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Fischer, P. (1989). Umweltschutz durch technische Regelungen. Zur Bedeutung der Grenzwertfestsetzungen und Verfahrensbeschreibungen des Immissions- und Atomrechts. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-46575-0
Fischer, Precht. Umweltschutz durch technische Regelungen: Zur Bedeutung der Grenzwertfestsetzungen und Verfahrensbeschreibungen des Immissions- und Atomrechts. Duncker & Humblot, 1989. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-46575-0
Fischer, P (1989): Umweltschutz durch technische Regelungen: Zur Bedeutung der Grenzwertfestsetzungen und Verfahrensbeschreibungen des Immissions- und Atomrechts, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-46575-0
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Umweltschutz durch technische Regelungen
Zur Bedeutung der Grenzwertfestsetzungen und Verfahrensbeschreibungen des Immissions- und Atomrechts
Schriften zum Umweltrecht, Vol. 10
(1989)
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Book Details
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Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 12 | ||
| § 1 Einleitung | 15 | ||
| I. Hintergrund | 15 | ||
| II. Ziel der Untersuchung | 17 | ||
| § 2 Technische Regelungen im Immissions- und Atomrecht | 20 | ||
| I. Zielsetzung und Instrumentarien des BImSchG und des AtG | 20 | ||
| 1. Rechtslage im Immissionsrecht | 20 | ||
| a. Genehmigungsbedürftige Anlagen | 20 | ||
| aa. Präventives Verbot mit Erlaubnisvorbehalt | 20 | ||
| bb. Genehmigungsvoraussetzungen | 21 | ||
| (1) Schutzpflicht des § 5 Abs. 1 Nr. 1 BImSchG | 22 | ||
| (a) Risiken unterhalb der Schädlichkeitsschwelle des allgemeinen Polizeirechts | 23 | ||
| (b) Sicherheitsstandard des Immissionsrechts | 23 | ||
| (2) Vorsorgepflicht des § 5 Abs. 1 Nr. 2 BImSchG | 25 | ||
| (a) Zielsetzung | 25 | ||
| (b) Stand der Technik | 27 | ||
| (aa) Fortschrittliche Verfahren, Einrichtungen oder Betriebsweisen | 27 | ||
| (bb) Praktische Eignung zur Emissionsbekämpfung | 28 | ||
| b. Nicht genehmigungsbedürftige Anlagen | 30 | ||
| 2. Rechtslage im Atomrecht | 30 | ||
| a. Schadensvorsorgegrundsatz | 31 | ||
| b. Stand von Wissenschaft und Technik | 33 | ||
| 3. Zusammenfassung | 35 | ||
| II. Bestandsaufnahme der Grenzwertfestsetzungen und Verfahrensbeschreibungen des Immissions- und Atomrechts | 36 | ||
| 1. Technische Regelungen im Immissionsrecht | 36 | ||
| a. Verordnungsebene | 36 | ||
| aa. Störfallverordnung (12. BImSchV) | 37 | ||
| (1) Störfallverhinderungspflicht | 38 | ||
| (2) Vorsorgepflicht zur Begrenzung von Störfallauswirkungen | 39 | ||
| bb. Verordnung für Großfeuerungsanlagen (13. BImSchV) | 40 | ||
| (1) Emissionsgrenzwerte für Neuanlagen | 41 | ||
| (2) Emissionsgrenzwerte für Altanlagen | 42 | ||
| cc. Zusammenfassung | 42 | ||
| b. Verwaltungsvorschriften | 43 | ||
| aa. TA-Luft | 43 | ||
