Umweltschutz durch technische Regelungen
BOOK
Cite BOOK
Style
Fischer, P. (1989). Umweltschutz durch technische Regelungen. Zur Bedeutung der Grenzwertfestsetzungen und Verfahrensbeschreibungen des Immissions- und Atomrechts. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-46575-0
Fischer, Precht. Umweltschutz durch technische Regelungen: Zur Bedeutung der Grenzwertfestsetzungen und Verfahrensbeschreibungen des Immissions- und Atomrechts. Duncker & Humblot, 1989. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-46575-0
Fischer, P (1989): Umweltschutz durch technische Regelungen: Zur Bedeutung der Grenzwertfestsetzungen und Verfahrensbeschreibungen des Immissions- und Atomrechts, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-46575-0
Format
Umweltschutz durch technische Regelungen
Zur Bedeutung der Grenzwertfestsetzungen und Verfahrensbeschreibungen des Immissions- und Atomrechts
Schriften zum Umweltrecht, Vol. 10
(1989)
Additional Information
Book Details
Pricing
Abstract
Von den »Schriften zum Umweltrecht« (SUR) sind seit 1981 über 190 Bände erschienen. Die Schriften zum Umweltrecht begleiten die Entwicklung des modernen deutschen und europäischen Umweltrechts damit seit über 30 Jahren - also schon nahezu seit der Etablierung des Umweltrechts als eigenständiges Rechtsgebiet in Deutschland - umfassend und stets hochaktuell durch die Publikation von Monografien und Sammelbänden mit umweltrechtlicher Schwerpunktsetzung. Die Schriftenreihe erfasst alle Rechtsgebiete des Umweltrechts und geht über öffentlich-rechtliche Fragestellungen hinaus. Sie erfasst u.a. auch zivil- und strafrechtliche sowie völkerrechtliche und europarechtliche Themen. Herausgeber der Schriftenreihe ist Prof. Dr. Michael Kloepfer von der Humboldt-Universität zu Berlin. Einen großen Anteil am Erfolg der Schriften zum Umweltrecht hat auch die Arbeit des an der Humboldt-Universität zu Berlin ansässigen Forschungszentrums Umweltrecht e.V. (FZU), dessen Präsident Prof. Dr. Michael Kloepfer ist.((vorletzten Satz für die Homepage entfernen))
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 12 | ||
| § 1 Einleitung | 15 | ||
| I. Hintergrund | 15 | ||
| II. Ziel der Untersuchung | 17 | ||
| § 2 Technische Regelungen im Immissions- und Atomrecht | 20 | ||
| I. Zielsetzung und Instrumentarien des BImSchG und des AtG | 20 | ||
| 1. Rechtslage im Immissionsrecht | 20 | ||
| a. Genehmigungsbedürftige Anlagen | 20 | ||
| aa. Präventives Verbot mit Erlaubnisvorbehalt | 20 | ||
| bb. Genehmigungsvoraussetzungen | 21 | ||
| (1) Schutzpflicht des § 5 Abs. 1 Nr. 1 BImSchG | 22 | ||
| (a) Risiken unterhalb der Schädlichkeitsschwelle des allgemeinen Polizeirechts | 23 | ||
| (b) Sicherheitsstandard des Immissionsrechts | 23 | ||
| (2) Vorsorgepflicht des § 5 Abs. 1 Nr. 2 BImSchG | 25 | ||
| (a) Zielsetzung | 25 | ||
| (b) Stand der Technik | 27 | ||
| (aa) Fortschrittliche Verfahren, Einrichtungen oder Betriebsweisen | 27 | ||
| (bb) Praktische Eignung zur Emissionsbekämpfung | 28 | ||
| b. Nicht genehmigungsbedürftige Anlagen | 30 | ||
| 2. Rechtslage im Atomrecht | 30 | ||
| a. Schadensvorsorgegrundsatz | 31 | ||
| b. Stand von Wissenschaft und Technik | 33 | ||
| 3. Zusammenfassung | 35 | ||
