Verstärkungswirkungen unter Grundrechten

Julia Sandner

doi:10.3790/978-3-428-55661-8

Verstärkungswirkungen unter Grundrechten

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Sandner, J. (2019). Verstärkungswirkungen unter Grundrechten. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-55661-8

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Verstärkungswirkungen unter Grundrechten

Sandner, Julia

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 1405

(2019)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-55661-8
978-3-428-15661-0 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-55661-8
Edition: 1
Language: German
Pages: 296
Collections: RECHT 2019
D&H 2019
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Human rights, civil rights
Constitutional law & human rights

Pricing

Institution: € 136.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 89.90 (incl. local VAT if applicable)

About The Author

Julia Sandner ist Richterin am Verwaltungsgericht und derzeit als Wissenschaftliche Mitarbeiterin am Bundesverfassungsgericht tätig. Nach ihrer juristischen Ausbildung in Heidelberg mit Stationen in Karlsruhe, Tokio und Cambridge wurde sie von der Universität Heidelberg mit einer Arbeit zu Verstärkungswirkungen unter Grundrechten promoviert. Nebenamtlich ist sie Disziplinarrichterin in der württembergischen Landeskirche und Prüferin in der Ersten und Zweiten Juristischen Staatsprüfung.

Abstract

Bedingt durch Überschneidungen in den Gewährleistungsbereichen der Grundrechte wird in manchen Lebenssituationen mehr als ein Grundrecht eines Grundrechtsträgers aktiviert. Zu einer Verstärkungswirkung unter diesen Grundrechten im Sinne einer Verstärkung der Position des Grundrechtsträgers in einer Gesamtabwägung kommt es jedoch nur dann, wenn inhaltlich unterschiedliche Gewährleistungsgehalte beeinträchtigt werden. Um festzustellen, ob sich die in einer bestimmten Situation aufgerufenen Grundrechte materiell unterscheiden, müssen ihre Gewährleistungsbereiche anhand eines gemeinsamen Maßstabs miteinander verglichen werden. Innerhalb des gemeinsamen Referenzrahmens der Menschenwürde schlägt Julia Sandner unter Rückgriff auf Arbeiten von H.L.A. Hart, John Rawls und John Finnis einzelne Menschenwürdeaspekte vor, mit denen ein solcher Vergleich ermöglicht wird und eine idealkonkurrentielle Gewichtsverstärkung festgestellt werden kann.»Mutual Reinforcement of Fundamental Rights under the German Basic Law«

