Die Vereinheitlichung des Verwaltungsverfahrensrechts

doi:10.3790/978-3-428-45616-1

Die Vereinheitlichung des Verwaltungsverfahrensrechts

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Blümel, W. (Ed.) (1984). Die Vereinheitlichung des Verwaltungsverfahrensrechts. Vorträge und Diskussionsbeiträge der 10. Verwaltungswissenschaftlichen Arbeitstagung 1983 des Forschungsinstituts für öffentliche Verwaltung bei der Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-45616-1

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Die Vereinheitlichung des Verwaltungsverfahrensrechts

Vorträge und Diskussionsbeiträge der 10. Verwaltungswissenschaftlichen Arbeitstagung 1983 des Forschungsinstituts für öffentliche Verwaltung bei der Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer

Editors: Blümel, Willi

Schriftenreihe der Hochschule Speyer, Vol. 93

(1984)

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Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-45616-1
978-3-428-05616-3 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-45616-1
Edition: 1
Language: German
Pages: 233
Collections: NBE D&H
NBE RECHT
Subjects: Administrative jurisdiction & public administration

Pricing

Institution: € 82.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 54.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhalt	7
Professor Dr. Frido Wagener: Eröffnung. Ansprache des Geschäftsführenden Direktors	9
Einführung durch den Leiter der Tagung, Professor Dr. Willi Blümel	13
Rainer Wahl: Vereinheitlichung oder bereichsspezifisches Verwaltungsverfahrensrecht?	19
I. Bestandsaufnahme der Gesetzgebungspraxis	21
1. Vereinheitlichung im Bund	21
2. Vereinheitlichung in den Ländern	24
3. Schwerpunkte der Vereinheitlichung und des verbleibenden Sonderverfahrensrechts	25
II. Der Stand der Diskussion um die Vereinheitlichung des Verfahrensrechts	26
1. Argumente für und gegen die Vereinheitlichung	26
2. Zielkonflikte	28
III. Problemansatz und terminologische Abgrenzungen	29
1. Die Lösungsalternativen	29
2. Terminologische Differenzierungen und Abgrenzungen	30
3. Präzisierung des Ausgangsproblems	31
IV. Typologie der Ursachen für verwaltungsverfahrensrechtliche Sonderregelungen	32
1. Zusammengehörigkeit von sachlichem Verwaltungsrecht und Verwaltungsverfahrensrecht	32
2. Kodifikationsbedingter Bedarf nach Sonderregelungen	32
3. Bedarf an Sonderverfahrensrecht aus gesetzgebungspragmatischen Gründen	37
4. Ressortpolitische Interessen	37
V. Die Alternative allgemeines – bereichsspezifisches Verwaltungsverfahrensrecht	38
1. Das zugrundeliegende prinzipielle Problem	38
2. Die alternativen Grundverständnisse	39
3. Die Notwendigkeit von bereichsspezifischem Verwaltungsverfahrensrecht	41
VI. Der Differenzierungsbedarf im Verwaltungsverfahrensrecht	42
1. Die Differenzierung allgemeines – besonderes Verwaltungsrecht im Verwaltungsverfahrensrecht	42
2. Differenzierung der allgemeinen verwaltungsverfahrensrechtlichen Regelungen durch bereichsspezifisches Verwaltungsverfahrensrecht oder durch die Anwendung allgemeiner verfassungsrechtlicher Prinzipien	46
3. Besondere Verfahrensarten	50
4. Beispiele für bereichsspezifisches Verwaltungsverfahrensrecht	51
VII. Gesetzgebungstechnische Fragen bei der Formulierung von Sonderverfahrensrecht	57
VIII. Schluß	58
Klaus Grupp: Aussprache zu dem Referat von Rainer Wahl	60
Rolf Schaefer: Vereinheitlichung des Verwaltungsverfahrensrechts des Bundes	67
Rolf Dittus: Vereinheitlichung des Verwaltungsverfahrensrechts in den Ländern	79
I.	79
§ 97 Außerkrafttreten landesrechtlicher Vorschriften	83
II.	90
Allgemeine Überlegungen zur Bereinigung des Verwaltungsverfahrensrechts	90
Ferdinand Kirchhof: Aussprache zu den Referaten von Rolf Schaefer und Rolf Dittus	93
Herbert Zeitler: Landesbericht Bayern	97
I.	97
II.	98
