Die Zeit im Einkommensteuerrecht

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Die Zeit im Einkommensteuerrecht
Schriften zum Steuerrecht, Vol. 30
(1985)
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Abstract
Seit dem Erscheinen des ersten Bandes im Jahre 1965 hat sich die älteste lebende Schriftenreihe auf dem Gebiet des Steuerrechts ein hohes Ansehen erworben. Prominente Universitätsprofessoren und Steuerpraktiker haben ihre frühen Arbeiten (insb. Dissertationen) mit wegweisenden Erkenntnissen in den »Schriften zum Steuerrecht« veröffentlicht.Steuerrechtswissenschaft ist eine in hohem Maße praktische Wissenschaft. Während sich die Steuergesetzgebung im Widerstreit fiskalischer und privater Interessen immer weiter von einer Ordnung des Rechts entfernt, begegnet die Rechtswissenschaft stets neuen Herausforderungen, das Steuerrecht dogmatisch zu strukturieren und für die Steuerpraxis handhabbar zu machen. Dazu leisten die »Schriften zum Steuerrecht« einen wichtigen Beitrag.
Table of Contents
Section Title | Page | Action | Price |
---|---|---|---|
Zum Geleit | 5 | ||
Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
Abkürzungsverzeichnis | 13 | ||
Einleitung | 17 | ||
Erster Teil:: Die Einkommensteuer als Gegenstand der Untersuchung | 20 | ||
A) Zur Methode | 20 | ||
1. Die Einkommensteuer als Gegenstand der Rechtswissenschaft | 20 | ||
2. Die Einkommensteuer als Gegenstand der Wirtschaftswissenschaft | 22 | ||
3. Die Einkommensteuer im Schnittfeld von Wirtschafts- und Rechtswissenschaft | 23 | ||
a) ‚Spillout‘-Effekte | 24 | ||
b) ‚Spillin‘-Effekte | 26 | ||
c) Schlußfolgerungen | 28 | ||
B) Zum Aufbau: Die Theorie vom Stufenbau des Steuertatbestandes | 29 | ||
1. Vorstufe: Der Anwendungstatbestand | 29 | ||
2. Erste Stufe: Das Einkommensteuer-Subjekt | 30 | ||
3. Zweite Stufe: Der Einkommensteuer-Gegenstand | 31 | ||
a) Begriffsbestimmung | 31 | ||
b) Finanzwissenschaftlicher Begriff | 32 | ||
c) Herkömmlicher steuerrechtswissenschaftlicher Begriff | 33 | ||
d) Kritik | 34 | ||
e) Schlußfolgerungen | 35 | ||
4. Dritte Stufe: Die Einkommensteuer-Bemessungsgrundlage | 36 | ||
5. Vierte Stufe: Der Einkommensteuer-Tarif | 38 | ||
6. Das Besteuerungsverfahren | 39 | ||
Zweiter Teil:: Die Erscheinungsformen der Zeit im Einkommensteuertatbestand | 40 | ||
A) Überblick: Die Einkommensteuer-Abschnitte | 40 | ||
1. Der Ermittlungszeitraum | 40 | ||
2. Der Bemessungszeitraum | 42 | ||
3. Der Veranlagungszeitraum | 43 | ||
B) Der Zeitfaktor bei der Anwendung des Einkommensteuerrechts | 44 | ||
1. Zur Parallele mit dem räumlichen Anwendungstatbestand | 44 | ||
2. Die Geltungszeit des Einkommensteuerrechts | 46 | ||
a) Zum Begriff der Geltungszeit | 46 | ||
b) Beginn der Geltungszeit: Das Problem der Rückwirkung | 46 | ||
(1) ‚Echte‘ und ‚unechte‘ Rückwirkung | 47 | ||
(2) Zulässigkeit | 47 | ||
