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Cuntz, E. (1985). Verfassungstreue der Soldaten. Zur politischen Treuepflicht im Soldatenverhältnis aus historischer, dogmatischer und rechtsvergleichender Sicht. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-45830-1
Cuntz, Eckart. Verfassungstreue der Soldaten: Zur politischen Treuepflicht im Soldatenverhältnis aus historischer, dogmatischer und rechtsvergleichender Sicht. Duncker & Humblot, 1985. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-45830-1
Cuntz, E (1985): Verfassungstreue der Soldaten: Zur politischen Treuepflicht im Soldatenverhältnis aus historischer, dogmatischer und rechtsvergleichender Sicht, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-45830-1
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Verfassungstreue der Soldaten
Zur politischen Treuepflicht im Soldatenverhältnis aus historischer, dogmatischer und rechtsvergleichender Sicht
Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 486
(1985)
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Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 16 | ||
| Problemstellung | 19 | ||
| Erstes Kapitel: Die Treuepflicht der Soldaten gegenüber der Verfassung in der historischen Entwicklung des 19. und 20. Jahrhunderts | 26 | ||
| I. Die Einführung der allgemeinen Wehrpflicht und die Stellung der Soldaten gegenüber dem Monarchen zu Beginn des 19. Jahrhunderts | 26 | ||
| 1. Die Reformbewegung in Preußen | 27 | ||
| 2. Einflüsse französischen Denkens | 31 | ||
| 3. Stehendes Heer und Volksheer | 33 | ||
| 4. Das Heer im Bereich der Prärogative? | 35 | ||
| 5. Das monarchische Prinzip | 36 | ||
| II. Die Auseinandersetzungen um Fahneneid und Verfassungseid in der Zeit des Deutschen Bundes | 38 | ||
| 1. Die Vereidigung der „Staatsdiener" auf die neugeschaffenen Verfassungen | 38 | ||
| 2. Forderungen nach der Vereidigung des Heeres auf die Verfassung | 40 | ||
| 3. Die Frankfurter Reichs Verfassung von 1849 | 43 | ||
| 4. Das Beispiel der Verfassungstreue der kurhessischen Offiziere | 44 | ||
| III. Die Entwicklung in Preußen und im Kaiserreich bis zum I.Weltkrieg | 46 | ||
| 1. Die Versprechen des Königs und die preußische „revidierte Verfassung" von 1850 | 46 | ||
| 2. Der preußische Heereskonflikt und seine Bedeutung für das Verhältnis der Soldaten zur Verfassung | 48 | ||
| 3. Soldaten und Verfassung bei F. J. Stahl, J. C. Bluntschli und Lorenz v. Stein | 49 | ||
| a) F. J. Stahl (1802—61) | 49 | ||
| b) J. C. Bluntschli (1808—81) | 50 | ||
| c) Lorenz von Stein (1815—90) | 51 | ||
| d) Zusammenfassung | 53 | ||
| 4. Das Recht der „Militärpersonen" und der strafrechtliche Schutz der Verfassung im Kaiserreich | 53 | ||
| 5. Das Sozialistengesetz und die Bekämpfung der Sozialdemokraten im Heer | 57 | ||
| 6. Soldaten und Verfassung im I. Weltkrieg; die „Militärdiktatur" der Dritten Obersten Heeresleitung | 59 | ||
| 7. Der Übergang der Streitkräfte von der Monarchie zur Weimarer Demokratie | 61 | ||
| IV. Reichswehr und Verfassungstreue in der Weimarer Zeit | 63 | ||
