Rechtsschutz im parlamentarischen Untersuchungsverfahren
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Di Fabio, U. (1988). Rechtsschutz im parlamentarischen Untersuchungsverfahren. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-46455-5
Di Fabio, Udo. Rechtsschutz im parlamentarischen Untersuchungsverfahren. Duncker & Humblot, 1988. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-46455-5
Di Fabio, U (1988): Rechtsschutz im parlamentarischen Untersuchungsverfahren, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-46455-5
Format
Rechtsschutz im parlamentarischen Untersuchungsverfahren
Beiträge zum Parlamentsrecht, Vol. 16
(1988)
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Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhaltsübersicht | 7 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 12 | ||
| Einleitung | 15 | ||
| 1. Teil: Kompetenzen und Befugnisse | 19 | ||
| A. Privates Verhalten als Gegenstand parlamentarischer Untersuchungen | 19 | ||
| I. Der Konflikt zwischen parlamentarischer Untersuchung und Privatinteressen | 19 | ||
| II. Kompetenzbestimmungen in Rechtsprechung und Literatur | 20 | ||
| 1. Befund | 20 | ||
| 2. Kompetenzbestimmung durch Taxinomierung nach Untersuchungszwecken? | 22 | ||
| 3. Inhalt und Reichweite der Korollartheorie | 24 | ||
| III. Auslegung des Art. 44 Abs. 1 GG | 26 | ||
| 1. Wortlaut | 26 | ||
| 2. Entwicklungsgeschichte | 27 | ||
| a) Art. 34 WRV | 27 | ||
| b) Art. 44 GG | 29 | ||
| c) Zwischenergebnis | 31 | ||
| 3. Die teleologische Auslegung des Art. 44 Abs. 1 Satz 1 GG – Funktionsanalyse des parlamentarischen Untersuchungsrechts | 32 | ||
| a) Ausgangspunkt | 32 | ||
| b) Die Rolle des Untersuchungsrechts als Kontroll- und Informationsorgan | 32 | ||
| c) Die Kompetenzreichweite des Parlaments | 34 | ||
| ca) Herkömmliche Funktionseinteilung | 34 | ||
| cb) Wurzeln der Beschränkung auf die Exekutivkontrolle | 36 | ||
| cc) Staatsleitung als kooperativer Prozeß | 37 | ||
| cd) Konsequenzen | 39 | ||
| IV. Grenzen parlamentarischer Entschließungs- und Untersuchungskompetenz | 40 | ||
| 1. Externe Schranken | 40 | ||
| 2. Die immanente Grenze des „öffentlichen Interesses“ | 41 | ||
| V. Ergebnis | 44 | ||
| B. Enquêtebefugnisse im privaten und gesellschaftlichen Bereich | 45 | ||
| I. Die Bedeutung der Beweiserhebungsbefugnisse | 45 | ||
| II. Die normative Grundlage des Beweiserhebungsrechts | 46 | ||
| III. Zeugnispflicht und Betroffenenstatus | 47 | ||
| 1. Meinungsstand | 47 | ||
| 2. Die Bedeutung des Verweisungsbegriffs „sinngemäß“ für das Zeugnisverweigerungsrecht | 48 | ||
| IV. Die Beschlagnahme von Privat- und Geschäftsunterlagen | 49 | ||
| 1. Bestandsaufnahme | 49 | ||
| a) Bedeutung des Beschlagnahmerechts | 49 | ||
| b) Die Weimarer Debatte | 50 | ||
| c) Die Debatte nach 1949 | 52 | ||
| d) Rechtsprechung | 53 | ||
| 2. Die Auslegung des Art. 44 Abs. 2 Satz 1 GG im Normkontext des Art. 44 GG | 55 | ||
| 3. Ergebnis | 59 | ||
| V. Durchsuchungsrecht | 59 | ||
| 2. Teil: Verfahrensbeteiligung und Verfahrensrecht | 61 | ||
| C. Rechtsschutz durch Verfahrensbeteiligung | 61 | ||
| I. Widerstreitende Interessen | 61 | ||
| II. Normative Grundlagen eines Verfahrensbeteiligungsanspruchs Privater | 62 | ||
| 1. Einfachgesetzliche Rechtsnormen | 62 | ||
| 2. Herleitung von Beteiligungsrechten aus der Verfassung | 63 | ||
| a) Rechtliches Gehör als rechtsstaatlicher Minimalschutz | 63 | ||
| b) Art. 44 Abs. 2 Satz 1 GG | 65 | ||
| D. Die Anwendbarkeit des Verwaltungsverfahrensgesetzes (VwVfG) auf das parlamentarische Untersuchungsverfahren | 68 | ||
| I. Bedeutung des VwVfG für das parlamentarische Untersuchungsverfahren | 68 | ||
| II. Die Voraussetzungen des § 1 VwVfG | 70 | ||
| 1. Das Verhältnis der Merkmale „Behörde“ und „öffentlich-rechtliche Verwaltungstätigkeit“ | 70 | ||