c) Ende der Geltungszeit: Das Problem der zeitlichen Doppelbesteuerung | 49 | ||
(1) Steuergesetze als Gesetze ‚auf Zeit‘ | 49 | ||
(2) Nachwirkung | 49 | ||
d) Die Geltungszeit als finanzpolitisches Instrument | 52 | ||
3. Der zeitliche Anwendungstatbestand des Einkommensteuerrechts | 53 | ||
a) Zu den Begriffen ‚unbeschränkte‘ und ‚beschränkte‘ Steuerpflicht | 53 | ||
b) Zum Begriff der Anwendungszeit | 55 | ||
c) Anwendungszeit bei der ‚unbeschränkten‘ Steuerpflicht | 56 | ||
d) Anwendungszeit bei der ‚beschränkten‘ Steuerpflicht | 58 | ||
4. Wirkungen eines Wechsels zwischen ‚unbeschränkter‘ und ‚beschränkter‘ Steuerpflicht | 60 | ||
a) Wirkung auf den Veranlagungszeitraum | 60 | ||
b) Wirkung auf den Ermittlungszeitraum | 62 | ||
c) Wirkung auf den Bemessungszeitraum | 62 | ||
d) Belastungswirkungen | 63 | ||
e) Zwischenergebnis | 64 | ||
C) Der Zeitfaktor beim Steuersubjekt | 65 | ||
1. Die Lebenszeit des Steuersubjekts | 65 | ||
a) Bedeutung für die Entstehung der Einkommensteuer | 65 | ||
b) Besonderheiten am Anfang einkommensteuerrechtlicher Subjektfähigkeit | 67 | ||
c) Besonderheiten am Ende einkommensteuerrechtlicher Subjektfähigkeit | 69 | ||
(1) Folgen des Erbübergangs | 69 | ||
(2) Wesen der Steuersukzession | 71 | ||
2. Wirkungen der Lebensdauer des Steuersubjekts | 72 | ||
a) Wirkung auf den Veranlagungszeitraum | 72 | ||
b) Wirkung auf den Ermittlungszeitraum | 73 | ||
c) Wirkung auf den Bemessungszeitraum und auf die Belastungshöhe | 74 | ||
d) Wirkung auf die Zeit der Steuerzahlung | 75 | ||
e) Zwischenergebnis | 76 | ||
D) Der Zeitfaktor beim Steuergegenstand | 77 | ||
1. Die Zeit als finanzwissenschaftlicher Ansatzpunkt zur Bestimmung des Steuergegenstandes | 77 | ||
a) Zur besonderen Problematik der Bestimmung des Steuergegenstandes der Einkommensteuer | 77 | ||
b) Die Zeit bei den Vorläufern der Quellentheorie | 78 | ||
c) Die Zeit bei der Quellentheorie | 80 | ||
d) Einfluß der Quellentheorie auf das Einkommensteuerrecht | 81 | ||
e) Kritik aus der Sicht des Reinvermögenszugangskonzepts | 82 | ||
2. Steuergegenstand und Ermittlungszeitraum | 84 | ||
a) Zur Sonderstellung des Ermittlungszeitraums | 84 | ||
b) Ermittlungszeitraum für Land- und Forstwirtschaft | 85 | ||
(1) Geschichtliche Entwicklung des land- und forstwirtschaftlichen Wirtschaftsjahrs | 85 | ||
aa) Entwicklung in Preußen 1891 bis 1918 | 85 | ||
bb) Entwicklung in Deutschland seit 1920 | 88 | ||
cc) Schlußfolgerungen | 90 | ||
(2) Bedeutung der Zeit für die Ermittlung von Land- und Forstwirtschaft | 91 | ||
(3) Rumpfwirtschaftsjahre | 93 | ||
aa) Anlaß: Betriebsgründung/-erwerb und Betriebsaufgabe/-verkauf | 93 | ||
bb) Problem: Strukturwandel | 94 | ||
cc) Kritische Würdigung | 95 | ||
c) Ermittlungszeitraum für Gewerbebetrieb | 96 | ||
(1) Geschichtliche Entwicklung des gewerblichen Wirtschaftsjahrs | 96 | ||
aa) Entwicklung in Preußen 1891 bis 1918 | 96 | ||
