Fehlerhafter Gesetzesvollzug und strafrechtliche Zurechnung

Hermann Hüwels

doi:10.3790/978-3-428-46028-1

Fehlerhafter Gesetzesvollzug und strafrechtliche Zurechnung

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Hüwels, H. (1986). Fehlerhafter Gesetzesvollzug und strafrechtliche Zurechnung. Die Organisationszuständigkeit des Amtsträgers, dargestellt an Beispielen aus dem Umweltschutzrecht. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-46028-1

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Fehlerhafter Gesetzesvollzug und strafrechtliche Zurechnung

Die Organisationszuständigkeit des Amtsträgers, dargestellt an Beispielen aus dem Umweltschutzrecht

Hüwels, Hermann

Schriften zum Strafrecht, Vol. 67

(1986)

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Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-46028-1
978-3-428-06028-3 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-46028-1
Edition: 1
Language: German
Pages: 231
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Criminal law: procedure & offences

Pricing

Institution: € 90.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 59.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Einleitung	15
Kapitel 1: Tatherrschaft des Amtsträgers als Zurechnungsgrund – die Erteilung einer Erlaubnis	18
I. Tatherrschaft ohne Blick auf eine konkurrierende Zuständigkeit des Erlaubnisempfängers?	18
1. Strafbarkeit des Amtsträgers im Grundsatz	18
2. Doppelte Zuständigkeit	19
a) Relevanz?	19
b) Mittelbare Täterschaft	19
aa) Einwände gegen eine mittelbare Täterschaft	19
bb) Mittelbare Täterschaft hinter dem Täter	21
c) Nebentäterschaft?	22
3. Ergebnis	23
II. Zurechnung zum Erlaubnisempfänger – Wirkungen der Erlaubniserteilung	24
1. Der Argumentationsrahmen	24
2. Die Wirkung der formell und materiell rechtmäßigen Erlaubnis	25
a) Nach Verwaltungsrecht	25
b) Im Strafrecht	25
c) Normzweck des Tatbestands	27
d) Fixierung der Reichweite der Erlaubnis	30
3. Bildung von Fallgruppen	31
4. Zu Fall 1: Unrechtsausschluß auch durch den materiell rechtswidrigen Verwaltungsakt?	31
a) Tatbestandswirkung?	31
b) Rechtfertigung nur durch die rechtmäßige Erlaubnis (Goldmann)	32
aa) Darstellung	32
bb) Kritik	34
c) Ergebnis und Folgerungen	36
d) Nichtigkeit durch Analogieschluß nach § 44 Abs. 2 Nr. 5 VwVfG?	38
5. Zu Fall 2: Die erschlichene Erlaubnis und Fall 3: Die (leichtfertig nicht) erkannte Rechtswidrigkeit	41
a) Das Problem	41
b) Rechtsmißbrauch?	41
c) Kritik des Mißbrauchsgedankens	42
d) Verwaltungsrechtliche Wertungen	44
e) Folgerungen	45
6. Zu Fall 4: Die nichtige Erlaubnis	48
a) Nichtigkeit als Grenze? – Zweifelhafte Fälle	48
b) Verwaltungsrechtliche Wertungen	49
c) § 44 Abs. 2 Nr. 1 VwVfG	49
d) § 44 Abs. 2 Nr. 3 VwVfG	50
e) Bestandskraft nach Verwaltungsrecht	50
7. Zu Fall 5: Nur formell rechtswidriges Handeln	51
8. Zusammenfassung	52
III. Die Grenzen der Zurechnung zum Amtsträger als mittelbarem Täter	53
1. Dimensionierung der Pflichtenkreise	53
a) Der Pflichtenkreis des Amtsträgers	53
b) Berücksichtigung durch Interpretation des Schutzgutes	54
c) Ergebnis	55
2. Konsequenzen: Die nichtige Erlaubnis	56
3. Kritik	57
4. Pflichtdelikt?	58
Kapitel 2: Zurechnung zum Amtsträger kraft Ingerenz	60
I. Verwaltungshandeln als vorausgegangenes gefährliches Tun (Erteilung einer Erlaubnis)	60
1. Zurechnung für ein Unterlassen im Grundsatz	60
2. Verwaltungsrechtliche Grundlagen	61
3. Herleitung einer Zuständigkeit aus Ingerenz (Rudolphi)	64
a) Rudolphis Abschichtung maßgeblicher Pflichtenstellungen	64
b) Konsequenzen für das Amtswalterunterlassen	65
4. Grundsätzliche Ablehnung einer Garantenstellung aus Ingerenz?	67
a) Erfordernis einer aktuellen Herrschaft über den Grund des Erfolgs	67
b) Kritik	68
II. Grenzen der Zurechnung aus Ingerenz	70
1. Die ausdrücklich nicht erfaßten Fälle	70
2. Die Erteilung einer nichtigen Erlaubnis	70
3. Kritik	72
