Mitbestimmung in kommunalen Eigengesellschaften
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Schäfer, R. (1988). Mitbestimmung in kommunalen Eigengesellschaften. Die rechtsgeschäftliche Einführung und Erweiterung von Beteiligungsrechten der Arbeitnehmer im Aufsichtsrat aus verfassungsrechtlicher und kommunalrechtlicher Sicht. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-46453-1
Schäfer, Ralf. Mitbestimmung in kommunalen Eigengesellschaften: Die rechtsgeschäftliche Einführung und Erweiterung von Beteiligungsrechten der Arbeitnehmer im Aufsichtsrat aus verfassungsrechtlicher und kommunalrechtlicher Sicht. Duncker & Humblot, 1988. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-46453-1
Schäfer, R (1988): Mitbestimmung in kommunalen Eigengesellschaften: Die rechtsgeschäftliche Einführung und Erweiterung von Beteiligungsrechten der Arbeitnehmer im Aufsichtsrat aus verfassungsrechtlicher und kommunalrechtlicher Sicht, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-46453-1
Format
Mitbestimmung in kommunalen Eigengesellschaften
Die rechtsgeschäftliche Einführung und Erweiterung von Beteiligungsrechten der Arbeitnehmer im Aufsichtsrat aus verfassungsrechtlicher und kommunalrechtlicher Sicht
Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 538
(1988)
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Book Details
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Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Inhaltsverzeichnis | 5 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 9 | ||
| Einleitung | 13 | ||
| I. Darstellung der Problematik | 13 | ||
| II. Eingrenzung und Gang der Darstellung | 16 | ||
| 1. Begrenzungen | 16 | ||
| a) Organisationsform und Aufgabenstellung | 16 | ||
| b) Art der Mitbestimmung | 18 | ||
| c) Prüfungsmaßstäbe | 19 | ||
| 2. Gang der Darstellung | 21 | ||
| 1. Teil: Mitbestimmungswirklichkeit | 23 | ||
| I. Grundlagen | 23 | ||
| 1. Städte/Eigengesellschaften | 23 | ||
| 2. Fragestellungen | 28 | ||
| II. Systematisierung | 29 | ||
| 1. Reinformen | 29 | ||
| a) Gesetzliche Grundlagen | 29 | ||
| b) Freiwillig/rechtsgeschäftliche Grundlagen | 30 | ||
| aa) Einzelne Grundlagen | 30 | ||
| bb) Ausgestaltung | 31 | ||
| (1) Beteiligungsfragen | 31 | ||
| (2) Bestellungsmodus | 32 | ||
| 2. Kombinierte Formen | 33 | ||
| a) Einzelne Grundlagen | 34 | ||
| b) Ausgestaltung | 34 | ||
| aa) Beteiligungsfragen | 35 | ||
| bb) Bestellungsmodus | 35 | ||
| 2. Teil: Grundgesetz, Gemeindeordnung und Mitbestimmung | 38 | ||
| 1. Abschnitt: Verfassungsprinzipien | 38 | ||
| Α. Demokratieprinzip, Art. 20 I, II; 28 I GG | 38 | ||
| I. Persönliche Legitimation und Rechtsgleichheit | 39 | ||
| 1. Begriff | 39 | ||
| 2. Problemstellung | 41 | ||
| 3. Ausübung von Staatsgewalt | 42 | ||
| 4. Geltungsbereich | 45 | ||
| 5. Legitimationskette | 50 | ||
| a) Mittelbare Bestellung | 51 | ||
| aa) Berufungsvorgang | 51 | ||
| bb) Bindungsgrad | 54 | ||
| (1) Bindungsfreie Wahl-/Entsendungsvorschläge | 54 | ||
| (2) Begrenzt bindende Wahl-/Entsendungsvorschläge | 55 | ||
| (3) Bindende Wahl-/Entsendungsvorschlage | 56 | ||
| (a) Grundsatz | 56 | ||
| (b) Selbstverwaltungsgedanke | 57 | ||
| (c) Mehrheitsaspekt | 59 | ||
| b) Direkte Bestellung | 62 | ||
| 6. Rechtsgleichheit | 63 | ||
| a) Mittelbare Bestellung | 64 | ||
| aa) Bindungsfreie/begrenzt bindende Wahl-/Entsendungsvorschläge | 64 | ||
| bb) Bindende Wahl-/Entsendungsvorschläge | 64 | ||
| (1) Ungleichbehandlung | 65 | ||
| (2) Sachgerechte Differenzierung | 67 | ||
| (a) Grundsatz | 67 | ||
| (b) Argumente zur Rechtfertigung der Mitbestimmungsforderung in der Privatwirtschaft | 69 | ||
| (c) Sozialstaatsprinzip | 71 | ||