| II. Bestandsaufnahme der Grenzwertfestsetzungen und Verfahrensbeschreibungen des Immissions- und Atomrechts | 36 | ||
| 1. Technische Regelungen im Immissionsrecht | 36 | ||
| a. Verordnungsebene | 36 | ||
| aa. Störfallverordnung (12. BImSchV) | 37 | ||
| (1) Störfallverhinderungspflicht | 38 | ||
| (2) Vorsorgepflicht zur Begrenzung von Störfallauswirkungen | 39 | ||
| bb. Verordnung für Großfeuerungsanlagen (13. BImSchV) | 40 | ||
| (1) Emissionsgrenzwerte für Neuanlagen | 41 | ||
| (2) Emissionsgrenzwerte für Altanlagen | 42 | ||
| cc. Zusammenfassung | 42 | ||
| b. Verwaltungsvorschriften | 43 | ||
| aa. TA-Luft | 43 | ||
| (1) Immissionsseitige Anforderungen | 44 | ||
| (2) Emissionsseitige Anforderungen | 45 | ||
| bb. TA-Lärm | 46 | ||
| (1) Immissionsgrenzwerte | 47 | ||
| (2) Weitergehende Lärmschutzmaßnahmen | 48 | ||
| cc. Zusammenfassung | 48 | ||
| c. Technische Regelwerke | 49 | ||
| aa. Organisation der VDI-Fachgliederungen | 50 | ||
| bb. Regelwerk des VDI | 52 | ||
| (1) Richtlinien zur Reinerhaltung der Luft | 52 | ||
| (2) Richtlinien zur Lärmminderung | 53 | ||
| cc. Zusammenfassung | 53 | ||
| 2. Technische Regelungen im Atomrecht | 54 | ||
| a. Verordnungsebene | 54 | ||
| aa. Strahlenschutzgrundsätze | 55 | ||
| bb. Dosisgrenzwerte | 56 | ||
| (1) Grenzwerte für den Störfall | 57 | ||
| (2) Grenzwerte für den Normalbetrieb | 58 | ||
| cc. Zusammenfassung | 59 | ||
| b. Richt- und Leitlinien | 60 | ||
| aa. Behördliche Richtlinien | 60 | ||
| bb. Empfehlungen von Beratungsgremien des BMU | 62 | ||
| (1) Leitlinien der RSK | 63 | ||
| (2) Leitlinien der SSK | 63 | ||
| cc. Zusammenfassung | 64 | ||
| c. Technische Regelwerke | 64 | ||
| aa. Regeln des Kerntechnischen Ausschusses (KTA) | 65 | ||
| (1) Organisation des KTA | 66 | ||
| (2) Regelwerk | 67 | ||
| bb. Regelwerke privater Verbände | 68 | ||
| (1) Organisation des NKe des DIN | 69 | ||
| (2) Beziehungen des DIN zum Staat | 70 | ||
| (3) Regelwerk des NKe | 71 | ||
| cc. Zusammenfassung | 71 | ||
| III. Resümee zu § 2 | 72 | ||
| § 3 Technische Regelungen im Genehmigungsverfahren umweltrelevanter Vorhaben und dessen verwaltungsgerichtlicher Überprüfung | 73 | ||
| I. Verbindlichkeit technischer Regelungen für Genehmigungsbehörden | 74 | ||
| II. Verwaltungsgerichtliche Kontrolle | 76 | ||
| 1. Beschränkungen der verwaltungsgerichtlichen Kontrolle | 76 | ||
| a. Abhängigkeit verwaltungsgerichtlicher Kontrolle von Rechtsverletzungen | 76 | ||
| b. Freiräume der Verwaltung | 77 | ||
| aa. Ermessen | 77 | ||
| bb. Beurteilungsermächtigung | 78 | ||
| 2. Kontrolldichte im Immissions- und Atomrecht | 80 | ||
| a. Kontrollrestriktionen in der Rechtsprechung | 81 | ||
| aa. Anerkannte Begründungstypen und deren Affinität zur Kontrolldichte bei technischen Regelungen | 82 | ||
| (1) Prüfungs- und prüfungsähnliche Entscheidungen | 82 | ||
| (2) Beamtenrechtliche Beurteilungen | 83 | ||
| (3) Planungsentscheidungen mit politischen Bezügen | 83 | ||
| (4) Entscheidungen unabhängiger Gremien | 86 | ||
| (a) Unabhängigkeit | 86 | ||
| (b) Gremiengebundenheit | 86 | ||
| (5) Prognoseentscheidungen | 90 | ||
| bb. Entscheidungen mit Ansätzen zur restriktiven Handhabung der gerichtlichen Kontrolle | 93 | ||
