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Prieß, H. (1989). Internationale Verwaltungsgerichte und Beschwerdeausschüsse. Eine Studie zum gerichtlichen Rechtsschutz für Beamte internationaler Organisationen. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-46798-3
Prieß, Hans-Joachim. Internationale Verwaltungsgerichte und Beschwerdeausschüsse: Eine Studie zum gerichtlichen Rechtsschutz für Beamte internationaler Organisationen. Duncker & Humblot, 1989. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-46798-3
Prieß, H (1989): Internationale Verwaltungsgerichte und Beschwerdeausschüsse: Eine Studie zum gerichtlichen Rechtsschutz für Beamte internationaler Organisationen, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-46798-3
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Internationale Verwaltungsgerichte und Beschwerdeausschüsse
Eine Studie zum gerichtlichen Rechtsschutz für Beamte internationaler Organisationen
Veröffentlichungen des Walther-Schücking-Instituts für Internationales Recht an der Universität Kiel, Vol. 107
(1989)
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Book Details
Pricing
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | VII | ||
| Inhaltsverzeichnis | IX | ||
| Abkürzungsverzeichnis | XVIII | ||
| Einleitung | 1 | ||
| Teil 1: Grundlagen | 7 | ||
| A. Der Untersuchungsgegenstand: Internationale Verwaltungsgerichte und Beschwerdeausschüsse | 7 | ||
| I. Erste Erfahrungen | 7 | ||
| 1. Völkerbund | 7 | ||
| 2. Internationales Institut für Landwirtschaft | 9 | ||
| II. Die Zeit nach dem 2. Weltkrieg | 11 | ||
| 1. Vereinte Nationen und zugehörige Sonderorganisationen | 11 | ||
| a) ILO | 11 | ||
| b) UN | 13 | ||
| c) IBRD/IFC/IDA | 16 | ||
| 2. Organisationen der europäischen Zusammenarbeit und Kooperation | 18 | ||
| a) EG | 18 | ||
| b) Koordinierte Organisationen | 19 | ||
| aa) OEEC/OECD | 19 | ||
| bb) NATO | 20 | ||
| cc) Europarat | 21 | ||
| dd) WEU/ESA | 22 | ||
| c) Benelux | 22 | ||
| 3. Sonstige Organisationen | 23 | ||
| a) OAS | 23 | ||
| b) IDB | 24 | ||
| c) ICEM | 26 | ||
| d) UNIDROIT | 26 | ||
| e) CIHEAM | 27 | ||
| f) IIMT und East African Community | 27 | ||
| III. Ergebnis | 27 | ||
| B. Die Notwendigkeit interner Rechtsschutzmechanismen | 27 | ||
| I. Der Ausgangspunkt: Veränderungen der Struktur internationaler Organisationen | 27 | ||
| 1. Die Verwaltungsunionen des 19. Jahrhunderts | 27 | ||
| 2. Die modernen internationalen Organisationen seit dem Völkerbund | 31 | ||
| II. Die Fragwürdigkeit effektiven Rechtsschutzes durch organisationsinterne Gerichte | 34 | ||
| 1. Die Konfliktsituationen des Beschäftigungsverhältnisses | 34 | ||
| a) Begründung des Dienstverhältnisses | 34 | ||
| b) Konflikte während der Laufzeit des Dienstverhältnisses | 36 | ||
| c) Beendigung des Dienstverhältnisses | 39 | ||