| b) Direkte Bestellung | 74 | ||
| 7. Personalvertretungsrecht und Mitbestimmung in öffentlich-rechtlich organisierten Kollegialorganen | 74 | ||
| a) Personalvertretungsrecht | 75 | ||
| aa) Wirkungsbereich des Demokratieprinzips | 75 | ||
| bb) Regelungsgegenstand | 78 | ||
| b) Mitbestimmimg in öffentlich-rechtlich organisierten Kollegialorganen | 79 | ||
| 8. Ergebnis | 83 | ||
| II. Inhaltliche, materielle Legitimation | 84 | ||
| 1. Begriff | 84 | ||
| 2. Wirkungsbereich | 86 | ||
| 3. Einwirkungspflicht | 89 | ||
| 4. Problemstellung | 90 | ||
| 5. Qualität des erforderlichen Steuerungspotentials | 93 | ||
| 6. Rechtsgrundlagen gemeindlicher Weisungsbefugnisse | 95 | ||
| a) Organisationsstrukturprinzip | 96 | ||
| b) Energiewirtschaftsrecht/Personenbeförderungsrecht | 97 | ||
| c) Gesellschaftsrecht | 100 | ||
| aa) GmbH | 100 | ||
| (1) Gesellschafterversammlung/Geschäftsführung | 100 | ||
| (2) Aufsichtsrat | 101 | ||
| bb) AG | 102 | ||
| (1) Vorstand/Aufsiçhtsrat | 102 | ||
| (2) Hauptversammlung | 102 | ||
| d) Gemeinderecht | 104 | ||
| aa) GmbH | 104 | ||
| (1) Gesellschafterversammlung | 104 | ||
| (2) Geschäftsführung/Aufsichtsrat | 105 | ||
| bb) AG | 106 | ||
| (1) Hauptversammlung | 106 | ||
| (2) Vorstand/Aufsichtsrat | 106 | ||
| e) Beamtenrecht | 110 | ||
| aa) GmbH | 110 | ||
| bb) AG | 111 | ||
| (1) Hauptversammlung | 111 | ||
| (2) Aufsichtsrat | 111 | ||
| (3) Vorstand | 112 | ||
| f) Rechtsgeschäft | 115 | ||
| aa) Gesellschaftsvertrag/Satzung | 115 | ||
| (1) Gesellschaftsvertrag | 115 | ||
| (2) Satzung | 116 | ||
| bb) Konzessionsvertrag | 116 | ||
| cc) Beherrschungsvertrag | 121 | ||
| (1) Kommunale Konzerne | 122 | ||
| (2) Gemeinden als Unternehmen | 124 | ||
| g) Zwischenergebnis | 128 | ||
| 7. Auswirkungen der Mitbestimmung | 130 | ||
| a) GmbH | 130 | ||
| aa) Gesellschaftsrecht | 130 | ||
| bb) Gemeinderecht/Beamtenrecht | 133 | ||
| b) AG | 133 | ||
| aa) Vertragskonzernmäßige Konstruktionen | 134 | ||
| bb) Beherrschungsvertragliche Direktverbindung | 134 | ||
| 8. Ergebnis | 136 | ||
| B. Rechtsstaatsprinzip, Sozialstaatsprinzip, Selbstverwaltungsgarantie | 137 | ||
| I. Prüfungsansätze | 137 | ||
| 1. Rechtsstaatsprinzip, Art. 20 II, III; 28 I GG | 139 | ||
| 2. Sozialstaatsprinzip, Art. 20 I; 28 I GG | 140 | ||
| 3. Selbstverwaltungsgarantie, Art. 28 II GG | 140 | ||
| II. Mitbestimmungsauswirkungen | 141 | ||
| C. Ergebnis des 1. Abschnitts | 142 | ||
| 2. Abschnitt: Gemeindeordnung Nordrhein-Westfalen | 144 | ||
| I. §§ 23, 30 II GO/NW | 144 | ||
| 1. § 23 I Nr. 1 GO/NW | 145 | ||
| a) Arbeitnehmer als Mitglieder der Gemeindevertretung | 145 | ||
| aa) Vorteil/Nachteil | 145 | ||
| bb) Unmittelbarkeit | 146 | ||
| b) Aufsichtsratsmandat | 147 | ||
| 2. § 23 II Nr. 1 GO/NW | 149 | ||
| 3. § 23 II Nr. 2 GO/NW | 150 | ||
| II. §§ 27 II 1, 2; 29 II GO/NW | 152 | ||
| ΙII. § 30 I GO/NW | 152 | ||
| 1. Recht(sgeschäft)liche Beeinträchtigung | 153 | ||
| 2. Faktische Beeinträchtigung | 156 | ||
| IV. § 55 II, III GO/NW | 157 | ||
| 1. Zuständigkeitsübertragung | 158 | ||
| a) Mittelbare Bestellung | 160 | ||
| aa) Bindungsfreie/begrenzt bindende Bestellungsvorschläge | 160 | ||
| bb) Bindende Bestellungsvorschläge | 160 | ||
| b) Direkte Bestellung | 163 | ||
| 2. Einflußminderung | 163 | ||
| a) Wortlaut/Systematik | 164 | ||
| b) Entstehungsgeschichte | 165 | ||
| c) Gesetzeszweck | 166 | ||
| V. § 91 I 1 GO/NW | 168 | ||
| 1. Einflußminderung | 169 | ||
| a) Weisungserteilung | 170 | ||
| b) Personelle Einwirkungsmöglichkeiten | 171 | ||
| 2. Aufgabenerfüllung | 173 | ||
| VI. Ergebnis des 2. Abschnitts | 173 | ||
| Ausblick | 176 | ||
| Literaturverzeichnis | 181 |