1. Was und wie wurde angepaßt?	98
2. Welche Sonderregelungen wurden für erforderlich gehalten?	100
3. Welche Anpassungskorrekturen wurden vorgenommen, weil die Regelung im BayVwVfG nicht als sachgerecht angesehen wurde? Folgt daraus eine Notwendigkeit, das BayVwVfG zu ändern?	101
III.	104
Jost-Dietrich Busch: Landesbericht Schleswig-Holstein	105
I.	105
II.	108
III.	111
IV.	114
V.	116
VI.	117
Klaus Grupp: Aussprache zu den Referaten von Herbert Zeitler und Jost-Dietrich Busch	119
Michael Ronellenfitsch: Luftverkehrsrechtliches Genehmigungs- und Planfeststellungsverfahren	125
A. Vorbemerkung	125
B. Die gegenwärtige Rechtslage	125
I. Grundlagen	125
1. Der Flugplatzzwang	125
2. Die Unternehmergenehmigung mit planungsrechtlichem Einschlag	126
II. Die Genehmigung nach § 6 LuftVG	128
1. Zuständigkeiten und Verfahren	128
2. Genehmigungsvoraussetzungen	128
3. Ausbauplan	129
4. Festsetzung der Lärmschutzbereiche	129
III. Die Planfeststellung	130
1. Zuständigkeiten und Verfahren	130
2. Planfeststellungsbeschluß	132
IV. Das Verhältnis von Genehmigung und Planfeststellung	133
1. Problemstellung	133
2. Bundesverwaltungsgericht	133
3. Schrifttum	134
4. Exkurs: Das stufenförmige Verfahren	135
5. Folgerungen	138
C. Reformvorschläge	139
I. Kritik der bestehenden Rechtslage	139
II. Lösungsmöglichkeiten	141
III. Vorschlag	141
D. Schlußbemerkung	142
I. Die dogmatische Unterbilanz bei der Unternehmergenehmigung mit planungsrechtlichem Einschlag	142
II. Anregungen für die Bereinigungsnovelle	143
Hans Carl Fickert: Planfeststellungsverfahren (Bundes- und Landesrecht)	145
I. Das Zustandekommen der Regelungen über das Planfeststellungsverfahren im Bundesfernstraßengesetz (FStrG)	146
II. Zur notwendigen Anpassung bzw. Aufhebung der echten Sonderverfahrensvorschriften im Zuge der Vereinheitlichung des Planfeststellungsverfahrens	150
III. Überlegungen zur Erhaltung der Einheit des Rechtsinstituts der Planfeststellung mit seinem Kernstück der Konzentrationswirkungsvorschrift	152
IV. Verfahrensrechtliche Besonderheiten im Bundeswasserstraßengesetz (WaStrG)	156
V. Die Regelungen über die Planfeststellung im Personenbeförderungsgesetz (PBefG) im Hinblick auf die Vereinheitlichung des Verfahrensrechts	160
VI. Die verfahrensrechtlichen Vorschriften des Bundesbahngesetzes (BBahnG) in der Fassung des 3. BBahnÄndG vom 22.12.1981	161
VII. Die Regelung der Planfeststellung für die Straßen nach Landesrecht in Bezug auf das Verwaltungsverfahrensrecht	162
Siegfried de Witt: Förmliche Verwaltungsverfahren (atomrechtliches und immissionsschutzrechtliches Genehmigungsverfahren)	165
I. Allgemeine Aussagen	166
1. Bereichsspezifische Regelung	166
2. Vereinheitlichung der Verfahren nach dem BImSchG und dem AtG	169
3. Rechtsschutzdefizit Betroffener	169
Akteneinsicht	169
Antragsrecht	171
Präklusion	171
4. Teilgenehmigung und Vorbescheid	172
II. Einzelheiten zur Vereinheitlichung	173
1. Unterlagen mit Betriebs- und Geschäftsgeheimnissen	173
2. Sachverständige	173
3. Bekanntmachung des Vorhabens	173
Ausnahmen von der Bekanntmachung	174
4. Auslegung der Unterlagen	174
5. Beteiligung	175
6. Akteneinsicht	175
7. Präklusion	175
8. Erörterungstermin	176
9. Öffentliche Zustellung	176
10. Nebenbestimmungen	177
11. Konzentrationswirkung	177
12. Nachträgliche Anordnungen	178
13. Erlöschen, Untersagung und Stillegung	178
14. Rücknahme der Genehmigung	178
15. Widerruf der Genehmigung	179
16. Planfeststellungsverfahren	179
Wolfgang Bambey: Aussprache zu den Referaten von Michael Ronellenfitsch, Hans Carl Fickert und Siegfried de Witt	180
Claus Meissner: Asylverwaltungsverfahren	187
I.	187
II.	189
III.	192
IV.	197
Wolfgang Bambey: Aussprache zu dem Referat von Claus Meissner	198
Professor Dr. Willi Blümel: Podiumsdiskussion der Referenten	201

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