| (1) Immissionsseitige Anforderungen | 44 | ||
| (2) Emissionsseitige Anforderungen | 45 | ||
| bb. TA-Lärm | 46 | ||
| (1) Immissionsgrenzwerte | 47 | ||
| (2) Weitergehende Lärmschutzmaßnahmen | 48 | ||
| cc. Zusammenfassung | 48 | ||
| c. Technische Regelwerke | 49 | ||
| aa. Organisation der VDI-Fachgliederungen | 50 | ||
| bb. Regelwerk des VDI | 52 | ||
| (1) Richtlinien zur Reinerhaltung der Luft | 52 | ||
| (2) Richtlinien zur Lärmminderung | 53 | ||
| cc. Zusammenfassung | 53 | ||
| 2. Technische Regelungen im Atomrecht | 54 | ||
| a. Verordnungsebene | 54 | ||
| aa. Strahlenschutzgrundsätze | 55 | ||
| bb. Dosisgrenzwerte | 56 | ||
| (1) Grenzwerte für den Störfall | 57 | ||
| (2) Grenzwerte für den Normalbetrieb | 58 | ||
| cc. Zusammenfassung | 59 | ||
| b. Richt- und Leitlinien | 60 | ||
| aa. Behördliche Richtlinien | 60 | ||
| bb. Empfehlungen von Beratungsgremien des BMU | 62 | ||
| (1) Leitlinien der RSK | 63 | ||
| (2) Leitlinien der SSK | 63 | ||
| cc. Zusammenfassung | 64 | ||
| c. Technische Regelwerke | 64 | ||
| aa. Regeln des Kerntechnischen Ausschusses (KTA) | 65 | ||
| (1) Organisation des KTA | 66 | ||
| (2) Regelwerk | 67 | ||
| bb. Regelwerke privater Verbände | 68 | ||
| (1) Organisation des NKe des DIN | 69 | ||
| (2) Beziehungen des DIN zum Staat | 70 | ||
| (3) Regelwerk des NKe | 71 | ||
| cc. Zusammenfassung | 71 | ||
| III. Resümee zu § 2 | 72 | ||
| § 3 Technische Regelungen im Genehmigungsverfahren umweltrelevanter Vorhaben und dessen verwaltungsgerichtlicher Überprüfung | 73 | ||
| I. Verbindlichkeit technischer Regelungen für Genehmigungsbehörden | 74 | ||
| II. Verwaltungsgerichtliche Kontrolle | 76 | ||
| 1. Beschränkungen der verwaltungsgerichtlichen Kontrolle | 76 | ||
| a. Abhängigkeit verwaltungsgerichtlicher Kontrolle von Rechtsverletzungen | 76 | ||
| b. Freiräume der Verwaltung | 77 | ||
| aa. Ermessen | 77 | ||
| bb. Beurteilungsermächtigung | 78 | ||
| 2. Kontrolldichte im Immissions- und Atomrecht | 80 | ||
| a. Kontrollrestriktionen in der Rechtsprechung | 81 | ||
| aa. Anerkannte Begründungstypen und deren Affinität zur Kontrolldichte bei technischen Regelungen | 82 | ||
| (1) Prüfungs- und prüfungsähnliche Entscheidungen | 82 | ||
| (2) Beamtenrechtliche Beurteilungen | 83 | ||
| (3) Planungsentscheidungen mit politischen Bezügen | 83 | ||
| (4) Entscheidungen unabhängiger Gremien | 86 | ||
| (a) Unabhängigkeit | 86 | ||
| (b) Gremiengebundenheit | 86 | ||
| (5) Prognoseentscheidungen | 90 | ||
| bb. Entscheidungen mit Ansätzen zur restriktiven Handhabung der gerichtlichen Kontrolle | 93 | ||
| (1) Pharmachemie-Beschluß des BayVGH | 93 | ||
| (2) Voerde-Urteil des BVerwG | 94 | ||
| (3) Kalkar-Beschluß des BVerfG | 95 | ||
| (4) Brokdorf-Entscheidung des VG Schleswig | 96 | ||
| (5) Sasbach-Beschluß des BVerfG | 97 | ||
| (6) Buschhaus-Entscheidung des OVG Lüneburg | 98 | ||
| (7) Wyhl-Urteil des BVerwG | 99 | ||
