Folgekosten von Entwicklungsprojekten - Probleme und Konsequenzen für eine effizientere Entwicklungspolitik

doi:10.3790/978-3-428-45659-8

Folgekosten von Entwicklungsprojekten - Probleme und Konsequenzen für eine effizientere Entwicklungspolitik

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Koch, W. (Ed.) (1984). Folgekosten von Entwicklungsprojekten - Probleme und Konsequenzen für eine effizientere Entwicklungspolitik. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-45659-8

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Folgekosten von Entwicklungsprojekten - Probleme und Konsequenzen für eine effizientere Entwicklungspolitik

Editors: Koch, Walter A. S.

Schriften des Vereins für Socialpolitik, Vol. 143

(1984)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-45659-8
978-3-428-05659-0 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-45659-8
Edition: 1
Language: German
Pages: 351
Collections: NBE D&H
Duncker & Humblot Open Access
Subjects: International economics

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Erster Teil: Einführung	9
Walter A. S. Koch, Kiel: Einführung	11
I. Die Arbeitsgruppe und Arbeitsauftrag	11
II. Das Untersuchungsobjekt: Folgekostenbegriffe und Folgekostenproblematik	13
III. Die Untersuchungsergebnisse: Zusammenfassung der Einzelbeiträge	17
1. Theoretische Grundlegung sowie entwicklungspolitischkonzeptionelle Ursachen des Folgekostenproblems	17
2. Empirische Aussagen zur Relevanz des Folgekostenproblems sowie Ansatzpunkte zu ihrer Schätzung und planungstechnischen Berücksichtigung	20
3. Haushaltspolitische und vergabepolitische Aspekte des Folgekostenproblems	23
IV. Empfehlungen: Konsequenzen für eine effizientere Entwicklungspolitik	24
1. Entwicklungsstrategische Empfehlunge	24
2. Empfehlungen zur Verbesserung der Entwicklungsplanung	25
3. Empfehlungen zur Verbesserung von Projektplanungs-, Implementierungs- und Kontrollverfahre	26
4. Haushaltstechnische und institutionell-administrative Empfehlunge	27
5. Empfehlungen zur externen Beteiligung an der Folgekostenfinanzierung	27
Literaturverzeichnis	29
Zweiter Teil: Einzelbeiträge	31
Günter Hesse, Nürnberg: Industrialisierung in tropischen Regionen. Ein Beitrag zur Lösung des Folgekostenproblems	33
I. Fragestellung und Überblick	33
II. Folgekosten: Definitionen und Problemquelle	36
1. Definitione	36
2. Skizze einer Problemkette	36
3. Ein zentrales Problem: Strukturwandel	40
4. Konsequenze	44
III. Die Entstehung industrialisierter Volkswirtschafte	46
1. Problemstellung	46
2. Theorie der Industrialisierung	52
3. Statistische Prüfung	69
IV. Änderung der Industrialisierungsstrategie in tropischen Ländern und Folgen für das Folgekostenproblem	76
1. Erfahrunge	76
2. Elemente einer effizienten Industrialisierungsstrategie	84
a) Unterlassunge	84
b) Förderung und Absicherung relevanter Anreizstrukture	86
3. Folgekoste	93
Literaturverzeichnis	94
Eva Lang, Würzburg: Wirkungen der finanziellen Zusammenarbeit. Ein Beitrag zur Explikation von Fehlentwicklungen in den Produktionsfaktorrelationen und von Finanzierungsproblemen der Folgekosten in den öffentlichen Budgets der Entwicklungslände	105
I. Grundlegung	105
1. Produktionsbedingungen im Entwicklungsland	106
a) Annahmen über den technisch-funktionalen Zusammenhang der Produktionsfaktore	106
