Gemeinnützige Arbeit als strafrechtliche Sanktion

Michael Pfohl

doi:10.3790/978-3-428-45378-8

Gemeinnützige Arbeit als strafrechtliche Sanktion

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Pfohl, M. (1983). Gemeinnützige Arbeit als strafrechtliche Sanktion. Eine rechtsvergleichende Untersuchung unter besonderer Berücksichtigung der britischen Community Service Order. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-45378-8

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Gemeinnützige Arbeit als strafrechtliche Sanktion

Eine rechtsvergleichende Untersuchung unter besonderer Berücksichtigung der britischen Community Service Order

Pfohl, Michael

Schriften zum Strafrecht, Vol. 52

(1983)

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Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-45378-8
978-3-428-05378-0 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-45378-8
Edition: 1
Language: German
Pages: 196
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Comparative law

Pricing

Institution: € 90.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 59.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	7
Inhaltsverzeichnis	9
Abkürzungsverzeichnis	16
A. Einleitung: Aktualität der Diskussion über die gemeinnützige Arbeit	17
B. Bereits vorhandene Ansätze der Verwendung gemeinnütziger Arbeit als Strafe im deutschen Recht	21
I. Tilgung uneinbringlicher Geldstrafen durch freie Arbeit	21
1. Geschichte des § 28 b StGB a. F.	21
a) Frühere Regelungen	21
b) Forderung der Literatur	23
c) 23. DJT 1895	24
d) Vorarbeiten zum Entwurf des StGB	26
e) Übernahme einer entsprechenden Regelung ins StGB	27
f) „Umschwung“ in der NS-Zeit	30
g) Nachkriegszeit	32
h) Vorarbeiten zur Strafrechtsreform	33
i) Fazit zu § 28 b	35
2. Art. 293 EGStGB	36
a) Hamburger Verordnung	36
b) Art. 293 EGStGB	38
c) Berliner Verordnung	39
d) „Pilotprojekt“ in Hessen	41
e) Bremer Verordnung	44
f) Vergleich der Verordnungen	46
g) Praktische Bedeutung	49
II. § 56 b II Nr. 3 StGB	51
1. Anwendungsbereich	51
2. Erteilung der Auflage nach § 56 b II Nr. 3 StGB	52
a) Zuständigkeit	52
b) Ermessen des Gerichts	52
3. Anerbieten – Zwang	54
a) Gesetzliche Ausgestaltung	54
b) Kritik an der Regelung	56
c) Belehrungspflicht	57
4. Arbeitsmöglichkeiten, Ausgestaltung der Arbeit	58
a) Art der Arbeit	58
b) Beschränkungen	59
c) Durchführung und Organisation der Arbeit	60
5. Aufsicht	62
6. Folgen der Erfüllung, Schlecht- und Nichterfüllung von Arbeitsauflagen	63
a) Erfüllung	63
b) § 56 e	64
c) § 56 f II	64
d) Widerruf	64
7. Sanktionen (Zuständigkeit und Verfahren)	67
a) Zuständigkeit	67
b) Verfahren	67
8. Praktische Bedeutung	68
III. § 57 I, III i. V. m. § 56 b II Nr. 3	69
1. Voraussetzungen	69
a) Anwendungsbereich	69
b) Voraussetzungen	69
2. Anordnung der Auflagen	70
a) Zuständigkeit	70
b) Ermessensentscheidung – Sinn von Auflagen bei § 57	70
3. Nähere Ausgestaltung der Arbeitsauflage	72
IV. § 153 a I 1 Nr. 3 StPO	73
1. Voraussetzungen	73
2. Erteilung der Auflage	74
a) Zuständigkeit	74
b) Ermessensentscheidung	74
3. Anerbieten – Zwang	74
a) Anregung des Beschuldigten	75
b) Freiwilligkeit?	75