| 1. Die Stellung der Reichswehr im Weimarer Staat | 63 | ||
| 2. Der Verfassungseid | 64 | ||
| 3. Reichswehr und Verfassungstreue | 67 | ||
| 4. Die Behandlung der Extremistenfrage | 70 | ||
| 5. Der Ulmer Hochverratsprozeß 1929/30 | 72 | ||
| V. Soldaten im „Dritten Reich" | 75 | ||
| 1. Fahneneid und Treuepflicht | 75 | ||
| 2. Wehrmacht und Politik | 78 | ||
| 3. „Verfassungsschutz" im Dritten Reich | 80 | ||
| 4. Widerstand | 82 | ||
| a) Motive | 82 | ||
| b) Eidespflicht und Widerstand | 84 | ||
| c) Der Gehorsam | 85 | ||
| Zweites Kapitel: Die Verfassungstreue der Soldaten im geltenden Recht | 87 | ||
| A. Rechtliche Grundlagen der Verfassungstreue | 88 | ||
| I. Die Stellung der Bundeswehr in der Verfassungsordnung des Grundgesetzes | 88 | ||
| 1. Entstehungsgeschichte der Wehrverfassung | 88 | ||
| 2. Militärische Verteidigung als Verfassungsauftrag? | 92 | ||
| a) Staatstheorie | 92 | ||
| b) Positives Verfassungsrecht: Art. 87 a Abs. 1 GG, Art. 73 Nr. 1 GG | 95 | ||
| 3. Die Einordnung der Streitkräfte in das Verfassungsgefüge | 99 | ||
| a) Die Streitkräfte als „vollziehende Gewalt" | 99 | ||
| b) Der „Primat der Politik" | 101 | ||
| c) Die „Staatsbürger in Uniform" | 103 | ||
| II. Ist die Verfassungstreue der Soldaten im Grundgesetz verankert? Bisherige Lösungsversuche | 105 | ||
| 1. Herleitung aus Art. 33 Abs. 5 und Abs. 2 GG? | 106 | ||
| a) Art. 33 Abs. 5 GG (BVerfGE 39, 334) als Grundlage für die Treuepflicht der Soldaten? | 106 | ||
| b) Art. 33 Abs. 2 GG als Grundlage für die Verfassungstreuepflicht? | 108 | ||
| c) Analogie zum Beamtenverhältnis? | 110 | ||
| 2. Herleitung der Verfassungstreue aus dem Grundsatz der „streitbaren Demokratie"? | 112 | ||
| 3. Herleitung der Verfassungstreuepflicht aus der „Funktionsfähigkeit" der Streitkräfte? | 116 | ||
| III. Herleitung aus den konkreten Normen des Grundgesetzes zur Sicherung der Verfassungstreue der Streitkräfte | 118 | ||
| 1. Grundlagen | 118 | ||
| 2. „Objektive" Verfassungstreue | 119 | ||
| 3. Verfassungstreue als „Verfassungsgehorsam" (Art. 1 Abs. 3, 20 Abs. 3 GG) | 120 | ||
| a) Verfassungsrechtliche Begründung | 121 | ||
| b) Inhalt der Verfassungstreue als „Verfassungsgehorsam" | 124 | ||
| 4. Verfassungstreue als Bindung an die freiheitliche demokratische Grundordnung | 127 | ||
| a) Soldaten als Staatsbürger | 127 | ||
| b) Berufs- und Zeitsoldaten | 129 | ||
| c) Wehrpflichtige Soldaten | 137 | ||
| IV. Soldatengesetz | 143 | ||
| 1. § 8 Soldatengesetz: Der Soldat und die freiheitliche demokratische Grundordnung | 144 | ||
| a) Zur Entstehungsgeschichte | 144 | ||
| b) Der Inhalt der Treuepflicht aus § 8 SG; Unterschiede zwischen Berufs- und Zeitsoldaten und wehrpflichtigen Soldaten | 146 | ||
| c) Verfassungstreue und Menschenwürde | 151 | ||
| 2. Die Gewähr der Verfassungstreue bei der Berufung der Berufs- und Zeitsoldaten — § 37 Abs. 1 Nr. 2 SG | 153 | ||
| a) Inhalt der Bestimmung | 153 | ||
| b) Zum Verfahren | 155 | ||
| c) Prüfungsdurchführung | 157 | ||
| d) Die Mitwirkung des Militärischen Abschirmdienstes (MAD) an der Prüfung der Verfassungstreue | 162 | ||