b) Annahmen über die Mengen- und Preisrelationen der produktiven Ressourcen in der Ausgangssituation des Entwicklungsprozesses	109
2. Finanzierung der Produktio	110
a) Finanzierung der Produktion privater Güte	110
b) Finanzierung der Produktion öffentlicher Güte	111
3. Folgerungen im Hinblick auf den Entwicklungsprozeß ohne Entwicklungshilfe	112
II. Wirkungen der finanziellen Hilfe (Kapitalhilfe)	113
1. Entwicklungshilfe in Form der Kapitalhilfebindung an Projektinvestitione	113
a) Arten der Kapitalhilfe	113
b) Das Problem des Projektbegriffs	114
c) Übergabezeitpunkt und Investitionsbegriff	116
2. Wirkungen der finanziellen Hilfe in Form eines Zuschusses	117
a) Entwicklung des Produktionsniveaus	117
b) Folgewirkung im öffentlichen Budget: Das Finanzierungsproblem der Folgekoste	118
c) Substitutionseffekte durch Kapitalhilfe	120
d) Folgerungen in bezug auf das Finanzierungsproblem der Folgekosten im öffentlichen Budget	121
3. Wirkungen der finanziellen Hilfe in Form von Krediten mit Transferelement	122
a) Wirkungen in bezug auf Produktionsniveau und Faktorkombinatio	122
b) Folgewirkungen im öffentlichen Budget: Das Finanzierungsproblem der Folgekosten der Finanzierung der Produktio	122
III. Folgekostenfinanzierung – notwendige Ergänzung der Kapitalhilfe?	123
1. Folgekostenhilfe zur Vermeidung von Fehlentwicklungen in den Faktorrelatione	123
2. Folgekostenfinanzierung zur Vermeidung von Finanzierungsengpässen in den öffentlichen Budgets	125
Literaturverzeichnis	127
Heribert Weiland, Freiburg i. Br.: Unvorhergesehene Folgekosten durch Vernachlässigung sozio-kultureller Gegebenheite	129
I. Steigende Folgekosten – ungeplante Konsequenz einer ökonomistischen Entwicklungspolitik	129
1. Enttäuschende Bilanz der deutschen Entwicklungspolitik	129
2. „Soziale“ Folgekosten als Resultat sozio-kultureller Versäumnisse	131
II. Ungeplante Folgekosten aufgrund ethnozentrischen Denkens und technokratischer Abwicklung	133
1. Technik- und Kapitalgütertransfers sind nicht kulturneutral	133
a) Religiöse Einstellungen und Tabus	135
b) Individualismus vs. Kollektivismus	135
c) Neue Produktionsforme	136
d) Fazit: Inkongruenz von Werten und Verhaltensweise	137
2. Zielkonflikte zwischen Förderern und Geförderten (Gebern und Nehmern)	137
3. Interessenkonflikte zwischen einheimischem Projektträger und Zielgruppe	139
III. Beschränkung der Folgekosten durch zielgruppenbezogenere Projekte	140
1. Selbstbestimmung der Zielgruppe	140
2. Berücksichtigung des sozio-kulturellen Gesamtgefüges	142
IV. Forderungen an die Entwicklungshilfepraxis	142
V. Administrative Widerstände und politische Grenzen einer Umsetzung	145
VI. Übernahme der Folgekosten: Eine Bankrotterklärung der Entwicklungspolitik?	149
Literatu	149
Walter A. S. Koch, Kiel: Folgekostenprobleme in der deutschen bilateralen technischen Zusammenarbeit – Ergebnisse einer empirischen Untersuchung	151
I. Einleitung: Planung und Durchführung der Erhebung	151
II. Aspekte der Finanzierung während der Projektlaufzeit	156
1. Projektstadium und Projekt-„Übergabe“	156
2. Finanzielle Ausstattung während der Projektlaufzeit	158
3. Schätzung von r-Koeffiziente	165
III. Aspekte der Finanzierung nach der Projekt-„Übergabe“	167
1. Einschätzung der zukünftigen Projektfinanzierung	167