| 2. Die Unzuständigkeit nationaler Gerichte für die Entscheidung über Streitigkeiten zwischen einer internationalen Organisation und ihren Bediensteten | 40 | ||
| a) Die Unanwendbarkeit nationalen Arbeitsrechts (Unzuständigkeit ratione materiae) | 41 | ||
| aa) Die Relevanz organisationseigener Normen | 41 | ||
| α) Organisationsverfassungen | 41 | ||
| β) Personalvorschriften | 43 | ||
| bb) Die Rechtsnatur des Anstellungsverhältnisses | 46 | ||
| cc) Praktische Gründe | 52 | ||
| dd) Ausnahmsweise Anwendung nationalen Arbeitsrechts | 54 | ||
| ee) Zwischenergebnis | 55 | ||
| b) Die Immunität internationaler Organisationen | 57 | ||
| aa) Bestehende Rechtsvorschriften | 58 | ||
| bb) Völkergewohnheitsrecht | 61 | ||
| cc) Grenzen der Immunität | 62 | ||
| 3. Interne Verwaltungsgerichte als einzige Möglichkeit der Gewährung effektiven Rechtsschutzes | 65 | ||
| III. Organisationseigene Gerichte als praktische Notwendigkeit | 65 | ||
| 1. Allgemeine Schwierigkeiten der Situation internationaler Beamter | 65 | ||
| 2. Praktische Auswirkungen der Errichtung interner Rechtsschutzorgane | 68 | ||
| IV. Völkerrechtliche Verpflichtung zur Gewährung von Rechtsschutz | 69 | ||
| 1. Theoretische Konzeptionen | 69 | ||
| 2. Die Praxis internationaler Organisationen | 74 | ||
| a) Allgemeine Erklärung der Menschenrechte und die UN mit ihren Sonderorganisationen | 74 | ||
| b) EMRK und der Europarat | 78 | ||
| c) Grundrechte in der EG | 81 | ||
| d) Sonstige | 85 | ||
| 3. Ergebnis | 85 | ||
| Teil 2: Die institutionelle Stellung der Spruchkörper im Rahmen einer internationalen Organisation | 87 | ||
| A. Die Kompetenz zur Errichtung eines gerichtlichen Rechtsschutzorgans | 87 | ||
| I. Ausdrückliche Kompetenzen | 87 | ||
| II. Ungeschriebene Kompetenzen | 89 | ||
| 1. Kompetenzen auf Grund objektiver Völkerrechtssubjektivität, sog. immanente Kompetenzen (inherent powers) | 89 | ||
| 2. Kompetenzen auf Grund des Selbstorganisationsrechts | 92 | ||
| 3. Kompetenzen aus Zweck und Zielen der Organisation, sog. implizierte Kompetenzen (implied powers) | 93 | ||
| 4. Kompetenzen auf Grund des „effet utile“? | 97 | ||
| B. Der Einfluß der Organisation auf das vom Verwaltungsgericht anzuwendende Recht | 98 | ||
| I. Die der Regelungsbefugnis der Organisation unterliegenden Rechtsquellen | 98 | ||
| 1. Personalstatut und Durchführungsbestimmungen (Staff Regulations und Staff Rules) | 98 | ||
| 2. Resolutionen des Plenarorgans | 100 | ||
| 3. Verwaltungsvorschriften | 102 | ||
| 4. Verwaltungspraxis | 102 | ||
| II. Die Anwendung dieser Rechtsquellen durch die Verwaltungsgerichte und Beschwerdeausschüsse | 103 | ||
| 1. Beschränkungen durch Personalstatut und Durchführungsbestimmungen sowie durch die Statuten der einzelnen Spruchkörper | 103 | ||
| 2. Die Rechtsprechung | 106 | ||
| a) Resolutionen des Plenarorgans | 106 | ||
| b) Verwaltungsvorschriften | 107 | ||
| c) Verwaltungspraxis | 109 | ||
| 3. Ergebnis | 109 | ||
