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Gesamtwirtschaftliche und strukturelle Auswirkungen von Veränderungen der Struktur des öffentlichen Sektors

Schwerpunktthema im Rahmen der Strukturberichterstattung 1983

Bartholmai, Bernd | Chevallerie, Oskar de la | Meinhardt, Volker | Stille, Frank | Teichmann, Dieter | Vesper, Dieter

Deutsches Institut für Wirtschaftsforschung. Beiträge zur Strukturforschung, Vol. 81

(1984)

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Table of Contents

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INHALTSVERZEICHNIS III
VERZEICHNIS DER TABELLEN VI
VERZEICHNIS DER SCHAUBILDER X
Teil I: Struktur und Entwicklung des öffentlichen Sektors 1
1 Zur Rolle des Staates 1
1.1 Formen staatlicher Einflußnahme 1
1.2 Legitimationsaspekte der Staatstätigkeit 3
1.3 Institutionelle Rahmenbedingungen und ihre Veränderungen 9
2 Indikatoren zur Staatstätigkeit 15
2.1 Gebietskörperschaften und Sozialversicherung 15
2.2 Öffentliche Unternehmen 23
3 Veränderungen in der Ausgabenstruktur 26
3.1 Staatsverbrauch 26
3.2 Öffentliche Investitionen 33
3.3 Transferausgaben 36
3.4 Veränderungen nach Haushaltsebenen 42
4 Veränderungen in der Einkommensstruktur 48
4.1 Steueraufkommen 48
4.2 Exkurs: Zu den Bemessungsgrundlagen der Gewinnentwicklung 57
4.3 Gebühren und sonstige Einnahmen 68
4.4 Einnahmen der Sozialversicherung 71
5 Staatsverschuldung 75
Teil II: Wirkungen ausgewählter Staatsaktivitäten 80
1 Gewichtsverlagerungen in der Infrastruktur 80
1.1 Anlageinvestitionen des Staates und Infrastrukturkapital 81
1.2 Brutto-, Netto- und Ersatzinvestitionen in den staatlichen Aufgabenbereichen 88
1.3 Beschäftigte und Kapitalintensität 90
1.4 Kosten staatlicher Leistungserstellung und ihre Finanzierung 93
1.5 Auswirkungen von Gewichtsverlagerungen in der Infrastruktur auf Produktion und Beschäftigung 97
2 Besteuerung und Subventionierung der Unternehmen 99
2.1 Indirekte Besteuerung und Subventionierung 102
2.1.1 Die Entwicklung für den gesamten Unternehmensbereich 103
2.1.2 Subventionierung nach sechs Wirtschaftsbereichen im Rahmen der VGR 107
2.1.3 Indirekte Besteuerung und Subventionierung der Wirtschaftszweige für zwei ausgewählte Jahre 108
2.2 Direkte Besteuerung und Steuervergünstigungen 114
2.2.1 Die Entwicklung für den gesamten Unternehmensbereich 116
2.2.2 Direkte Steuern und Steuervergünstigungen der Wirtschaftszweige für zwei ausgewählte Jahre 119
2.3 Zusammenfassende Darstellung von Besteuerung und Subventionierung der Wirtschaftszweige 122
2.4 Ziele und Instrumente der Subventionspolitik 125
2.4.1 Zielanalyse 125
2.4.2 Instrumente der Subventionspolitik 128
2.4.3 Ziel-Wirtschaftszweig-Analyse 130
2.4.4 Bewertung der Subventionen nach dem Kriterium \"investiv/konsumtiv 133
2.4.5 Bewertung der Subventionen nach dem Kriterium der Infrastrukturnähe 133
2.5 Bewertung der Subventionspolitik 135
2.6 Ein Katalog abbauwürdiger Subventionen 138
3 Förderung im Bereich Wohnungs- und Städtebau 144
3.1 Direkte Förderung des Wohnungsbaus 144
3.1.1 Förderungsziele und Förderungsformen 144
3.1.2 Probleme bei der Zielerreichung und der Finanzierung 148
3.1.3 Die jüngsten Kurskorrekturen und deren Wirkungen 155
3.1.4 Zielkonflikte bestehen fort, Finanzierungsprobleme verschärfen sich 158
3.1.5 Ansatzpunkte für eine Verminderung der Subventionsintensität 167
3.2 Steuerliche Regelungen für den Wohnungsbau 170
3.2.1 Entlastungswirkungen und Vergünstigungen 170
3.2.2 Steuerentlastungen nach Investorengruppen 172
3.2.3 Steuerentlastungen und Staatshaushalt 179
3.2.3.1 Entwicklung der Einkommensteuer im Zusammenhang mit dem Wohnungsbau 179
3.2.3.2 Kompensatorische Effekte aus Umsatz- und Verkehrsteuern 186
3.2.4 Ansatzpunkte für eine effizientere Gestaltung des Steuerrechts 194
3.3 Förderung im Bereich des Städtebaus 201
4 Soziales Sicherungssystem 216
4.1 Entwicklung des sozialen Sicherungssystems 216
4.1.1 Änderungen des Sozialrechts 216
4.1.2 Demographische Veränderung 217
4.1.3 Veränderungen der ökonomischen Rahmenbedingungen 218
4.2 Auswirkungen des sozialen Sicherungssystems 219
4.2.1 Die Problematik der indirekten Auswirkungen 219
4.2.2 Auswirkungen auf die Erwerbsbeteiligung 222
4.2.3 Auswirkungen auf die Einkommenslage der privaten Haushalte 227
4.2.4 Auswirkungen auf die Ersparnisbildung und das Kapitalangebot 233
5 Staatliche Aktivitäten und konjunkturelle Entwicklung 240
5.1 Koordinationsprobleme der Wirtschaftspolitik 240
5.2 Wirkungsprobleme der Finanzpolitik 242
5.3 Meßprobleme der Finanzpolitik 243
5.4 Impulse der Finanzpolitik 244
5.5 Beurteilung 254
5.6 Staatsverschuldung und \"crowding-out 255