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Wesen und Rechtsnatur der parlamentarischen Fraktionen

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Hauenschild, W. (1968). Wesen und Rechtsnatur der parlamentarischen Fraktionen. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-41941-8
Hauenschild, Wolf-Dieter. Wesen und Rechtsnatur der parlamentarischen Fraktionen. Duncker & Humblot, 1968. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-41941-8
Hauenschild, W (1968): Wesen und Rechtsnatur der parlamentarischen Fraktionen, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-41941-8

Format

Wesen und Rechtsnatur der parlamentarischen Fraktionen

Hauenschild, Wolf-Dieter

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 79

(1968)

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Table of Contents

Section Title Page Action Price
Vorwort 5
Inhaltsverzeichnis 7
Abkürzungsverzeichnis 11
Einleitung 13
A. Der Begriff der Fraktion 13
I. Definition und Abgrenzung 13
II. Einheitlichkeit des Fraktionsbegriffes 13
B. Kurzer Abriß der bisherigen Aussagen zum Thema 15
I. Aussagen im geschriebenen Recht 15
II. Aussagen in der Rechtsprechung 16
III. Aussagen in der Literatur 18
IV. Aussagen in Praxis 19
Erstes Kapitel: Das historische Werden der Fraktionen 21
A. Allgemeines 21
I. Begrenzung der Untersuchung auf die Zeit von 1848 bis 1918 21
II. Zu den bisherigen wissenschaftlichen Untersuchungen 22
B. Fraktionen in den deutschen Parlamenten von 1848 bis 1918 23
I. Fraktionen in der Frankfurter Nationalversammlung 23
II. Fraktionsbildung in Preußen 25
III. Fraktionen im Reichstag 28
C. Organisation und Arbeitsweise der Fraktionen 28
D. Funktion und Bedeutung der Fraktionen 30
Zweites Kapitel: Die Fraktion im Jahre 1966 39
A. Anfang und Ende der Fraktion, Diskontinuität 39
B. Geschäftsordnung, Satzung, Statut, Arbeitsordnung 44
C. Organisation der Fraktion 46
I. Die Fraktions(voll)versammlung 46
1. Mitgliedschaft 47
2. Arbeitsweise 49
3. Zuständigkeit 50
II. Der Fraktionsvorstand 53
1. Mitgliedschaft 53
2. Arbeitsweise 54
3. Zuständigkeit 55
III. Der Fraktionsvorsitzende 58
IV. Der Fraktionsgeschäftsführer 62
V. Die Arbeitskreise 64
VI. Sonstige organisatorische Gliederungen 66
VII. Das Fraktionssekretariat 66
D. Rechte und Pflichten der Fraktionsmitglieder 67
I. Der allgemeine Rechtsstatus 67
II. Der besondere Rechtsstatus 70
III. Durchsetzungsmöglichkeiten 71
1. Die Durchsetzungsmöglichkeiten der Fraktion 71
2. Die Durchsetzungsmöglichkeiten des einzelnen Mitgliedes 73
E. Die Finanzen der Fraktion 73
F. Rechtsgeschäftlicher Verkehr 75
G. Vertretung vor Gericht 77
H. Fraktion und Partei 77
Drittes Kapitel: Die Funktionen der Fraktion 80
A. Pie Funktionen der Fraktion nach den Normen des geschriebenen Rechts 81
I. Das Geschäftsordnungsrecht der Parlamente 81
1. Die Rechte der Fraktion 82
a) Die Initiativrechte 82
b) Die Beteiligungsrechte 84
c) Die Schutzrechte 87
2. Die Pflichten der Fraktion 89
3. Bestimmungen mit Bezug auf die Arbeit der Fraktion 91
II. Sonstige Normen 94
1. Die Rechte der Fraktion 94
2. Die Pflichten der Fraktion 95