c) Belehrungspflicht	76
4. Arbeitsmöglichkeiten, Ausgestaltung der Arbeit	76
5. Aufsicht	76
6. Folgen der Erfüllung, Schlecht- bzw. Nichterfüllung von Auflagen	77
a) Erfüllung	77
b) Schlecht- bzw. Nichterfüllung	77
c) Anrechnung bereits erbrachter Leistungen	78
7. Praktische Bedeutung	78
V. § 59 a II i. V. m. § 56 b II Nr. 3	81
1. Anwendungsbereich	81
2. Voraussetzungen	82
3. Folgen der Erfüllung, Schlecht- bzw. Nichterfüllung von Auflagen	84
a) Erfüllung	84
b) § 56 e	84
c) § 56 f II	84
d) Widerruf	84
4. Praktische Bedeutung	84
C. Möglichkeiten des Jugendstrafrechts, gemeinnützige Arbeit anzuordnen	85
I. § 10 I 3 Nr. 4 JGG	85
1. Anwendungsbereich	85
2. Erteilung der Weisung	85
a) Zuständigkeit	85
b) Ermessensentscheidung	86
c) Ausgestaltung der Weisung	88
d) Rechtliche Schranken	88
3. Anerbieten – Zwang	89
4. Arbeitsmöglichkeiten	90
a) Nicht nur „gemeinnützige“ Leistungen	90
b) Praktische Ausgestaltung – Erfüllungszeitraum	91
c) Unfallversicherung	91
d) Haftung für entstehende Schäden	91
e) Unbestimmtheit des § 10 I 3 Nr. 4 JGG	91
5. Aufsicht	92
6. Folgen der Schlecht- bzw. Nichterfüllung von Arbeitsweisungen	93
a) Ermahnung	93
b) Änderung der Weisung	93
c) Jugendarrest	93
7. Praktische Bedeutung – Fazit	93
II. § 23 I JGG i. V. m. § 10 I 3 Nr. 4 JGG	95
1. Voraussetzungen	95
2. Erteilung der Weisung	95
a) Zuständigkeit	95
b) „Soll“-Erteilung	95
3. Anerbieten – Zwang	96
4. Arbeitsmöglichkeiten	97
5. Aufsicht	97
6. Folgen der Erfüllung, Schlecht- bzw. Nichterfüllung von Arbeitsweisungen	98
a) Erfüllung	98
b) Sanktionen bei Schlecht- bzw. Nichterfüllung	98
7. Praktische Bedeutung	99
III. §§ 27, 29 S. 2 i. V. m. §§ 23 I, 10 I 3 Nr. 4 JGG	100
1. Anwendungsbereich	100
2. „Soll“-Erteilung	100
3. Anerbieten – Zusagen	101
4. Sanktionen bei Schlecht- bzw. Nichterfüllung von Arbeitsweisungen	101
IV. § 88 I, V 2 i. V. m. §§ 23 I 4, 10 I 3 Nr. 4 JGG	103
V. §§ 89 I, III, 88 V 2 i. V. m. §§ 23 I 4, 10 I 3 Nr. 4 JGG	103
VI. § 45 I 1 JGG	104
1. Anwendungsbereich	104
2. Voraussetzungen	104
3. Erteilung der Arbeitsweisung	104
4. Anerbieten – Zwang	105
5. Arbeitsmöglichkeiten	105
6. Folgen der Erfüllung, Schlecht- bzw. Nichterfüllung von Arbeitsweisungen	105
a) Erfüllung	105
b) Schlecht- bzw. Nichterfüllung	106
7. Praktische Bedeutung	106
VII. §§ 47 I Nr. 1, 45 I 1 JGG	107
1. Voraussetzungen	107
2. Erteilung der Arbeitsweisung	107
a) Zuständigkeit	107
b) Ermessensentscheidung	107
3. Folgen der Erfüllung, Schlecht- bzw. Nichterfüllung der Arbeitsweisungen	107
4. Praktische Bedeutung	108
D. § 52 AE als Reformvorschlag zur Einführung der g. A. als Hauptstrafe im Erwachsenenstrafrecht	109
I. Vorgeschichte	109
1. „Bewährungsarbeit“ in der SBZ	109
2. „Bewährungsdienst“ (H. Mayer)	110
3. Reformdiskussion	111
II. § 52 AE	111
1. Anwendungsbereich	111
2. Voraussetzungen	111
a) § 59 AE	111
b) Strafzweckklausel	112
c) Antrag	113
3. Anordnung der g. A.	113
4. Anerbieten – Zwang	113
5. Arbeitsmöglichkeiten	114
a) Art der Arbeit	114
b) Praktische Ausgestaltung	115
c) Dauer der Arbeit	116
d) Entlohnungsregelung	117
e) Härteklausel	118
6. Aufsicht	118
7. Folgen der Erfüllung, Schlecht- bzw. Nichterfüllung von Arbeitsleistungen	119