| (1) Pharmachemie-Beschluß des BayVGH | 93 | ||
| (2) Voerde-Urteil des BVerwG | 94 | ||
| (3) Kalkar-Beschluß des BVerfG | 95 | ||
| (4) Brokdorf-Entscheidung des VG Schleswig | 96 | ||
| (5) Sasbach-Beschluß des BVerfG | 97 | ||
| (6) Buschhaus-Entscheidung des OVG Lüneburg | 98 | ||
| (7) Wyhl-Urteil des BVerwG | 99 | ||
| cc. Zusammenfassung | 102 | ||
| b. Kontrollrestriktionen in der Literatur | 103 | ||
| aa. Materiell-rechtliche Begründungsansätze | 104 | ||
| (1) Lehre vom Beurteilungsspielraum | 104 | ||
| (2) Vertretbarkeitslehre | 107 | ||
| (3) Exekutiver Sachverstand | 109 | ||
| (4) Prognoseentscheidungen | 112 | ||
| (a) Exekutive Verantwortung | 113 | ||
| (b) Sachkunde der Verwaltung | 115 | ||
| (c) Natur der Sache | 115 | ||
| (5) Sonstige normstrukturelle Gesichtspunkte | 117 | ||
| bb. Erkenntnistheoretischer Ansatz | 118 | ||
| cc. Funktionale Gewaltenteilung | 119 | ||
| (1) Verordnungsermächtigungen | 121 | ||
| (2) § 48 BImSchG | 122 | ||
| (3) Vom unbestimmten Rechtsbegriff zur Letztentscheidungskompetenz | 124 | ||
| dd. Judical self-restraint | 126 | ||
| ee. Zusammenfassung | 127 | ||
| 3. Beweisrechtliche Bedeutung technischer Regelungen | 128 | ||
| a. Antizipiertes Sachverständigengutachten oder Anscheinsbeweis | 129 | ||
| b. Auflösungsgrad | 131 | ||
| c. Spezifischer Beweiswert | 132 | ||
| aa. Sachkunde | 132 | ||
| bb. Repräsentanz | 133 | ||
| cc. Unabhängigkeit | 134 | ||
| dd. Aktualität | 135 | ||
| (1) Vorschriften zur Vorsorgepflicht | 136 | ||
| (a) TAen Luft und Lärm | 136 | ||
| (b) KTA-Regeln | 137 | ||
| (c) Regelwerke von VDI und DIN | 137 | ||
| (2) Vorschriften zur Schutzpflicht | 138 | ||
| ee. Tatsachengehalt technischer Regelungen | 139 | ||
| (1) Vorschriften zur Vorsorgepflicht | 140 | ||
| (2) Vorschriften zur Schutzpflicht | 140 | ||
| d. Zusammenfassung | 142 | ||
| IV. Resümee zu § 3 | 144 | ||
| § 4 Technische Regelungen im privaten Immissionsschutzrecht | 146 | ||
| I. Negatorische Haftung | 147 | ||
| 1. Wesentlichkeit von Beeinträchtigungen | 148 | ||
| a. Entscheidungen der Rechtsprechung | 149 | ||
| b. Stellungnahmen aus der Literatur | 151 | ||
| 2. Ortsüblichkeit von Beeinträchtigungen | 155 | ||
| 3. Wirtschaftlich zumutbare Maßnahmen | 155 | ||
| 4. Beweisrechtliche Bedeutung technischer Regelungen | 158 | ||
| II. Privatrechtliche Ausgleichs- und Schadensersatzansprüche | 160 | ||
| 1. Schadensursächlichkeit | 161 | ||
| a. Anscheinsbeweis | 162 | ||
| b. Beweislastumkehr | 163 | ||
| aa. Immissionsgrenzwertüberschreitungen | 164 | ||
| bb. Immissionsgrenzwertunterschreitungen | 168 | ||
| 2. § 906 Abs. 2 S. 2 BGB | 170 | ||
| 3. § 14 S. 2 BImSchG | 172 | ||
| 4. § 823 Abs. 1 BGB | 173 | ||
| a. Widerrechtlichkeit von Immissionen | 174 | ||
| b. Verschulden und technische Regelungen | 177 | ||
| aa. Einhaltung der Vorschriften | 177 | ||
| (1) Äußere Sorgfalt | 178 | ||
| (2) Innere Sorgfalt | 179 | ||
| bb. Nichtbeachtung der Regelungen | 180 | ||
| cc. Beweislastverteilung | 181 | ||
| 5. § 823 Abs. 2 BGB | 183 | ||
| a. Technische Regelungen als Rechtsnormen i. S. v. Art. 2 EGBGB | 183 | ||
| b. Schutzaussage | 184 | ||
| III. Resümee zu § 4 | 185 | ||
| § 5 Ergebnis der Untersuchung | 187 | ||
| Literaturverzeichnis | 189 |