3. Bestimmungen mit Bezug auf die Arbeit der Fraktion 96
III. Zusammenfassung 97
Β. Die Funktionen der Fraktion im normfreien Bereich 99
I. Funktion der Fraktion in Bezug auf das Parlament 100
1. Parlamentarische Arbeit im allgemeinen 101
2. Parlamentarische Arbeit im besonderen: Welche Gesichtspunkte sind bei der Regelung parlamentarischer Arbeit zu beachten? 104
a) Der Gesichtspunkt der Verfassungsmäßigkeit 104
aa) Entscheidung der Mehrheit 105
bb) Minderheitenschutz 107
cc) Freiheit des Abgeordneten 108
b) Der Gesichtspunkt der Effektivität 111
aa) Funktionsabhängige Organisationstypen 112
bb) Der Faktor „Zeit" 115
cc) Der Faktor „Wichtigkeit" 116
dd) Der Faktor „Richtigkeit" 117
c) Der Gesichtspunkt der Praktikabilität 119
aa) Die Notwendigkeit vertraulicher Beratungen 120
bb) Die natürliche Gruppenbildung im Parlament 122
3. Funktion der Fraktion für die parlamentarische Arbeit 126
II. Funktion der Fraktion im Verhältnis zwischen Parlament und Regierung 131
1. Verhältnis zwischen Regierungsfraktion und Regierung 131
2. Die Rolle der Opposition 136
3. Zusammenfassung 139
III. Die Funktion der Fraktion in Bezug auf den einzelnen Abgeordneten 140
IV. Die Funktion der Fraktion in Bezug auf die Partei 142
C. Zusammenfassendes Ergebnis 144
Viertes Kapitel: Die Rechtsnatur der Fraktion 146
A. Die Fraktion — rechtlich ein Teil der Partei 147
I. Gründe dafür 147
II. Gründe dagegen 148
B. Die Fraktion — eine Körperschaft des öffentlichen Rechts 151
I. Der herkömmliche Begriff der Körperschaft des öffentlichen Rechts 152
II. Moecke: Fraktion als „Verein des öffentlichen Rechts" 153
1. Begriff und Begriffsbildung 153
2. Kritik 154
III. Andere Lösungsmöglichkeiten 156
C. Die Fraktion — ein Organ des Parlaments 158
I. Allgemeines: Stand der Meinungen 158
II. Theorie der Organschaft, Merkmale des Organbegriffes 159
1. Existenz einer Körperschaft 160
2. Vorhandensein einer Organisation 160
3. Ein abstrakt formulierter Zuständigkeitskomplex 162
4. Organwalter 163
5. Handeln für die Körperschaft 164
6. Zusammenfassung 167
III. Sind die Fraktionen demnach Organe des Parlaments? 167
IV. Auseinandersetzung mit den widersprechenden Meinungen 168
Fünftes Kapitel: Schlußfolgerungen 171
A. Allgemeine Folgerungen aus der Organqualität der Fraktionen 171
I. Die sogenannten Rechte und Pflichten der Fraktion 171
II. Zum Prinzip der Gewaltenteilung 176
III. Zum Prinzip der Repräsentation 180
1. Begriffliches 180
2. Die Unfreiheit des Abgeordneten 181
3. Die Unvereinbarkeit von liberaler Honoratiorendemokratie und modernem, massendemokratischen Parteienstaat 183
4. Der Verlust an Öffentlichkeit bei der parlamentarischen Arbeit 188
5. Zusammenfassung 189
B. Lösungsmöglichkeiten anfangs aufgezeigter Probleme 191
I. Anfang und Ende, Diskontinuität 191
II. Die Fraktion und ihr Apparat 194
1. Rechtsbeziehungen zwischen Fraktion und Mitarbeiter 194
2. Finanzen, Eigentum, rechtsgeschäftlicher Verkehr 197
III. Die innere Ordnung der Fraktion 199
1. Die Fraktionsautonomie 199
2. Der Mitgliederausschluß 201
3. Der Fraktionszwang 202
Ergebnisse 206
Literaturverzeichnis 207