2. Nachbetreuung als Instrument zur Sicherung des Projekterfolgs	171
3. Beteiligung der Entwicklungshilfeorganisationen an der Folgekostenfinanzierung	173
IV. Kritik und Schlußfolgerunge	177
Literaturverzeichnis	182
Kerstin Bernecker, Dortmund: Die Behandlung von Folgekosten im Rahmen landwirtschaftlicher Entwicklungsprojekte. Derzeitige Praxis und Problematik, Perspektiven und Lösungsansätze	183
I. Einleitung	183
II. Begrifflicher Hintergrund	183
1. Die Phasen eines Projektes	184
2. Unterschiedliche Typen landwirtschaftlicher Projekte	185
III. Derzeit übliche Kostenerstellungs- und Analysemethoden – ihr Bezug zu den Folgekosten und ihre diesbezüglichen Schwachstelle	186
1. Überblick	186
2. Methoden der Kostenerstellung und der finanziellen und ökonomischen Analyse	188
3. Soziale und entwicklungspolitische Relevanz der Methoden – Grenzen der Planbarkeit	191
4. Schwachstelle	192
a) Prinzipielle Schwachstellen im Hinblick auf die FK (-Projektion/-Deckung)	192
b) Formal-methodische Schwachstelle	194
IV. Spezifische FK- und FK-Deckungsprobleme verschiedener landwirtschaftlicher Projekttype	195
1. Direkt produktive Projekte	195
2. Indirekt produktive Projekte	196
3. Sonstige Projekte	197
V. Ansätze und Vorschläge zur Lösung bzw. Reduzierung der FK-Probleme	197
1. Übernahme der FK durch die Geber oder globale Budgethilfe	197
2. Verbesserungsmöglichkeiten der Projektplanung hinsichtlich der FK-Problematik	199
3. Neuere Entwicklungen bei Projektplanung und Durchführung und ihre Anwendung zur Reduzierung der FK-Problematik	200
a) ZOPP als Mittel zur Reduzierung der FK-Problematik	201
b) Monitoring und Evaluatio	202
c) Der „Integrated Project Planning and Management-Approach“ (IPPAM)	204
Literaturverzeichnis	205
Walter A. S. Koch, Kiel: Folgekosten und Entwicklungsplanung in einem afrikanischen Entwicklungsland. Eine Fallstudie	207
I. Einführung: Problemstellung und Definition der Folgekoste	207
II. Administrative und budgetäre Aspekte der Folgekosten in Kameru	210
III. Untersuchungsmethode	214
IV. Folgekosten im Erziehungssekto	216
1. Einführung	216
2. Relative Effekte der Ziele des 5. Entwicklungsplans auf die Folgekosten im Erziehungssekto	218
3. Folgekosten und Investitionskoste	224
4. Schätzung von r-Koeffizienten im Erziehungssekto	235
V. Folgekosten im Gesundheitssekto	238
1. Einführung	238
2. Relative Effekte der Ziele des 5. Entwicklungsplans auf die Folgekosten im Gesundheitssekto	240
3. Folgekosten und Investitionskoste	243
4. Schätzung von r-Koeffizienten im Gesundheitssekto	251
VI. Folgekosten im Straßenbau	253
1. Einführung	253
2. Unterhaltungs- und Baukostenbedarf für Straße	256
3. Schätzung von r-Koeffizienten für Straßenunterhaltung	260
VII. Zusammenfassung und Schlußfolgerunge	264
Literatu	273
Karl Wolfgang Menck, Hamburg: Sicherung von Projekten der Technischen Zusammenarbeit durch Finanzierung der Folgekoste	275
Folgekosten von Entwicklungshilfeprojekte	275
I. Forderungen der Entwicklungsländer und Vorstellungen der Industrieländer zur Finanzierung von Folgekoste	277
1. Beispiele für die Probleme bei der Folgekostenfinanzierung und Ursachen aus der Sicht der Entwicklungslände	277
2. Ursachen der Folgekostenprobleme nach Auffassung der Industrielände	279
