Informationelle Selbstbestimmung und staatliche Informationsverantwortung

Rupert Scholz; Rainer Pitschas

doi:10.3790/978-3-428-45657-4

Informationelle Selbstbestimmung und staatliche Informationsverantwortung

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Scholz, R., Pitschas, R. (1984). Informationelle Selbstbestimmung und staatliche Informationsverantwortung. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-45657-4

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Informationelle Selbstbestimmung und staatliche Informationsverantwortung

Scholz, Rupert | Pitschas, Rainer

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 467

(1984)

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Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-45657-4
978-3-428-05657-6 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-45657-4
Edition: 1
Language: German
Pages: 223
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Constitution

Pricing

Institution: € 76.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 49.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Inhaltsverzeichnis	5
Α. Das Volkszählungsurteil des BVerfG	11
I. Bedeutung und Fragestellungen	11
1. Allgemeines	11
2. Entschließung der Datenschutzbeauftragten vom 27./28. 3.1984	15
II. Technische Realisation und Verwaltungsautomation	18
1. Von der Industrie- zur Informationsgesellschaft	18
2. Gefährdungspotential der Verwaltungsautomation	19
3. Zielkonflikte der Verwaltungsautomation	21
III. Verwaltungsautomation, Persönlichkeitsrecht und informationelle Selbstbestimmung	23
1. Grundrechtlicher Prüfungsmaßstab	23
2. Schranken informationeller Selbstbestimmung	27
3. Schranken-Schranken informationeller Selbstbestimmung	29
IV. Sach- und verfahrensvariabler Grundrechtsschutz	34
1. Vorrang des Verwendungszusammenhanges	34
2. Datenarten und Datenverarbeitung	35
3. Datenart und Abwägungsvorgang	36
4. Schutzpflicht des Gesetzgebers	36
5. Staatspflichtiges Recht auf informationelle Selbstbestimmung	37
V. Informationelle Selbstbestimmung und verfassungsrechtlicher Datenschutz	38
1. Datenschutz als Grundrechtsverwirklichung	38
2. Bauformen des Ausgleichs	40
3. Verfassungsinstitutionelle Gewährleistung der Datenschutzbeauftragten?	45
4. Datenverarbeitung für statistische Zwecke	47
5. Prozedurales Schutzkonzept und legislative Folgenverantwortung	51
VI. Verfassungsrechtlicher Datenschutz und Volkszählung	57
1. Grundsätzliche Zulässigkeit staatlicher Volkszählung	57
2. Gesetzgeberische Organisations- und Verfahrenspflichten	58
3. Kombinierte Datenerhebung und Melderegisterabgleich	59
4. Kommunalstatistische Informationssysteme	61
VII. Offene Verfassungsfragen	62
1. Verfassungsordnung der Informationsbeziehungen?	62
2. Verfassungsrechtliche Zweifel	64
B. Persönlichkeitsrecht und informationelle Selbstbestimmung	66
I. Persönliche Entfaltungsfreiheit und allgemeines Persönlichkeitsrecht	66
1. Zum allgemeinen Persönlichkeitsrecht	67
2. Rückbindung an Art. 2 I GG	68
II. Vom Persönlichkeitsrecht zur informationellen Selbstbestimmung	69
1. Grundrechtsschutz der informationellen Selbstbestimmung	69
2. Funktional offener Grundrechtsschutz	71
3. Material-kommunikatives Freiheitsverständnis	72
4. Informationelle Selbstbestimmung durch verfahrensmäßige Konstitution	79
5. Material-kommunikatives Freiheitsverständnis und prozedurale Schutzkonzeption	80
III. Informationelle Selbstbestimmung und verfahrensreaktives Eingriffsverständnis	81
1. Informationelle Selbstbestimmung und status positivus	81
2. Datenverarbeitung als potentieller Freiheitseingriff	82
3. Reichweite staatlicher Datennutzung	84
IV. Informationelle Selbstbestimmung als grundrechtsdogmatisches Problem	86
1. Art. 2 I/1 I GG als Kommunikationsgarantie?	87
2. Sozialstaatliche Deutung der Art. 2 I/1 I GG und Richterverfassungsrecht	88
C. Informationelle Selbstbestimmung und grundrechtliche Kommunikationsverfassung	89
I. Art. 2 I/1 I GG als kommunikationsrechtliches Hauptfreiheitsrecht?	89