bb) Entwicklung in Deutschland seit 1920 | 98 | ||
cc) Schlußfolgerungen | 99 | ||
(2) Bedeutung der Zeit für die Ermittlung von Gewerbebetrieb | 100 | ||
aa) Rechtsprechung | 100 | ||
bb) Kritische Würdigung | 102 | ||
(3) Rumpfwirtschaftsjahre | 103 | ||
aa) Anlaß: Betriebsgründung/-erwerb, Betriebsaufgabe/-verkauf und Umstellung des Wirtschaftsjahrs | 103 | ||
bb) Problem: Wechsel des Betriebsinhabers | 104 | ||
cc) Kritische Würdigung | 106 | ||
d) Ermittlungszeitraum für Selbständige Arbeit | 107 | ||
(1) Geschichtliche Entwicklung des Kalenderjahrs zum Regel-Ermittlungszeitraum des Einkommensteuerrechts | 107 | ||
(2) Fehlen von Rumpf-Ermittlungszeiträumen | 108 | ||
e) Ermittlungszeitraum für Nichtselbständige Arbeit | 109 | ||
(1) Geschichtliche Entwicklung | 109 | ||
(2) Ermittlungszeitraum bei der Lohnsteuer ohne Jahresausgleich | 110 | ||
f) Ermittlungszeitraum für die Nebenerwerbstätigkeiten | 111 | ||
(1) Geschichtliche Entwicklung | 111 | ||
(2) Zeit als Tatbestandsmerkmal des Spekulationsgeschäfts | 112 | ||
g) Zwischenergebnis | 113 | ||
E) Der Zeitfaktor bei der Steuerbemessungsgrundlage | 115 | ||
1. Einkünfte und Ermittlungszeiträume | 115 | ||
a) Zum Verhältnis von Einkünften und Einkommen | 115 | ||
b) Überblick über die Verfahren zur abschnittsweisen Einkunftsermittlung | 116 | ||
c) Das Abschnittsprinzip der Gewinneinkunftsermittlung | 117 | ||
(1) Das Realisationsprinzip | 117 | ||
aa) Problem der periodengerechten Gewinnermittlung | 117 | ||
bb) Bedeutung betriebswirtschaftlicher Bilanzierungsregeln | 118 | ||
cc) Grundzüge des Realisationsprinzips | 120 | ||
(2) Vorwegnahme von Aufwand | 120 | ||
(3) Absetzungen für Abnutzung | 121 | ||
(4) Das Prinzip des Bilanzzusammenhangs | 122 | ||
aa) Betriebswirtschaftliche Grundzüge | 122 | ||
bb) Steuerrechtliche Probleme | 124 | ||
cc) Kritische Würdigung | 125 | ||
d) Das Abschnittsprinzip der Überschußeinkunftsermittlung | 127 | ||
(1) Das Zufluß- und Abflußprinzip | 127 | ||
aa) Grundzüge | 127 | ||
bb) Schlußfolgerungen | 129 | ||
(2) Ausnahmen bei anderer wirtschaftlicher Zugehörigkeit | 130 | ||
(3) Absetzungen für Abnutzung | 133 | ||
(4) Vorwegnahme von Betriebsausgaben und Werbungskosten | 134 | ||
aa) Zum Begriff | 134 | ||
bb) Beurteilung aus der Sicht der Theorie vom Stufenbau des Steuertatbestandes | 136 | ||
cc) Schlußfolgerungen | 138 | ||
e) Kritischer Vergleich | 140 | ||
(1) Unterschiede im Totalergebnis | 141 | ||
aa) Berücksichtigungen von Vermögensveräußerungen | 141 | ||
bb) Möglichkeiten zur Fehlerberichtigung | 142 | ||
(2) Unterschiede in der Periodisierung | 144 | ||
aa) Ursachen | 144 | ||
bb) Schlußfolgerungen | 146 | ||
2. Einkommen und Bemessungszeitraum | 147 | ||
a) Das Einkommen als Zeitraumgröße | 147 | ||
b) Das Abschnittsprinzip der Steuerbemessung | 149 | ||
(1) Hauptmerkmal: Innerperiodischer Verlustausgleich | 149 | ||
(2) Abschnittsbemessung und Abschnittsermittlung | 152 | ||