| 2. Die Qualität von Eingriffsbefugnissen als Merkmal der Verwaltungsausübung | 71 | ||
| III. Der Begriff der Verwaltung im Sinne des VwVfG | 74 | ||
| 1. Entwicklung und Meinungsstand | 74 | ||
| 2. Der Verwaltungsbegriff und die Funktion des VwVfG | 77 | ||
| 3. Untersuchungstätigkeit – Verwaltung oder Regierung? | 78 | ||
| IV. Ergebnis | 81 | ||
| 3. Teil: Gerichtlicher Rechtsschutz gegen Akte parlamentarischer Untersuchungsausschüsse | 82 | ||
| E. Justitiabilität | 82 | ||
| I. Das Justitiabilitätsproblem in Rechtsprechung und Literatur | 82 | ||
| II. „Rechtsschutzfähige“ Maßnahmen parlamentarischer Untersuchungsausschüsse | 85 | ||
| 1. Bestimmungsversuche individualrechtsverletzender Parlamentsakte | 85 | ||
| 2. Eingriff und Rechtsverletzung im Rahmen des Art. 19 Abs. 4 GG | 86 | ||
| III. Besondere Injustitiabilitätsfaktoren im parlamentarischen Untersuchungsrecht | 90 | ||
| 1. Maßnahmen parlamentarischer Untersuchungsausschüsse als „öffentliche Gewalt“ i.S.d. Art. 19 Abs. 4 GG | 90 | ||
| 2. Die Lehre vom gerichtsfreien Hoheitsakt | 91 | ||
| 3. Reichweite des Art. 44 Abs. 4 Satz 1 GG | 92 | ||
| 4. Ergebnis | 98 | ||
| F. Rechtsweg | 98 | ||
| I. Rechtswegzuordnung und Rechtswegdisparitäten | 98 | ||
| II. Unmittelbare Maßnahmen des Untersuchungsausschusses | 100 | ||
| 1. Rechtswegzuweisung nach § 40 Abs. 1 Satz 1 VwGO | 100 | ||
| a) Prozessuale Praxis | 100 | ||
| b) Das Abgrenzungsmerkmal „nichtverfassungsrechtlicher Art“ in § 40 Abs. 1 Satz 1 VwGO | 102 | ||
| ba) Meinungsstand zur Auslegung des Merkmals „nichtverfassungsrechtlicher Art“ | 102 | ||
| bb) Historische Wurzeln der Abgrenzung nach den Streitsubjekten | 106 | ||
| bc) Funktionsadäquate Auslegung des Begriffs „verfassungsrechtlich“ | 108 | ||
| c) Die Tätigkeit parlamentarischer Untersuchungsausschüsse als materiell verfassungsrechtliche Aktivität des Bundestages | 111 | ||
| d) Ergebnis | 113 | ||
| 2. Rechtsweg zum Bundesverfassungsgericht | 114 | ||
| a) Rechtsschutz vor dem Bundesverfassungsgericht als Rechtsweg im Sinne des Art. 19 Abs. 4 Satz 1 GG | 114 | ||
| b) Verfassungsbeschwerde ohne vorgängiges Gerichtsverfahren | 115 | ||
| 3. Ergebnis und Schlußfolgerungen | 116 | ||
| III. Rechtsweg und Rechtswegausgestaltung bei richterlich angeordneten Maßnahmen | 117 | ||
| 1. Rechtswegprobleme bei Inanspruchnahme des Strafrichters durch den Untersuchungsausschuß | 117 | ||
| 2. Die normative Grundlage zur Inanspruchnahme richterlicher Hilfe durch den Untersuchungsausschuß | 120 | ||
| a) Begründungen der Rechtsprechung | 120 | ||
| b) Begründungen der Literatur | 122 | ||
| c) Das normative Gebot zur richterlichen Inanspruchnahme aus Art. 44 Abs. 2 Satz 1 GG i.V.m. § 98 Abs. 1 StPO | 122 | ||
| 3. Die formelle Grundlage der richterlichen Inanspruchnahme | 124 | ||
| a) Art. 44 Abs. 3 GG i.V.m. § 156 GVG als formelle Grundlage? | 124 | ||
| b) Voraussetzungen der Rechtshilfe | 125 | ||
| c) Anwendbarkeit der §§ 156 ff. GVG | 128 | ||
| d) Ergebnis und Konsequenzen | 130 | ||
| IV. Gesamtergebnis | 132 | ||
| C. Kontrolldichte und Kontrollmaßstab | 132 | ||
| I. Die Probleme materieller Entscheidungsfindung | 132 | ||
| II. Kontrolldichte | 134 | ||
| 1. Gerichtliche Nachprüfbarkeit des Kompetenzmerkmals „öffentliches Interesse“ | 134 | ||
| 2. Kontrolldichte im Rahmen strafrichterlicher Rechtshilfe | 138 | ||
| III. Kontrollmaßstab | 142 | ||
| 1. Die rechtsstaatlichen Grenzen des Untersuchungsrechts – Der Grundsatz der Verhältnismäßigkeit | 142 | ||
| 2. Die Verhältnismäßigkeitsprüfung im einzelnen | 145 | ||
| a) Mehrfachprüfungen | 145 | ||
| b) Die Merkmale „Geeignetheit“ und „Erforderlichkeit“ | 145 | ||
| c) Proportionalität | 146 | ||
| Ergebnisse in Thesenform und Bewertung | 150 | ||
| I. Ergebnisse | 150 | ||
| II. Bewertung | 151 | ||
| Literaturverzeichnis | 153 | ||
| Sachwortverzeichnis | 161 |