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Schürmann, M. (1987). Grundlagen und Prinzipien des legislatorischen Einleitungsverfahrens nach dem Grundgesetz. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-46313-8
Schürmann, Martin. Grundlagen und Prinzipien des legislatorischen Einleitungsverfahrens nach dem Grundgesetz. Duncker & Humblot, 1987. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-46313-8
Schürmann, M (1987): Grundlagen und Prinzipien des legislatorischen Einleitungsverfahrens nach dem Grundgesetz, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-46313-8
Format
Grundlagen und Prinzipien des legislatorischen Einleitungsverfahrens nach dem Grundgesetz
Beiträge zum Parlamentsrecht, Vol. 12
(1987)
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Book Details
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Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Geleitwort | 5 | ||
| Vorwort | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 13 | ||
| A. Einführung | 17 | ||
| B. Das legislatorische Einleitungsverfahren | 24 | ||
| I. Rechtliche Grundlagen des Einleitungsverfahrens | 24 | ||
| 1. Grundgesetzliche Regelung | 24 | ||
| 2. Ergänzung durch die Geschäftsordnungen, Arbeitshilfen und die Verfassungspraxis | 24 | ||
| II. Systematischer Standort des Einleitungsverfahrens | 27 | ||
| 1. Die Gesetzesinitiative als Teil des Gesetzgebungsverfahrens | 27 | ||
| 2. Verhältnis zu anderen Regelungen | 29 | ||
| a) Die Gesetzesinitiative bei den außerordentlichen Gesetzgebungsverfahren | 29 | ||
| aa) Gesetzgebungsnotstand (Art. 81 GG) | 29 | ||
| bb) Verteidigungsfall (Art. 115 a ff. GG) | 31 | ||
| b) Abgrenzung des Initiativrechts vom Petitionsrecht | 32 | ||
| 3. Die Gesetzesinitiative in den Bundesländern | 34 | ||
| III. Die Gesetzesvorlage als Gegenstand der Initiative | 35 | ||
| 1. Begriff und Bedeutung | 35 | ||
| 2. Verfassungsrechtliche Anforderungen | 39 | ||
| IV. Das „Einbringen“ der Gesetzesvorlage | 43 | ||
| V. Die Rücknahme von Gesetzesvorlagen | 47 | ||
| 1. Rechtliche Grundlagen und Zulässigkeit | 47 | ||
| 2. Voraussetzungen und Grenzen | 49 | ||
| a) Voraussetzungen der Rücknahme | 49 | ||
| b) Grenzen der Rücknahme | 52 | ||
| 3. Auswirkungen | 55 | ||
| VI. Die Inhaber des Gesetzesinitiativrechts | 56 | ||
| 1. Die Initiativträger nach Art. 76 GG | 56 | ||
| a) Bundesregierung, Mitte des Bundestages und Bundesrat | 56 | ||
| b) Unabhängigkeit der Initiativrechte | 58 | ||
| c) Zulässigkeit gemeinsamer Gesetzesinitiativen | 59 | ||
| d) Rang der Gesetzesinitiativen | 61 | ||
| aa) Grundsatz der Gleichrangig- bzw. Gleichwertigkeit | 61 | ||
| (1) Verfassungsrechtliche Herleitung | 61 | ||
| (2) Auswirkungen in der parlamentarischen Praxis | 63 | ||
| (aa) Verbot faktischer Bevorzugung oder Benachteiligung | 63 | ||
| (bb) Verbot normativer Bevorzugung oder Benachteiligung | 64 | ||
| bb) Exklusive Initiativrechte | 64 | ||
| (1) Exekutiver Initiativvorbehalt beim Haushaltsgesetz | 65 | ||
| (2) Exekutiver Initiativvorbehalt bei Völkervertragsgesetzen | 66 | ||
| (3) Exekutiver Initiativvorbehalt bei Art. 29 GG | 70 | ||
| (4) Weitere Ausnahmen aus den Gesichtspunkten der Sachnähe oder der Komplexität | 70 | ||
| 2. Statistische Verteilung der Gesetzesinitiativen in der parlamentarischen Praxis | 71 | ||