Kapitel 3: Zurechnung für ein Unterlassen aus anderen Gründen: Garantenstellung „als Beschützer“, „aus Gesetz“ oder aus „sozialer Stellung“	74
I. Überblick über die Systematisierungsversuche	74
II. Wann ist der Amtsträger Beschützergarant?	75
1. Argumente für eine Beschützergarantenstellung	75
2. Ablehnung einer Beschützergarantenstellung	76
3. Beschützergarant kraft Übernahme?	77
III. Zur Gleichstellungsmethode Rudolphis	78
1. Die Grundthesen	78
2. Kritik	79
IV. Kritik der Funktionenlehre	81
1. Eigenständige Inhalte der Beschützer- und Überwachergarantie?	81
2. Rundum-Schutz?	82
3. Die Unterscheidung zweier Garantengruppen nach Herzberg	84
4. Ergebnis	86
V. Ermittlung der Garantenstellung des Amtsträgers auf der Basis einer außerstrafrechtlichen Rechtspflicht	88
1. Garantenstellung „aus Gesetz“?	88
2. Bedeutungswandel der Garantenstellung „aus Gesetz“	89
a) Das „Gesetz“ bei Feuerbach	89
b) Entwicklung der Garantenstellung „aus Gesetz“	90
3. Aktuelle Bedeutung „des Gesetzes“ bei der Ableitung einer Garantenstellung	91
4. Abschichtung maßgeblicher Pflichten nach Wagner	92
a) Einordnung in den Gesamtzusammenhang	93
b) Strafbares Unterlassen als Staatszurechnungsunrecht	93
c) Kritik	94
VI. Garantenstellung kraft „sozialer Stellung“	97
1. Maßgeblichkeit der sozialen Norm	97
2. Grenzen des Anwendungsbereichs	97
a) Legitimation durch Berücksichtigung der normativ geprägten Sozialstruktur?	98
b) Soziale Rolle in der Gesellschaft?	98
c) Folgerungen	100
3. Abschichtung maßgeblicher sozialer Stellungen	101
a) Das Problem	101
b) Abschichtung maßgeblicher Normen nach Böhm	101
c) Kritik des Kriteriums der den Vorrechten korrespondierenden Pflichten	103
4. Die vollkommene Loslösung von den Rechtspflichten – Abschichtung maßgeblicher sozialer Stellungen nach Herzberg	106
a) Das Wertempfinden der Gesellschaft als Quelle der Pflicht	106
b) Überdehnung des Güterschutzgedankens	107
c) Einebnung sozialer Institutionen	108
d) Ergebnis	110
VII. Die Verbindung von formeller und materieller Betrachtungsweise – Symbiotische Deduktion der Garantenstellung des Amtsträgers	111
1. Die Notwendigkeit einer Kombination von formeller und materieller Betrachtungsweise	112
2. Induktiver Ansatz	112
3. Deduktiver Ansatz	114
4. Kritik	116
a) Notwendigkeit einer Kumulierung von normativer und faktischer Betrachtung?	116
b) Überdehnung der Verhaltensbindungen	116
c) Die Grundstruktur der Garantenstellung	118
d) Die Garantenstellung des Amtsträgers	118
e) Ergebnis	120
Kapitel 4: Grundlagen der Ableitung einer institutionellen Zuständigkeit des Amtsträgers. Abgrenzung zur Zuständigkeit des Amtsträgers aus Organisation	121
I. Theoretische Grundlegung	121
1. Die Gleichstellungsmethode	121
a) Das Axiom von der „Wesensverschiedenheit“ von Tun und Unterlassen	121
b) Die maßgeblichen Zurechnungsgründe	122
aa) Tauschbarkeit im arbeitsteiligen Handlungssystem	122
bb) Erster Zurechnungsgrund: Der dem Täter zur Organisation zugewiesene Verantwortungsbereich	123
cc) Ausgangspunkt der Ermittlung des zweiten Zurechnungsgrundes: Die Pflichtdelikte	124
dd) Fehlerhafte Verabsolutierung des Pflichtgedankens	125
2. Der zweite Zurechnungsgrund: Die institutionelle Zuständigkeit	126
a) Funktionalisierung der Zurechnung, insbesondere: Das Rechtsgut als Funktionseinheit	126
b) Begrenzung auf elementare Zuwendung	129
II. Zuständigkeit des Amtsträgers aus der Übernahme staatlicher Organisationszuständigkeit	131
1. Staatlicher Organisationskreis?	131
2. Der staatliche Organisationskreis	136
a) Erledigung hoheitlicher Aufgaben als Gestaltung des Organisationskreises	136
b) Entscheidungszwang?	136
c) Limitierung der Zuständigkeit am Beispiel des „Spruchrichterprivilegs“	139
aa) Verhaltensbindung in § 336 StGB	139
bb) Begrenzung der Organisationszuständigkeit durch Verhaltensbindung	142
Kapitel 5: Die institutionelle Zuständigkeit des Amtsträgers. 1. Teil: Elementare Staatsaufgaben	145