| e) Rechtsschutz | 168 | ||
| 3. Die Dauer der Verfassungstreuepflicht — § 23 Abs. 2 Nr. 2 SG | 170 | ||
| a) Allgemeines | 170 | ||
| b) Fortdauer kraft gesetzlicher Bestimmung? | 170 | ||
| c) Unterscheidung zwischen Wehrpflichtigen und Berufs- und Zeitsoldaten | 173 | ||
| 4. Diensteid und feierliches Gelöbnis (§ 9 SG) | 174 | ||
| a) Fahneneid oder Verfassungseid? | 174 | ||
| b) Die Rechtswirkung von Diensteid und feierlichem Gelöbnis | 176 | ||
| 5. Einheitlichkeit des Soldatenverhältnisses? | 178 | ||
| V. Verfassungstreue und Staatstreue | 180 | ||
| 1. Grundlagen der Staatstreue | 180 | ||
| 2. Das Verhältnis der Staatstreue zur Verfassungstreue | 183 | ||
| VI. Verfassungstreue der Soldaten = Wehrverfassungstreue? | 184 | ||
| VII. Zwischenergebnis | 188 | ||
| B. Auswirkungen der Verfassungstreuepflicht auf die Rechtsverhältnisse der Soldaten | 189 | ||
| I. Die Bedeutung des Art. 17 a GG | 189 | ||
| 1. Enumerationstheorie und Statustheorie | 189 | ||
| 2. Bestimmung der Verfassungstreue im Lichte des Art. 17 a GG | 191 | ||
| II. Rechte der politischen Betätigung | 192 | ||
| 1. Meinungsfreiheit und Verfassungstreue | 192 | ||
| 2. Verfassungstreue und Parteienprivileg (Art. 21 Abs. 2 GG) | 197 | ||
| a) Grundlagen | 197 | ||
| b) Der NPD-Beschluß des BVerwG von 1973 | 198 | ||
| c) Das NPD-Urteil des BVerwG von 1983 | 202 | ||
| d) Bloße Mitgliedschaft und Betätigung in „verfassungsfeindlichen" Parteien | 203 | ||
| 3. Mitgliedschaft in politischen Vereinigungen (Art. 9 GG) | 205 | ||
| 4. Versammlungsfreiheit (Art. 8 GG) und die Verfassungstreue der Soldaten | 207 | ||
| III. Verfassungstreue und Zitiergebot nach Art. 19 Abs. 1 Satz 2 GG — Schutz vor Aushöhlung der Soldatenrechte? | 208 | ||
| IV. Verfassungstreue und Widerstandsrecht der Soldaten | 212 | ||
| 1. Historische Grundlagen | 212 | ||
| 2. In einem obiter dictum vom Widerstandsrecht zur Widerstandspflicht | 215 | ||
| V. Ergänzungsfrage: Der Einsatz der Bundeswehr im Innern und die Extremistenfrage | 218 | ||
| C. Politische Betätigung, Verfassungstreue und Extremistenfrage in der Praxis der Bundeswehr | 220 | ||
| I. Die „Theorie der Praxis" | 220 | ||
| II. Der Erlaß des Bundesministers der Verteidigung vom 18.11.1980 über die politische Betätigung von Soldaten | 222 | ||
| 1. Einschränkungen von Grundrechten | 222 | ||
| 2. Der Soldat und die freiheitliche demokratische Grundordnung | 223 | ||
| 3. Teilnahme an politischen Veranstaltungen | 225 | ||
| III. Jahresberichte des Wehrbeauftragten des Deutschen Bundestages | 226 | ||
| 1. Die Funktion des Wehrbeauftragten als Hüter der Grundrechte | 226 | ||
| 2. Die Jahresberichte des Wehrbeauftragten und die Verfassungstreue der Soldaten | 227 | ||
| a) Jahresbericht 1970 (Schulz) | 228 | ||
| b) Jahresbericht 1971 (Schulz) | 229 | ||
| c) Jahresbericht 1972 (Schulz) | 229 | ||
| d) Jahresbericht 1973 (Schulz) | 230 | ||
| e) Jahresbericht 1974 (Schulz) | 230 | ||
| f) Jahresbericht 1975 (Berkhan) | 231 | ||
| g) Jahresbericht 1978 (Berkhan) | 232 | ||