| III. Grenzen einseitiger Modifikation dieser Rechtsquellen | 110 | ||
| 1. Erworbene Rechte (acquired rights, droits acquis) | 110 | ||
| a) Der Begriff | 110 | ||
| b) Erworbene Rechte als Grenze von Änderungsbefugnissen | 112 | ||
| aa) UNAT | 113 | ||
| bb) ILOAT, OASAT | 114 | ||
| cc) NATOAB | 116 | ||
| dd) CROCDE, EuGH | 116 | ||
| 2. Grundlegende Bestandteile des Anstellungsverhältnisses (fundamental or essential elements) – Die WBAT Rechtsprechung | 118 | ||
| 3. Rückwirkungsverbot | 119 | ||
| 4. Gleichbehandlungsgebot, Diskriminierungsverbot | 120 | ||
| 5. Wohlwollensgebot (Treu und Glauben, Verbot des Rechtsmißbrauchs, Verhältnismäßigkeit) | 122 | ||
| IV. Ergebnis | 123 | ||
| C. Zuständigkeitsbeschränkungen und Abschaffung des Rechtsschutzorgans | 123 | ||
| Teil 3: Die gerichtliche Natur der internationalen Verwaltungsgerichte und Beschwerdeausschüsse | 125 | ||
| A. Die theoretische Konzeption | 127 | ||
| I. Die Streitentscheidung durch ein internationales Gericht | 127 | ||
| 1. Die Voraussetzungen gerichtlicher Tätigkeit | 127 | ||
| a) Die vorhandenen Beschreibungen | 127 | ||
| aa) Ascher | 128 | ||
| bb) Schlochauer, Wemmer, El Ouali | 133 | ||
| cc) Tomuschat, Nørgaard, Mosler, Wühler | 135 | ||
| dd) Ergebnis | 137 | ||
| b) Eigene Definition | 137 | ||
| aa) Anlaß gerichtlicher Tätigkeit: eine Streitigkeit | 138 | ||
| bb) Formelle Voraussetzungen eines gerichtlichen Verfahrens | 140 | ||
| α) Verfahrensordnung | 140 | ||
| β) Entscheidung nach Normen des Rechts | 142 | ||
| γ) Bindende Wirkung der Entscheidung | 144 | ||
| cc) Materielle Voraussetzungen eines gerichtlichen Verfahrens | 146 | ||
| α) Unabhängigkeit | 146 | ||
| β) Unparteilichkeit | 147 | ||
| dd) Abgrenzung zu anderen Methoden friedlicher Streitbeilegung | 148 | ||
| α) Schiedsgerichtsbarkeit | 148 | ||
| β) Vermittlung und Vergleichsverfahren | 149 | ||
| γ) Organisationsinterne Verwaltungsverfahren | 150 | ||
| ee) Ergebnis | 150 | ||
| 2. Die Internationalität des Gerichts | 151 | ||
| a) Die vorhandenen Beschreibungen | 151 | ||
| aa) Cavaré, Delbez, Surbiguet | 151 | ||
| bb) Schlochauer, El Ouali | 154 | ||
| cc) Nørgaard | 156 | ||
| b) Eigene Kriterien | 157 | ||
| aa) Die Rechtsgrundlage für die Errichtung des Gerichts | 158 | ||
| bb) Die organisatorische Struktur des Gerichts und des Verfahrens | 162 | ||
| cc) Die Streitigkeiten | 163 | ||
| dd) Das Gericht als Organ internationaler Gewalt | 164 | ||
| ee) Ergebnis | 164 | ||
| II. Die Begrenztheit der Kompetenz ratione materiae: internationales Verwaltungsrecht | 165 | ||
| 1. Der Begriff des internationalen Verwaltungsrechts | 165 | ||
| a) Internationales Verwaltungsrecht als nationales Verwaltungsrecht | 165 | ||
| b) Internationales Verwaltungsrecht als das Recht internationaler Verwaltungsunionen | 166 | ||
| c) Internationales Verwaltungsrecht als das Dienstrecht internationaler Organisationen | 168 | ||