(3) ‚Steuerpause‘ | 154 | ||
c) Kritik am Prinzip der jährlichen Abschnittsbemessung | 156 | ||
(1) Gegenstand der Kritik | 156 | ||
aa) Kongruenzeffekt | 156 | ||
bb) Progressionseffekt | 159 | ||
(2) Normative Grundlagen der Kritik | 163 | ||
aa) Postulat des Ausgleichs von Kongruenz- und Progressionseffekt | 163 | ||
bb) Bezugszeitraum | 165 | ||
cc) Durchschnittsbildung | 168 | ||
dd) Steuerrechtsänderung | 169 | ||
ee) Zusammenfassung | 170 | ||
d) Berücksichtigung der Kritik im geltenden Einkommensteuerrecht | 171 | ||
(1) Instrumente gegen den Kongruenzeffekt | 171 | ||
aa) Grundformen des interperiodischen Verlustabzugs | 171 | ||
bb) Wirkungen | 173 | ||
cc) Geschichtliche Entwicklung | 175 | ||
α) Einkommensteuer ohne interperiodischen Verlustabzug von 1891 bis 1929 | 175 | ||
β) Einkommensteuer mit Verlustvortrag von 1929 bis 1976 | 176 | ||
γ) Einkommensteuer mit Verlustvor- und -rücktrag seit 1976 | 179 | ||
(2) Instrumente gegen den Progressionseffekt | 180 | ||
aa) Grundformen | 180 | ||
bb) Interperiodischer Gewinnausgleich | 181 | ||
α) Veräußerungsgeschäfte | 181 | ||
Exkurs: Die Einkommensteuerpflicht von Veräußerungsgeschäften | 182 | ||
β) Mehrjährige Tätigkeit | 183 | ||
cc) Tarifermäßigung | 186 | ||
e) Zwischenergebnis | 188 | ||
Dritter Teil:: Der Zeitfaktor im Besteuerungsverfahren | 189 | ||
A) Das Abschnittsprinzip der Steuerfestsetzung | 189 | ||
1. Die Einkommensteuer als Veranlagungssteuer | 189 | ||
2. Der Veranlagungszeitraum | 190 | ||
a) Zum Begriff | 190 | ||
b) Zukunftsveranlagung und Vergangenheitsveranlagung | 192 | ||
(1) Zukunftsveranlagung am Beispiel der Preußischen Einkommensteuer von 1891 bis 1918 | 193 | ||
aa) Normative Grundlagen | 193 | ||
bb) Probleme | 193 | ||
cc) Kritik | 196 | ||
(2) Vergangenheitsveranlagung am Beispiel der Deutschen Einkommensteuer seit 1920 | 197 | ||
aa) Grundzüge | 197 | ||
bb) Kritik | 199 | ||
c) Länge des Veranlagungszeitraums | 200 | ||
(1) Geschichtliche Entwicklung | 200 | ||
(2) Alternative der mehrjährigen Veranlagung | 201 | ||
3. Materielle Wirkungen der Abschnittsfestsetzung | 203 | ||
a) Entstehungszeit des Einkommensteueranspruchs | 203 | ||
(1) Zu den verschiedenen Ansichten | 203 | ||
(2) Kritische Würdigung | 206 | ||
b) Abschnittsweise Sachverhaltsbeurteilung | 207 | ||
B) Der Zeitfaktor bei der Steuererhebung | 209 | ||
1. Der Erhebungszeitraum | 209 | ||
a) Begriff | 209 | ||
b) Bedeutung | 210 | ||
2. Die Erhebungsformen der Einkommensteuer | 210 | ||
a) Lohnsteuer | 211 | ||
b) Veranlagte Einkommensteuer | 211 | ||
c) Kritischer Vergleich | 212 | ||
(1) Gerechtigkeitsaspekte | 212 | ||
(2) Finanzpolitische Aspekte | 213 | ||
3. Zwischenergebnis | 215 | ||
Schluß: Zwölf Thesen zum Zeitfaktor in der Einkommensbesteuerung | 216 | ||
Literaturverzeichnis | 219 | ||
Entscheidungsregister | 238 | ||
Stichwortregister | 244 |