a) Erfüllung	119
b) Schlechterfüllung	119
c) Nichterfüllung	119
8. Diskussion und Ablehnung des § 52 AE – weitere Vorschläge	120
E. Community Service	122
I. Stellenwert des englischen Modells in der internationalen Diskussion	122
II. Vorgeschichte	123
III. Ausgestaltung der Community Service Order	125
1. Anwendungsbereich und Voraussetzungen	125
2. Anordnung des CS	127
a) „social enquiry report“	127
b) Nebenentscheidungen	128
3. Ausgestaltung der Arbeit	129
a) Beschäftigungsprojekte	129
b) Organisationszuständigkeit des „CS-Office“	132
c) Unentgeltlichkeit der Arbeit	135
d) Dauer	135
e) Erfüllungszeitraum	136
f) Versicherungsschutz	136
g) Kostentragung	137
4. Aufsicht	137
5. Folgen der Erfüllung, Schlecht- bzw. Nichterfüllung der CSO	138
a) Erfüllung	138
b) Sanktionsmöglichkeiten	138
c) Verhängung der ursprünglich angemessenen Strafe	139
d) Häufigkeit von Schlecht- bzw. Nichterfüllungen	139
e) Abänderung der CSO	140
6. Praktische Bedeutung und Einschätzung des CS	140
a) Positive Erfahrungen	140
b) Delikte	142
c) Täter	143
d) Mängel	144
e) Fortgang ursprünglichen Urteilsverhaltens	147
f) CS an Stelle uneinbringlicher Geldstrafen	147
F. Bedenken gegen die gemeinnützige Arbeit	149
I. Verfassungsrechtliche Zweifel	149
1. Art. 12 II, III GG	149
a) Art. 12 I GG	150
b) Art. 12 II, III GG	150
2. Art. 4 III a Eur MRK	155
3. Weitere Bedenken aus dem GG	155
II. Praktisch-organisatorische Bedenken	155
1. Praktische Undurchführbarkeit	155
2. Erfahrungen mit § 28 b StGB a. F.	156
3. Mangel an geeigneten Arbeitsplätzen	156
4. Skepsis seitens der Arbeitgeber	157
5. Ungleichheiten bei der Strafvollstreckung	158
6. Beaufsichtigung am Arbeitsplatz	159
7. Kostenfrage	159
8. Entlohnung des Verurteilten	160
9. Arbeitsunfähige, arbeitsuntaugliche Täter	161
III. Bedenken grundsätzlicher Natur	162
1. Verstoß gegen Ethos der Arbeit	162
2. Widerspruch zu Wirtschafts- und Sozialsystem	163
3. Beeinträchtigung von Rechten Dritter	163
4. Gelegenheit weiterer Straftatbegehung	165
5. Reaktion auf Schlecht- bzw. Nichterfüllung der g. A.	165
6. Fragwürdigkeit des pädagogischen Konzepts	166
7. Merkposten für zu entwickelndes Konzept	167
G. Argumente für die Verwendung der gemeinnützigen Arbeit als Sanktion	168
H. Ausblick	169
I. Grundsätzliche Fragen	169
1. Stellung im Sanktionensystem	169
2. Dauer der g. A. – generell	170
3. Dauer der nach § 56 b II Nr. 3, § 153 a StPO, §§ 10 I 3 Nr. 4, 45 I 1 JGG angeordneten g. A.	172
4. Beschränkung der g. A. auf bestimmte Delikte?	172
5. Täterkreis	173
6. Zustimmungserfordernis	173
II. Praktisch-organisatorische Fragen	173
1. Einrichtung eines Organisationsbüros	174
2. Anordnung der g. A.	175
a) Art. 293 EGStGB	175
b) § 56 b II Nr. 3	175
c) § 153 a StPO	175
d) §§ 10 I 3 Nr. 4, 45 I 1 JGG	176
e) G. A. als Hauptstrafe	176
3. Durchführung der g. A.	176
4. Aufsicht	177
5. Verfahren wegen Verstoßes gegen die Anordnung, g. A. zu leisten	177
6. Sanktionen wegen Verstoßes gegen die Arbeitsanordnung	178
7. Bonus für besonders gute Arbeitsleistungen	178
III. Reformstrategie	179
Literaturverzeichnis	181

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