I. Strafgesetzliche Anhaltspunkte für eine institutionelle Zuständigkeit des Amtsträgers	145
1. Tatbestände des StGB mit Staatsbezug	145
2. Die institutionelle Zuständigkeit des Amtsträgers zur Pflege der „staatlichen Rechtsgüter“	146
II. Elementare Staatsaufgaben	147
1. Verbleibender Anwendungsbereich einer institutionellen Zuständigkeit – Konsequenzen für den Fortgang	147
2. Zur Methode der Abschichtung elementarer Staatsaufgaben	150
a) Überblick	150
b) Deduktion aus dem Staatszweck?	150
c) Konkretisierung des Untersuchungsgegenstands	152
3. Staatsnotwendige Aufgaben?	153
a) Ein empirischer Vergleich	153
b) Die Legitimität staatlicher Souveränität	154
c) Folgerungen	154
4. Gesellschaftsnotwendige Aufgaben?	155
5. Elementare Staatsaufgaben nach dem Grundgesetz	158
a) Qualitative Vorgaben	158
b) Staatsaufgaben nach dem Grundgesetz (Bull)	160
c) Kritik der Rangordnung	160
d) Kritik der Dynamisierung der Verfassung	161
e) Unverfügbare Strategien zur Existenzsicherung	162
f) Konkretisierung auf der Grundlage der Rechtsprechung des BVerfG zum Atomrecht?	165
g) Beschränkte Konkretisierbarkeit der Schutzpflicht	166
6. Zusammenfassung und Folgerungen	167
III. Elementare Staatsaufgaben im vertypten Strafrecht	170
1. Tatbestände mit Staatsbezug – Die Garantie innerer Ordnung und äußerer Sicherheit	170
2. Mittelbare Garantie staatlicher Verfahren	171
3. Öffentliche Güter	172
4. Beispiele	172
a) Garantie öffentlicher Güter in §§ 316b, 317 StGB	172
b) Die mittelbare Garantie eines öffentlichen Guts in §§ 315 ff. StGB	173
c) Erwartenssicherheit als notwendig staatliche Leistung, § 323 StGB	174
d) Insbesondere: Die Erhaltung der natürlichen Lebensgrundlagen als öffentliches Gut	175
5. Folgerungen für die Bestimmung der strafrechtlich unverfügbaren Staatsaufgaben	177
6. Konkretisierung genuin staatlicher Pflichten bei Jakobs	178
a) Unterscheidung dreier Aufgabengruppen	178
b) Insbesondere: Gesteigerte Fürsorgepflicht in öffentlich-rechtlichen Sonderverbindungen?	181
IV. Elementare Staatsaufgaben im Bereich der Umweltschutzverwaltung	182
1. Umweltschutzaufgaben	182
2. Strafrechtliche Verfestigungen der unverfügbaren staatlichen Leistungen zum Umweltschutz – Überblick	183
3. Teilaufgabe Gewässerschutz	184
a) Die wasserrechtlichen Gestattungen	184
aa) Grenzen des erwartbaren Outputs	184
bb) Weisungen und Verwaltungsvorschriften	185
cc) Bindungswirkung von wasserwirtschaftlichen Rahmenplänen (§ 36 WHG) oder Bewirtschaftungsplänen (§ 36b WHG)	188
b) Gewässeraufsicht – Anordnungen für den Einzelfall	188
c) Wasserrechtliche Planungsinstrumente	189
d) Abwasserabgabe – Erhebung und Verwendung	190
4. Teilaufgabe Naturschutz und Landschaftspflege	192
V. Konkretisierung der strafrechtlichen Relevanz elementarer Verfahren – Normzweck und Folgenverknüpfung	195
1. Das Problem	195
2. Normzweck und Folgenverknüpfung am Beispiel der Wasser- und Immissionsschutzbehörden	196
a) Die Ausgangslage	196
b) Normzweckerwägungen (Schultz)	197
c) Die Aufgabe der Immissionsschutzbehörden	198
d) Die Aufgabe der Wasserbehörden	199
Kapitel 6: Die institutionelle Zuständigkeit des Amtsträgers. 2. Teil: Personale Zurechnung	203
I. Zurechnung des Ausbleibens erwartbarer Leistung zum Amtsträger	203
1. Berücksichtigung des Organisationsplans	203
2. Wann kann die institutionelle Verhaltenserwartung enttäuscht werden?	204
3. Wie wird der Amtsträger seiner institutionellen Verhaltensbindung gerecht?	206
a) Standards	206
b) Unterschreitung der Standards	207
c) Zurechnung in der Hierarchie	208
4. Gegenläufige Verhaltensbindung	209
5. Grenzen personaler Zurechnung – Vorbereitende Leistungen und Hilfsdienste	211
a) Bestimmung des Adressatenkreises der Norm	211
b) Die Analogie zum Versuchsbeginn	214
II. Täterschaft des institutionell zuständigen Amtsträgers	216
Literaturverzeichnis	218

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