| d) Ergebnis | 169 | ||
| 2. Aspekte der Internationalität | 170 | ||
| a) Die Internationalität der Arbeitgeberseite | 170 | ||
| b) Die Internationalität der Arbeitnehmerseite | 170 | ||
| B. Untersuchung ausgewählter Verwaltungsgerichte und Beschwerdeausschüsse – Erfüllen sie die Anforderungen an ein internationales Verwaltungsgericht? | 171 | ||
| I. UNAT | 172 | ||
| 1. Gerichtliche Tätigkeit | 172 | ||
| a) Tätigwerden bei Streitigkeiten | 172 | ||
| b) Formelle Voraussetzungen | 172 | ||
| aa) Verfahrensordnung | 172 | ||
| bb) Anwendung rechtlicher Normen bei der Entscheidungsfindung | 175 | ||
| cc) Bindendes Urteil | 175 | ||
| c) Materielle Voraussetzungen | 176 | ||
| d) Abgrenzung zur Schiedsgerichtsbarkeit | 177 | ||
| 2. Internationalität | 178 | ||
| 3. Dienst-/Verwaltungsgericht | 178 | ||
| 4. Ergebnis | 179 | ||
| II. ILOAT | 179 | ||
| 1. Gerichtliche Tätigkeit | 179 | ||
| a) Tätigwerden bei Streitigkeiten | 179 | ||
| b) Formelle Voraussetzungen | 180 | ||
| c) Materielle Voraussetzungen | 181 | ||
| d) Abgrenzung zur Schiedsgerichtsbarkeit | 183 | ||
| 2. Internationalität | 183 | ||
| 3. Dienst-/Verwaltungsgericht | 184 | ||
| 4. Ergebnis | 184 | ||
| III. CROCDE | 184 | ||
| 1. Gerichtliche Tätigkeit | 184 | ||
| a) Tätigwerden bei Streitigkeiten | 184 | ||
| b) Formelle Voraussetzungen | 184 | ||
| c) Materielle Voraussetzungen | 185 | ||
| d) Abgrenzung zur Schiedsgerichtsbarkeit | 186 | ||
| 2. Internationalität | 186 | ||
| 3. Dienst-/Verwaltungsgericht | 187 | ||
| 4. Ergebnis | 187 | ||
| Teil 4: Standards des international-verwaltungsgerichtlichen Verfahrens | 188 | ||
| A. Grundlagen: Der rechtliche Rahmen | 189 | ||
| I. Das Gerichtsstatut | 189 | ||
| 1. Kompetenz zum Erlaß | 189 | ||
| 2. Regelungsumfang und -inhalt | 189 | ||
| II. Die Verfahrensordnung | 190 | ||
| 1. Kompetenz zum Erlaß | 190 | ||
| 2. Regelungsumfang und -inhalt | 190 | ||
| B. Die Klage | 191 | ||
| I. Voraussetzungen der Klageerhebung | 191 | ||
| 1. Die möglichen Beteiligten | 191 | ||
| a) Die Kläger | 191 | ||
| aa) Internationale Beamte | 191 | ||
| bb) Angehörige internationaler Beamter oder sonst mit ihnen in Beziehung stehende Dritte | 193 | ||
| cc) Experten, Berater, örtliche Bedienstete, Hilfskräfte | 193 | ||
| dd) Personalvertretung | 194 | ||
| ee) Klage auf Grund einer Einigung über die Vorlage an das Gericht | 195 | ||
| ff) Vertragspartner internationaler Organisationen | 195 | ||
| gg) Beschäftigte der Personalvertretung und Bedienstete von Unternehmen, die von UN-Beamten betrieben werden | 196 | ||
| hh) Internationale Organisationen | 196 | ||
| b) Die Beklagten | 197 | ||
| c) Sonstige Verfahrensbeteiligte | 198 | ||
| aa) Rechtsbeistände | 198 | ||
| bb) Beiladung interessierter Dritter (Intervention) | 199 | ||
| cc) Personalvereinigung, amicus curiae und sachkundige Beamte | 201 | ||
| 2. Angreifbare Maßnahme | 201 | ||