| cc. Zusammenfassung | 102 | ||
| b. Kontrollrestriktionen in der Literatur | 103 | ||
| aa. Materiell-rechtliche Begründungsansätze | 104 | ||
| (1) Lehre vom Beurteilungsspielraum | 104 | ||
| (2) Vertretbarkeitslehre | 107 | ||
| (3) Exekutiver Sachverstand | 109 | ||
| (4) Prognoseentscheidungen | 112 | ||
| (a) Exekutive Verantwortung | 113 | ||
| (b) Sachkunde der Verwaltung | 115 | ||
| (c) Natur der Sache | 115 | ||
| (5) Sonstige normstrukturelle Gesichtspunkte | 117 | ||
| bb. Erkenntnistheoretischer Ansatz | 118 | ||
| cc. Funktionale Gewaltenteilung | 119 | ||
| (1) Verordnungsermächtigungen | 121 | ||
| (2) § 48 BImSchG | 122 | ||
| (3) Vom unbestimmten Rechtsbegriff zur Letztentscheidungskompetenz | 124 | ||
| dd. Judical self-restraint | 126 | ||
| ee. Zusammenfassung | 127 | ||
| 3. Beweisrechtliche Bedeutung technischer Regelungen | 128 | ||
| a. Antizipiertes Sachverständigengutachten oder Anscheinsbeweis | 129 | ||
| b. Auflösungsgrad | 131 | ||
| c. Spezifischer Beweiswert | 132 | ||
| aa. Sachkunde | 132 | ||
| bb. Repräsentanz | 133 | ||
| cc. Unabhängigkeit | 134 | ||
| dd. Aktualität | 135 | ||
| (1) Vorschriften zur Vorsorgepflicht | 136 | ||
| (a) TAen Luft und Lärm | 136 | ||
| (b) KTA-Regeln | 137 | ||
| (c) Regelwerke von VDI und DIN | 137 | ||
| (2) Vorschriften zur Schutzpflicht | 138 | ||
| ee. Tatsachengehalt technischer Regelungen | 139 | ||
| (1) Vorschriften zur Vorsorgepflicht | 140 | ||
| (2) Vorschriften zur Schutzpflicht | 140 | ||
| d. Zusammenfassung | 142 | ||
| IV. Resümee zu § 3 | 144 | ||
| § 4 Technische Regelungen im privaten Immissionsschutzrecht | 146 | ||
| I. Negatorische Haftung | 147 | ||
| 1. Wesentlichkeit von Beeinträchtigungen | 148 | ||
| a. Entscheidungen der Rechtsprechung | 149 | ||
| b. Stellungnahmen aus der Literatur | 151 | ||
| 2. Ortsüblichkeit von Beeinträchtigungen | 155 | ||
| 3. Wirtschaftlich zumutbare Maßnahmen | 155 | ||
| 4. Beweisrechtliche Bedeutung technischer Regelungen | 158 | ||
| II. Privatrechtliche Ausgleichs- und Schadensersatzansprüche | 160 | ||
| 1. Schadensursächlichkeit | 161 | ||
| a. Anscheinsbeweis | 162 | ||
| b. Beweislastumkehr | 163 | ||
| aa. Immissionsgrenzwertüberschreitungen | 164 | ||
| bb. Immissionsgrenzwertunterschreitungen | 168 | ||
| 2. § 906 Abs. 2 S. 2 BGB | 170 | ||
| 3. § 14 S. 2 BImSchG | 172 | ||
| 4. § 823 Abs. 1 BGB | 173 | ||
| a. Widerrechtlichkeit von Immissionen | 174 | ||
| b. Verschulden und technische Regelungen | 177 | ||
| aa. Einhaltung der Vorschriften | 177 | ||
| (1) Äußere Sorgfalt | 178 | ||
| (2) Innere Sorgfalt | 179 | ||
| bb. Nichtbeachtung der Regelungen | 180 | ||
| cc. Beweislastverteilung | 181 | ||
| 5. § 823 Abs. 2 BGB | 183 | ||
| a. Technische Regelungen als Rechtsnormen i. S. v. Art. 2 EGBGB | 183 | ||
| b. Schutzaussage | 184 | ||
| III. Resümee zu § 4 | 185 | ||
| § 5 Ergebnis der Untersuchung | 187 | ||
| Literaturverzeichnis | 189 |