Verfassungstreue der Soldaten

Eckart Cuntz

doi:10.3790/978-3-428-45830-1

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Cuntz, E. (1985). Verfassungstreue der Soldaten. Zur politischen Treuepflicht im Soldatenverhältnis aus historischer, dogmatischer und rechtsvergleichender Sicht. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-45830-1

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Verfassungstreue der Soldaten

Zur politischen Treuepflicht im Soldatenverhältnis aus historischer, dogmatischer und rechtsvergleichender Sicht

Cuntz, Eckart

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 486

(1985)

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Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-45830-1
978-3-428-05830-3 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-45830-1
Edition: 1
Language: German
Pages: 300
Collections: NBE HIST
NBE POL
NBE WISO
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Political structure & processes
Legal history
Military history

Pricing

Institution: € 120.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 79.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	7
Inhaltsverzeichnis	9
Abkürzungsverzeichnis	16
Problemstellung	19
Erstes Kapitel: Die Treuepflicht der Soldaten gegenüber der Verfassung in der historischen Entwicklung des 19. und 20. Jahrhunderts	26
I. Die Einführung der allgemeinen Wehrpflicht und die Stellung der Soldaten gegenüber dem Monarchen zu Beginn des 19. Jahrhunderts	26
1. Die Reformbewegung in Preußen	27
2. Einflüsse französischen Denkens	31
3. Stehendes Heer und Volksheer	33
4. Das Heer im Bereich der Prärogative?	35
5. Das monarchische Prinzip	36
II. Die Auseinandersetzungen um Fahneneid und Verfassungseid in der Zeit des Deutschen Bundes	38
1. Die Vereidigung der „Staatsdiener" auf die neugeschaffenen Verfassungen	38
2. Forderungen nach der Vereidigung des Heeres auf die Verfassung	40
3. Die Frankfurter Reichs Verfassung von 1849	43
4. Das Beispiel der Verfassungstreue der kurhessischen Offiziere	44
III. Die Entwicklung in Preußen und im Kaiserreich bis zum I.Weltkrieg	46
1. Die Versprechen des Königs und die preußische „revidierte Verfassung" von 1850	46
2. Der preußische Heereskonflikt und seine Bedeutung für das Verhältnis der Soldaten zur Verfassung	48
3. Soldaten und Verfassung bei F. J. Stahl, J. C. Bluntschli und Lorenz v. Stein	49
a) F. J. Stahl (1802—61)	49
b) J. C. Bluntschli (1808—81)	50
c) Lorenz von Stein (1815—90)	51
d) Zusammenfassung	53
4. Das Recht der „Militärpersonen" und der strafrechtliche Schutz der Verfassung im Kaiserreich	53
5. Das Sozialistengesetz und die Bekämpfung der Sozialdemokraten im Heer	57
6. Soldaten und Verfassung im I. Weltkrieg; die „Militärdiktatur" der Dritten Obersten Heeresleitung	59
7. Der Übergang der Streitkräfte von der Monarchie zur Weimarer Demokratie	61
IV. Reichswehr und Verfassungstreue in der Weimarer Zeit	63
1. Die Stellung der Reichswehr im Weimarer Staat	63
2. Der Verfassungseid	64
3. Reichswehr und Verfassungstreue	67
4. Die Behandlung der Extremistenfrage	70
5. Der Ulmer Hochverratsprozeß 1929/30	72
V. Soldaten im „Dritten Reich"	75
1. Fahneneid und Treuepflicht	75
2. Wehrmacht und Politik	78
3. „Verfassungsschutz" im Dritten Reich	80
4. Widerstand	82
a) Motive	82
b) Eidespflicht und Widerstand	84
c) Der Gehorsam	85
Zweites Kapitel: Die Verfassungstreue der Soldaten im geltenden Recht	87
A. Rechtliche Grundlagen der Verfassungstreue	88
I. Die Stellung der Bundeswehr in der Verfassungsordnung des Grundgesetzes	88
1. Entstehungsgeschichte der Wehrverfassung	88