| h) Jahresbericht 1981 (Berkhan) | 233 | ||
| i) Jahresbericht 1983 (Berkhan) | 233 | ||
| j) Fazit | 234 | ||
| IV. Die Verfassungsschutzberichte | 235 | ||
| 1. Die Funktion der Verfassungsschutzberichte | 235 | ||
| 2. Die Verfassungsschutzberichte von 1978 bis 1983 | 237 | ||
| a) Rechtsextremisten | 237 | ||
| b) Linksextremisten | 238 | ||
| c) Fazit | 238 | ||
| V. Transparenz der Rechtsprechung | 239 | ||
| VI. Sonstige öffentlich zugängliche Informationen | 244 | ||
| 1. Verbot der ANS | 244 | ||
| 2. Fragestunde des Bundestages am 30.11.1983 | 245 | ||
| 3. Beobachtung durch die DDR | 247 | ||
| Drittes Kapitel: Die Verfassungstreue der Soldaten in den Rechtsordnungen ausgewählter westlicher Demokratien und der DDR | 248 | ||
| I. Einleitung | 248 | ||
| II. Frankreich | 249 | ||
| 1. Historischer Hintergrund | 249 | ||
| 2. Die Stellung der Armee in der französischen Verfassung | 251 | ||
| 3. Treuepflicht und politische Rechte der Soldaten | 252 | ||
| 4. Vereidigung | 255 | ||
| III. Großbritannien/England | 255 | ||
| 1. Die Stellung der Streitkräfte im Verfassungsrecht und ihr Verhältnis zum Parlament | 255 | ||
| a) Britisches Verfassungsrecht | 255 | ||
| b) Die Streitkräfte (armed forces) | 256 | ||
| 2. Die politische Betätigung der Soldaten | 257 | ||
| 3. Treuepflicht und Sicherheitsaspekte | 258 | ||
| 4. Vereidigung | 259 | ||
| IV. USA | 260 | ||
| 1. Die Streitkräfte in der Verfassung der USA vom 17.9.1787 | 260 | ||
| 2. Die politischen Rechte der Soldaten und das First Amendment | 261 | ||
| a) Meinungsfreiheit | 261 | ||
| b) Politische Vereinigungsfreiheit | 263 | ||
| 3. Vereidigung | 264 | ||
| V. Spanien | 265 | ||
| 1. Die Aufgaben der Streitkräfte in der spanischen Verfassung | 265 | ||
| 2. Streitkräfte und Politik | 266 | ||
| 3. Vereidigung | 267 | ||
| VI. Portugal | 268 | ||
| 1. Die Rolle des Revolutionsrates in der Verfassung vom 2.4.1976 | 268 | ||
| 2. Die Streitkräfte im geltenden Verfassungsrecht | 269 | ||
| 3. Vereidigung | 271 | ||
| a) Treueeid der Offiziere | 271 | ||
| b) Fahneneid der Soldaten | 271 | ||
| VII. DDR | 272 | ||
| 1. Die Stellung der Nationalen Volksarmee (NVA) im Staatsaufbau der DDR | 272 | ||
| a) Die Entstehung der NVA | 272 | ||
| b) Die Landesverteidigung in der Verfassung | 273 | ||
| c) NVA und Partei | 274 | ||
| 2. Politische Treuepflicht der Soldaten | 274 | ||
| a) Treuepflicht im Gesetz | 274 | ||
| b) Der Fahneneid | 276 | ||
| c) Parteiprogramm | 276 | ||
| d) Zulassungsvoraussetzungen für Berufssoldaten | 277 | ||
| e) Ergebnis | 277 | ||
| VIII. Zusammenfassung | 278 | ||
| 1. Stellung der Streitkräfte in der Verfassung | 278 | ||
| 2. Verfassungstreue und Vereidigung | 278 | ||
| 3. Extremistenfrage | 279 | ||
| 4. Zurückhaltungspflichten | 280 | ||
| 5. Unterscheidung Wehrpflichtige: Berufs- und Zeitsoldaten | 280 | ||
| 6. Fazit | 281 | ||
| Schluß | 282 | ||
| I. Historische Grundlagen | 282 | ||
| II. Verfassungstreue im geltenden Recht | 283 | ||
| III. Rechtsvergleichung | 285 | ||
| IV. Ergebnis | 285 | ||
| Literaturverzeichnis | 287 |