1. Persönliche Entfaltungsfreiheit im offenen System grundrechtlicher Freiheitsgarantien	89
2. Persönliche Entfaltungsfreiheit und spezialgrundrechtlicher Persönlichkeitsschutz	90
3. Persönlichkeitsschutz durch informationelle Selbstbestimmung als Konkurrenzproblem	91
II. Freiheitlicher Kommunikationsprozeß und grundrechtliche Kommunikationsverfassung	93
1. Kommunikationsfreiheit und Grundrechte	93
2. Kommunikationsgrundrechte und gesetzgeberischer Kommunikationsschutz	95
III. Informationelle Selbstbestimmung im System der Kommunikationsverfassung	97
1. Informationelle Selbstbestimmung als Instrument kommunikationsrechtlichen Grundrechtsschutzes	97
2. Folgerungen zu Art. 2 I/1 I GG	98
3. Konzentrischer Grundrechtsschutz und Schrankensystematik	100
IV. Folgerungen	101
D. Informationelle Selbstbestimmung und staatliche Informationsvorsorge	103
I. Informationsvorsorge als genuine Staatsaufgabe	103
II. Verfassungsrechtliche Legitimation der Informationsvorsorge	104
1. Sozialstaatliche und kompetentielle Legitimation	105
2. Rechtsstaatliche Legitimation	108
3. Informationsvorsorge und „Grundrecht auf Sicherheit"	110
III. Grenzen staatlicher Informationsvorsorge	112
1. Funktionsgarantien informationeller Selbstbestimmung	112
2. Zweckbindung der Informationsvorsorge und Informationshilfe	113
IV. Informationshilfe und informationelle Gewaltenteilung	116
1. Informationshilfe als Amtshilfe	116
2. Informationshilfe und administrative Funktionseinheit	119
3. Informationshilfe und Verfahrenseffizienz	120
4. Folgerungen	121
E. Staatliche Informationsvorsorge zwischen Gesetzgebung und Verwaltung	125
I. Auftrag an den Gesetzgeber	125
1. Informationsvorsorge und Kollisionslösung	125
2. Kollisionslösung als Kompetenzproblem	126
II. Informationsvorsorge und Parlamentsvorbehalt	126
1. Formell-verfassungsrechtliche Grundfragen	126
2. Mitwirkung des Parlaments	128
3. Schutzpflicht des Gesetzgebers	129
III. Informationsverantwortung als eigenständige Verwaltungsverantwortung	130
1. Verwaltung als Datenherr	130
2. Verfassungsvorbehalt genuiner Verwaltungsverantwortung	131
3. Ver waltungs ver antwortung als Informationsverantwortung	132
F. Gesetzespolitische Folgerungen	135
I. Notwendige Revision des Datenschutzrechts	135
1. ΒindungsWirkung der Entscheidung des BVerfG und Rechtsanpassung	135
2. Rechtsanpassung in der Diskussion	136
3. Reichweite der Rechtsanpassung als Problem	137
II. Kompetenzgerechtigkeit der Gesetzesrevision und Regelungstiefe	138
1. Kompetenzgerechte Gesetzesrevision	138
2. Das Problem der „Regelungstiefe"	140
III. Gesetzesrevision und verfassungsrechtlicher Dateibegriff	141
1. Bundesdatenschutzgesetz und Dateibegriff	141
2. Automatisierte und nicht-automatisierte Datenverarbeitung	142
3. Verfassungsrechtlicher Dateibegriff	143
4. Folgerungen	145
IV. Notwendige Revision des Volkszählungsgesetzes	147
1. Erhebungsprogramm und Übermittlungsregelungen	147
2. Verstärkung der Datenschutzkontrolle	148
V. Datenschutz und Personalausweisgesetz	149
1. Die Diskussion um das Personalausweisgesetz	149
2. Legitimer Zweckentscheid des Gesetzgebers	151
3. Regelungen zum Datenschutz	154
4. Protokollierung maschineller Ablesung?	156
VI. Datenschutz und polizeiliche Informationsvorsorge	157
1. Polizeiliche Informationsvorsorge und informationelle Selbstbestimmung	157
2. Polizeiliche Informationsvorsorge in der Diskussion	161
3. Informationsverarbeitung als Modus polizeilicher Gefahrenabwehr und Strafverfolgung	167
4. Grundlagen polizeilicher Informationsvorsorge und informationelle Selbstbestimmung	170
5. Aufgaben der Rechtsanpassung	178
VII. Polizeiliche Informationsvorsorge und Verfassungsschutz	184
1. Informationsaustausch zwischen Polizei und Verfassungsschutz	184
2. Rechtsgrundlagen des Informationsaustausches	188
3. Informationsaustausch und informationelle Selbstbestimmung	193
G. Zusammenfassung	196
Literaturverzeichnis	202

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