2. Militärische Verteidigung als Verfassungsauftrag?	92
a) Staatstheorie	92
b) Positives Verfassungsrecht: Art. 87 a Abs. 1 GG, Art. 73 Nr. 1 GG	95
3. Die Einordnung der Streitkräfte in das Verfassungsgefüge	99
a) Die Streitkräfte als „vollziehende Gewalt"	99
b) Der „Primat der Politik"	101
c) Die „Staatsbürger in Uniform"	103
II. Ist die Verfassungstreue der Soldaten im Grundgesetz verankert? Bisherige Lösungsversuche	105
1. Herleitung aus Art. 33 Abs. 5 und Abs. 2 GG?	106
a) Art. 33 Abs. 5 GG (BVerfGE 39, 334) als Grundlage für die Treuepflicht der Soldaten?	106
b) Art. 33 Abs. 2 GG als Grundlage für die Verfassungstreuepflicht?	108
c) Analogie zum Beamtenverhältnis?	110
2. Herleitung der Verfassungstreue aus dem Grundsatz der „streitbaren Demokratie"?	112
3. Herleitung der Verfassungstreuepflicht aus der „Funktionsfähigkeit" der Streitkräfte?	116
III. Herleitung aus den konkreten Normen des Grundgesetzes zur Sicherung der Verfassungstreue der Streitkräfte	118
1. Grundlagen	118
2. „Objektive" Verfassungstreue	119
3. Verfassungstreue als „Verfassungsgehorsam" (Art. 1 Abs. 3, 20 Abs. 3 GG)	120
a) Verfassungsrechtliche Begründung	121
b) Inhalt der Verfassungstreue als „Verfassungsgehorsam"	124
4. Verfassungstreue als Bindung an die freiheitliche demokratische Grundordnung	127
a) Soldaten als Staatsbürger	127
b) Berufs- und Zeitsoldaten	129
c) Wehrpflichtige Soldaten	137
IV. Soldatengesetz	143
1. § 8 Soldatengesetz: Der Soldat und die freiheitliche demokratische Grundordnung	144
a) Zur Entstehungsgeschichte	144
b) Der Inhalt der Treuepflicht aus § 8 SG; Unterschiede zwischen Berufs- und Zeitsoldaten und wehrpflichtigen Soldaten	146
c) Verfassungstreue und Menschenwürde	151
2. Die Gewähr der Verfassungstreue bei der Berufung der Berufs- und Zeitsoldaten — § 37 Abs. 1 Nr. 2 SG	153
a) Inhalt der Bestimmung	153
b) Zum Verfahren	155
c) Prüfungsdurchführung	157
d) Die Mitwirkung des Militärischen Abschirmdienstes (MAD) an der Prüfung der Verfassungstreue	162
e) Rechtsschutz	168
3. Die Dauer der Verfassungstreuepflicht — § 23 Abs. 2 Nr. 2 SG	170
a) Allgemeines	170
b) Fortdauer kraft gesetzlicher Bestimmung?	170
c) Unterscheidung zwischen Wehrpflichtigen und Berufs- und Zeitsoldaten	173
4. Diensteid und feierliches Gelöbnis (§ 9 SG)	174
a) Fahneneid oder Verfassungseid?	174
b) Die Rechtswirkung von Diensteid und feierlichem Gelöbnis	176
5. Einheitlichkeit des Soldatenverhältnisses?	178
V. Verfassungstreue und Staatstreue	180
1. Grundlagen der Staatstreue	180
2. Das Verhältnis der Staatstreue zur Verfassungstreue	183
VI. Verfassungstreue der Soldaten = Wehrverfassungstreue?	184
VII. Zwischenergebnis	188
B. Auswirkungen der Verfassungstreuepflicht auf die Rechtsverhältnisse der Soldaten	189
I. Die Bedeutung des Art. 17 a GG	189
1. Enumerationstheorie und Statustheorie	189
2. Bestimmung der Verfassungstreue im Lichte des Art. 17 a GG	191
II. Rechte der politischen Betätigung	192
1. Meinungsfreiheit und Verfassungstreue	192
2. Verfassungstreue und Parteienprivileg (Art. 21 Abs. 2 GG)	197
a) Grundlagen	197
b) Der NPD-Beschluß des BVerwG von 1973	198
c) Das NPD-Urteil des BVerwG von 1983	202
d) Bloße Mitgliedschaft und Betätigung in „verfassungsfeindlichen" Parteien	203
3. Mitgliedschaft in politischen Vereinigungen (Art. 9 GG)	205
4. Versammlungsfreiheit (Art. 8 GG) und die Verfassungstreue der Soldaten	207
III. Verfassungstreue und Zitiergebot nach Art. 19 Abs. 1 Satz 2 GG — Schutz vor Aushöhlung der Soldatenrechte?	208
IV. Verfassungstreue und Widerstandsrecht der Soldaten	212
1. Historische Grundlagen	212
