontrolle strategischer Unternehmungsplanung 186
b) Die Kontrolle strategischer Planung in öffentlichen Verwaltungen 188
Vierter Teil: Strategische Planung als Metaplanung 194
Fünfter Teil: Zusammenfassung der Untersuchungsergebnisse 197
Literaturverzeichnis 204