| 3. Sonstige nach dem Grundgesetz berechtigte Gesetzesinitiativträger | 76 | ||
| a) Das Staatsvolk als Initiativträger | 76 | ||
| b) Der Vermittlungsausschuß als Initiativträger | 80 | ||
| c) Die Bundestagsausschüsse als Initiativträger | 87 | ||
| VII. Inhaltliche Schranken des Initiativrechts | 90 | ||
| 1. Grundsatz der Entscheidungs- und Gestaltungsfreiheit des Initianten | 90 | ||
| 2. Beschränkung des Initiativrechts durch verfassungsrechtliche Kompetenznormen | 92 | ||
| 3. Beschränkungen des Initiativrechts durch die Pflicht zur Gesetzesinitiative | 92 | ||
| a) Pflicht zur Gesetzesinitiative aus verfassungsrechtlichen Kompetenznormen | 93 | ||
| b) Pflicht zur Gesetzesinitiative aufgrund besonderer verfassungsrechtlicher Anordnung | 94 | ||
| aa) Gesetzgebungsaufträge des Grundgesetzes | 94 | ||
| bb) Gesetzgebungsaufträge des Bundesverfassungsgerichts | 98 | ||
| cc) Subjektbezug der Initiativpflicht | 101 | ||
| c) Pflicht zur Gesetzesinitiative aufgrund freiwilliger Selbstbindung | 104 | ||
| d) Pflicht zur Gesetzesinitiative aufgrund ausdrücklicher Aufforderung | 107 | ||
| aa) Rechtliche Qualifizierung und Zulässigkeit | 107 | ||
| bb) Rechtsfolgen schlichter Parlamentsbeschlüsse | 108 | ||
| Anhang zu VII.: Die Initiativträger bei der Erfüllung von Gesetzgebungsaufträgen des Grundgesetzes | 113 | ||
| VIII. Der Adressat der legislativen Initiative | 125 | ||
| IX. Pflicht zur Befassung mit der Gesetzesvorlage | 128 | ||
| 1. Dogmatische Grundlagen | 128 | ||
| 2. Umsetzung und inhaltliche Konkretisierung der Befassungspflicht | 131 | ||
| a) Drucklegung und Verteilung | 131 | ||
| b) Aufnahme in die Tagesordnung | 132 | ||
| c) Behandlung der Gesetzesvorlagen im Bundestag | 134 | ||
| aa) Pflicht zur Sachbehandlung | 134 | ||
| bb) Zulässigkeit der Behandlung durch Ausschüsse | 135 | ||
| d) Zeitliche Absicherung | 138 | ||
| 3. Die Umgestaltung der Gesetzesvorlage | 141 | ||
| a) Gestaltungsfreiheit des Bundestages | 142 | ||
| b) Grenzen der Umgestaltung | 144 | ||
| aa) Institutionelle Grenzen | 145 | ||
| bb) Sachliche Grenzen | 145 | ||
| cc) Die Gesetzesvorlage als Maßstab | 146 | ||
| 4. Ausnahmen von der Befassungspflicht | 148 | ||
| a) Fehlen der formellen Voraussetzungen | 148 | ||
| b) Inhaltliche Mängel | 149 | ||
| aa) Prüfungskompetenz des Bundestagspräsidenten | 149 | ||
| bb) Kompetenz des Plenums | 151 | ||
| X. Auswirkungen des Diskontinuitätsgrundsatzes auf das legislative Einleitungsverfahren | 153 | ||
| 1. Der Grundsatz der Diskontinuität | 153 | ||
| 2. Die Auswirkungen der sachlichen Diskontinuität | 155 | ||
| a) Bereits im Bundestag eingebrachte Gesetzesvorlagen | 155 | ||
| b) Noch nicht im Bundestag eingebrachte Gesetzesvorlagen | 156 | ||
| C. Entstehungsgeschichte des Art. 76 GG | 162 | ||
| I. Historische Vorläufer der heutigen Initiativregelung | 162 | ||
| 1. Die Verfassungen von 1849 und 1871 | 162 | ||
| 2. Die Weimarer Reichsverfassung von 1919 | 164 | ||
| II. Zustandekommen des Art. 76 GG | 169 | ||
| 1. Gesetzgebung unter der Besatzung | 169 | ||
| 2. Herrenchiemsee-Entwurf und Parlamentarischer Rat | 170 | ||
| III. Bisherige Änderungen des Art. 76 GG | 173 | ||
| 1. Das 18. Gesetz zur Änderung des Grundgesetzes | 173 | ||
| 2. Das 23. Gesetz zur Änderung des Grundgesetzes | 176 | ||
| Literaturverzeichnis | 179 | ||
| Sachverzeichnis | 196 |