2. In einem obiter dictum vom Widerstandsrecht zur Widerstandspflicht	215
V. Ergänzungsfrage: Der Einsatz der Bundeswehr im Innern und die Extremistenfrage	218
C. Politische Betätigung, Verfassungstreue und Extremistenfrage in der Praxis der Bundeswehr	220
I. Die „Theorie der Praxis"	220
II. Der Erlaß des Bundesministers der Verteidigung vom 18.11.1980 über die politische Betätigung von Soldaten	222
1. Einschränkungen von Grundrechten	222
2. Der Soldat und die freiheitliche demokratische Grundordnung	223
3. Teilnahme an politischen Veranstaltungen	225
III. Jahresberichte des Wehrbeauftragten des Deutschen Bundestages	226
1. Die Funktion des Wehrbeauftragten als Hüter der Grundrechte	226
2. Die Jahresberichte des Wehrbeauftragten und die Verfassungstreue der Soldaten	227
a) Jahresbericht 1970 (Schulz)	228
b) Jahresbericht 1971 (Schulz)	229
c) Jahresbericht 1972 (Schulz)	229
d) Jahresbericht 1973 (Schulz)	230
e) Jahresbericht 1974 (Schulz)	230
f) Jahresbericht 1975 (Berkhan)	231
g) Jahresbericht 1978 (Berkhan)	232
h) Jahresbericht 1981 (Berkhan)	233
i) Jahresbericht 1983 (Berkhan)	233
j) Fazit	234
IV. Die Verfassungsschutzberichte	235
1. Die Funktion der Verfassungsschutzberichte	235
2. Die Verfassungsschutzberichte von 1978 bis 1983	237
a) Rechtsextremisten	237
b) Linksextremisten	238
c) Fazit	238
V. Transparenz der Rechtsprechung	239
VI. Sonstige öffentlich zugängliche Informationen	244
1. Verbot der ANS	244
2. Fragestunde des Bundestages am 30.11.1983	245
3. Beobachtung durch die DDR	247
Drittes Kapitel: Die Verfassungstreue der Soldaten in den Rechtsordnungen ausgewählter westlicher Demokratien und der DDR	248
I. Einleitung	248
II. Frankreich	249
1. Historischer Hintergrund	249
2. Die Stellung der Armee in der französischen Verfassung	251
3. Treuepflicht und politische Rechte der Soldaten	252
4. Vereidigung	255
III. Großbritannien/England	255
1. Die Stellung der Streitkräfte im Verfassungsrecht und ihr Verhältnis zum Parlament	255
a) Britisches Verfassungsrecht	255
b) Die Streitkräfte (armed forces)	256
2. Die politische Betätigung der Soldaten	257
3. Treuepflicht und Sicherheitsaspekte	258
4. Vereidigung	259
IV. USA	260
1. Die Streitkräfte in der Verfassung der USA vom 17.9.1787	260
2. Die politischen Rechte der Soldaten und das First Amendment	261
a) Meinungsfreiheit	261
b) Politische Vereinigungsfreiheit	263
3. Vereidigung	264
V. Spanien	265
1. Die Aufgaben der Streitkräfte in der spanischen Verfassung	265
2. Streitkräfte und Politik	266
3. Vereidigung	267
VI. Portugal	268
1. Die Rolle des Revolutionsrates in der Verfassung vom 2.4.1976	268
2. Die Streitkräfte im geltenden Verfassungsrecht	269
3. Vereidigung	271
a) Treueeid der Offiziere	271
b) Fahneneid der Soldaten	271
VII. DDR	272
1. Die Stellung der Nationalen Volksarmee (NVA) im Staatsaufbau der DDR	272
a) Die Entstehung der NVA	272
b) Die Landesverteidigung in der Verfassung	273
c) NVA und Partei	274
2. Politische Treuepflicht der Soldaten	274
a) Treuepflicht im Gesetz	274
b) Der Fahneneid	276
c) Parteiprogramm	276
d) Zulassungsvoraussetzungen für Berufssoldaten	277
e) Ergebnis	277
VIII. Zusammenfassung	278
1. Stellung der Streitkräfte in der Verfassung	278
2. Verfassungstreue und Vereidigung	278
3. Extremistenfrage	279
4. Zurückhaltungspflichten	280
5. Unterscheidung Wehrpflichtige: Berufs- und Zeitsoldaten	280
6. Fazit	281
Schluß	282
I. Historische Grundlagen	282
II. Verfassungstreue im geltenden Recht	283
III. Rechtsvergleichung	285
IV. Ergebnis	285
Literaturverzeichnis	287

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