| 3. Klagebefugnis | 204 | ||
| a) Beschwer | 206 | ||
| b) Rechtliches Interesse | 208 | ||
| 4. Vorverfahren | 209 | ||
| a) Die Verpflichtung zur Erschöpfung organisationsinterner Beschwerdeverfahren | 209 | ||
| b) Die bestehenden Vorverfahren | 210 | ||
| aa) Formlose Rechtsbehelfe | 210 | ||
| bb) Formelle Rechtsbehelfe | 211 | ||
| α) Einspruch (recours hiérarchique, complaint) | 211 | ||
| β) Widerspruch (procédure consultative, appeal) | 212 | ||
| c) Ausnahmen vom Vorverfahrenserfordernis | 214 | ||
| 5. Sonstige Voraussetzungen | 215 | ||
| a) Frist | 215 | ||
| b) Form | 216 | ||
| c) Kaution | 217 | ||
| II. Folgen der Klageerhebung: die Frage der aufschiebenden Wirkung | 218 | ||
| III. Klageverbindung und -trennung | 219 | ||
| IV. Klageänderung und -ergänzung | 221 | ||
| 1. Der Klageantrag | 221 | ||
| 2. Die Klagebegründung | 223 | ||
| C. Die Entscheidungsfindung | 225 | ||
| I. Das schriftliche Verfahren | 225 | ||
| II. Das mündliche Verfahren | 226 | ||
| III. Die Beweisaufnahme | 228 | ||
| 1. Die Grundlagen | 228 | ||
| a) Die Verpflichtung der Parteien und des Gerichts zur Sachverhaltsaufklärung | 228 | ||
| b) Beweiswürdigung und Beweismaß | 229 | ||
| 2. Die Beweismittel | 230 | ||
| a) Urkunden | 231 | ||
| b) Zeugen | 231 | ||
| c) Sachverständige, Parteivernehmung, Augenschein | 233 | ||
| 3. Beweislast | 233 | ||
| D. Der Abschluß des Verfahrens | 237 | ||
| I. Urteile | 237 | ||
| 1. Grundlagen | 237 | ||
| 2. Der Rechtsfolgenausspruch stattgebender Urteile | 239 | ||
| 3. Entscheidung über Nebenfolgen: Kosten und Erstattung der Kaution | 241 | ||
| II. Klagerücknahme | 243 | ||
| III. Erledigung der Hauptsache und Einigung der Parteien | 244 | ||
| E. Sonderverfahren | 245 | ||
| I. Rechtsmittelverfahren | 245 | ||
| 1. Erneute Entscheidung des Verwaltungsgerichts bzw. Beschwerdeausschusses | 245 | ||
| a) Interpretation des vorausgegangenen Urteils | 245 | ||
| b) Berichtigung des vorausgegangenen Urteils | 247 | ||
| c) Wiederaufnahme | 247 | ||
| 2. Rechtsgutachten des IGH | 249 | ||
| a) Berufung gegen UNAT-Urteile | 250 | ||
| aa) Probleme des Antrags durch das Committee on Application for Review of Administrative Tribunal Judgements | 251 | ||
| bb) Bedenken gegen die Befugnis des IGH zur Erstattung eines Rechtsgutachtens | 253 | ||
| α) Umgehung des Streitverfahrens durch ein bindendes Urteil | 254 | ||
| β) Art. 34 (1) IGH Statut | 254 | ||
| γ) Art. 38 (1) IGH Statut | 255 | ||
| b) Berufung gegen ILOAT-Urteile | 256 | ||
| c) Stellungnahme | 257 | ||
| II. Vorläufiger Rechtsschutz | 258 | ||
| III. Summarisches Verfahren und Vollstreckung | 258 | ||
| F. Ergebnis | 259 | ||
| Schlußbetrachtung und Ausblick | 261 | ||
| Literaturverzeichnis | 264 | ||
| Dokumentenverzeichnis | 298 | ||
| Anhang | 303 | ||
| Anhang 1: UNAT Statute and Rules of Procedure | 303 | ||
| Anhang 2: UN Staff Regulations and Staff Rules (Auszug) | 321 |