3. Grundsätze der Folgekostenfinanzierung in der technischen Zusammenarbeit der Bundesrepublik Deutschland	282
II. Ermittlung, Planung und Kontrolle der Folgekosten als Instrumente zur Sicherung des Projekterfolgs	283
1. Sicherung von Vorhaben durch Ermittlung, Planung und Kontrolle der Folgekoste	283
2. Grenzen für den Erfolg einer frühzeitigen Plaung und Budgetierung	285
3. Unterschiedliche Auffassungen in Entwicklungs- und Industrieländern über die Notwendigkeit der Projektsicherung	286
III. Vorschläge zur Lösung der Folgekostenprobleme	289
1. Anforderungen an Vorschläge für Maßnahmen zur Projektsicherung	289
2. Abweichung von der ökonomisch gebotenen Festlegung des Übergabetermins und Aufstellung von Folgekostenbudgets	290
3. Einführung einer Nachbetreuung durch die Industrielände	291
Literaturverzeichnis	292
Wolfram Laaser, Hagen: Die Folgekostenproblematik auf dem Hintergrund der Vergabebedingungen im Rahmen bilateraler und multilateraler Zusammenarbeit	295
I. Die Problementstehung	295
II. Begriff und Möglichkeiten der Folgekostenfinanzierung	297
III. Die Folgekostenregelungen in internationalen Verträgen und bei internationalen Institutione	299
1. Formen der öffentlichen Entwicklungshilfe	299
2. Folgekostenregelungen in den Abkommen von Jaunde und Lomé	300
3. Die Forderungen von UNCTAD V und die DAC-Richtlinie	305
4. Die Vergabepraxis der Weltbank	307
IV. Die Folgekostenfinanzierung im Rahmen der Finanziellen und Technischen Zusammenarbeit in der Bundesrepublik Deutschland	309
1. Folgekostenfinanzierung im Rahmen der finanziellen Zusammenarbeit	309
a) Überblick	309
b) Kapitalhilferichtlinie	310
c) Die Praxis der Finanziellen Zusammenarbeit	312
2. Folgekostenfinanzierung im Rahmen der Technischen Hilfe	318
V. Die Politik anderer Geberländer hinsichtlich der Folgekostenfinanzierung	321
1. Überblick	321
2. Holland	321
3. Schwede	323
4. Frankreich	325
5. USA	328
6. Kanada	330
VI. Einige Gründe für den Wandel in der Vergabepraxis	332
VII. Schlußfolgerungen für die Politik der Geberländer und der internationalen Organisatione	333
Literaturverzeichnis	337
Dritter Teil: Summaries	341
Günter Hesse, Nürnberg: Industrialization in Tropical Areas: Steps to Solve the Problem of Recurrent Cost Financing	343
Eva Lang, Würzburg: Effects of Financial Cooperation A Contribution to the Explication of its Leading to Misallocation and to the Problems of Financing Recurrent Costs in Government Budgets of Developing Countries	343
Heribert Weiland, Freiburg i. Br.: Unexpected Recurrent Costs as a Result of the Neglect of Socio-cultural Factors	344
Walter A. S. Koch, Kiel: Recurrent Cost Problems in German Bilateral Technical Cooperation – Results of an Empirical Investigatio	345
Kerstin Bernecker, Dortmund: Planning Recurrent Costs of Rural Development Projects Present Practices and Problems – Prospects and Solutions	346
Walter A. S. Koch, Kiel: Recurrent Costs and Developing Planning of an African Developing Country – A Case Study	347
Karl Wolfgang Menck, Hamburg: Ensuring Development Projects by Financing of Recurrent Costs	349
Wolfram Laaser, Hagen: Recurrent Cost Problems of Granting Development Aid Conditions with Respect to Bilateral and Multilateral Cooperatio	350
Anschriften der Mitglieder der Arbeitsgruppe	351

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