In light of the intersecting nature of fundamental rights under the Basic Law, several rights may be invoked concurrently in certain cases. In her doctoral thesis, Julia Sandner explores whether this increases the level of protection by attaching greater weight to the affected rights positions in the balancing test under the principle of proportionality. Introducing a new approach for determining normative intersections, the author shows that this may create an effect of mutual reinforcement.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsübersicht	7
Inhaltsverzeichnis	11
Abkürzungsverzeichnis	18
Einleitung	21
I. Problemstellung	21
II. Lösungsansatz	22
III. Gang der Untersuchung	24
A. Verstärkungswirkungen im grundrechtsdogmatischen Diskurs	26
I. Erscheinungsformen der Verstärkung	26
1. Art. X in Verbindung mit Art. Y GG – die sogenannte Schutzbereichsverstärkung	27
2. Vertikale und horizontale Belastungskumulation, additive Grundrechtseingriffe	29
3. Gesamtabwägung	31
4. Aufladung	32
5. Schwere des Gleichheitsverstoßes bei Freiheitsrechtsbezug	33
6. Abgrenzung zu anderen Phänomenen	33
a) Drittwirkung der Grundrechte	33
b) Ausstrahlungswirkung der Grundrechte	34
c) Wechselwirkungslehre	34
d) Hebelwirkung bei Grundrechtsparallelität	34
II. Das Phänomen der Verstärkung in der Rechtsprechung	35
1. Schächten	35
2. Caroline von Monaco II	38
3. Gefangenenbriefe	39
4. Mutterschaftsgeld I	39
5. Treppenlift	39
6. Bioresonanz	40
7. Zusammenfassung	40
III. Das Phänomen der Verstärkung in der Literatur	41
1. Kritik an der Verstärkung und Gegenmodelle	41
a) Argumente gegen eine Verstärkung	41
aa) Aufweichung der Schutzbereichsgrenzen und mangelnde Vorhersehbarkeit	42
bb) Schrankendivergenz als Problem	43
cc) Fehlende Wertsteigerung der Grundrechte	44
dd) Weitere Kritikpunkte	45
b) Gegenmodelle	46
aa) Schlichtes Nebeneinander ohne Verstärkung	46
bb) Enge Schutzbereichsauslegung und konkurrenzrechtliche Verdrängung	46
2. Befürworter und Erklärungsansätze	46
a) Erklärungen auf Schutzbereichsebene	49
aa) Erweiterung des Schutzbereichs	49
bb) Neuschöpfung eines Grundrechts	49
cc) Schwabes grundrechtlicher Wirkungsverbund	52
b) Erklärungen auf Rechtfertigungsebene	54
aa) Objektiv-rechtliche Grundrechtsgehalte	55
bb) Argumentativer Rückgriff auf das verdrängte Grundrecht	56
cc) Gesamtabwägung	58
dd) Maß der Verstärkung	60
B. Theoretische Grundlagen	65
I. Grundrechtssystematisierungen und Definitionen	65
II. Grundrechtskonkurrenzen	69
1. Vorliegen einer Konkurrenzlage	71
a) Grad der Tatbestandserfüllung der Grundrechte	71
aa) Eröffnung des Schutzbereichs	71
(1) Notwendigkeit einer Schutzbereichseröffnung	71
(2) Voraussetzungen einer Schutzbereichseröffnung	73
(3) Konkurrenzproblem als Schutzbereichsproblem?	73
bb) Eingriff	74
(1) Notwendigkeit eines Eingriffs	74
(2) Eingriffsbegriffe	75
(3) Stellungnahme	77
b) Konkurrenzfähigkeit aller Grundrechtsarten	78
c) Sachverhaltsabgrenzung	79
aa) Kriterien der Sachverhaltsabgrenzung	80
bb) Nachträgliche Sachverhaltserweiterung	82
(1) Zweckidentität und Zweck-Mittel-Verhältnis	83
(a) Zweckidentität und Wille des Gesetzgebers	83
(b) Zweck-Mittel-Verhältnis	84
(2) Aufsitzende Grundrechte, Basisgrundrechte und Vorbereitungshandlungen	85
(3) Sanktionsfälle und Bestätigungsverhältnisse	86
(4) Grundrechtsverstoß und Rechtsschutz	88
(5) Vertikale Belastungskumulation und Vorbelastungen	89
(a) Definitionen und Abgrenzungen	90
(b) Voraussetzungen einer Bewertungseinheit	91
(aa) Lücke: Selbes Grundrecht und selber Zweck	92
(bb) G. Kirchhof: Vergleichbarer Gegenstand	92
(cc) Kluth: Selber Adressatenkreis	93
(dd) Klement: Eingriffsumfeld	94
(6) Parallele zur Saldierung von Vor- und Nachteilen	95
(7) Erkenntnisgewinn	96
(a) Kritik an Zweck und Wille – zum Zweckbegriff	97
(b) Kritik am Funktionszusammenhang	100
(c) Materieller Grund	100
cc) Sachverhaltsabgrenzung bei Beteiligung von Leistungsgrundrechten	103
dd) Sachverhaltsabgrenzung bei Beteiligung von Gleichheitsrechten	104
2. Behandlung einer Konkurrenzlage	105
a) Anleihen aus dem Straf- oder Zivilrecht	106
b) Problemumgehung enge Schutzbereichsauslegung	106
c) Verdrängung	107
aa) Lex posterior	107
bb) Abstrakte Rangordnung	107
(1) Keine Rangordnung anhand der Schranken	109
(2) Exkurs: preferred freedoms Doktrin in den USA	109
(3) Existenz einer Rangordnung unter den Grundrechten	110
(4) Irrelevanz einer Rangordnung für die Behandlung von Konkurrenzlagen	112
cc) Schrankendivergenz als Problem und Lösungsansatz	112
dd) Spezialität	116
ee) Subsidiarität und Konsumtion	117
ff) Situative Verdrängung	118
(1) Meistbetroffenheitstheorie	119
(2) Im Vordergrund stehendes Grundrecht	119
(3) Sachnäheres Grundrecht	119
(4) Schwerpunkt der Maßnahme	120
(5) Objektive Zielrichtung des Eingriffs	120
(6) Subjektives Eingriffsmotiv	120
(7) Betroffenheit im Zentralbereich – Randbereich	121
(8) Kritik an der situativen Verdrängung	121
d) Idealkonkurrenz statt Verdrängung	122
e) Besonderheiten beim Zusammentreffen von Freiheits- und Gleichheitsrechten	123
III. Abwägung von Grundrechten	123
1. Die Verhältnismäßigkeitsprüfung	124
2. Abwägung und Prinzipientheorie	126
3. Eingriffsintensität und abnehmender Grenznutzen	129
C. Verstärkungswirkungen unter Freiheitsrechten	130
I. Idealkonkurrentielle Gewichtsverstärkung	130
1. These	131
2. Erläuterung anhand des Verhältnisses von allgemeiner Handlungsfreiheit zu besonderen Freiheitsrechten	132
3. Erweiterung der Perspektive	133
II. Dogmatische Prämissen	133
1. Lückenloser Grundrechtsschutz des Grundgesetzes	134
a) Grundrechte als punktuelle Einzelgewährleistungen	134
b) Generalklausel allgemeine Handlungsfreiheit	134
c) Menschenrechtlicher Ursprung der Grundrechte	135
2. Die Menschenwürde als Wurzel aller Grundrechte	139
III. Die Aspekte der Menschenwürde	140
1. Bestimmung der Aspekte	140
a) Materielle Systematisierungen von Grundrechten	141
b) Analyse der Verdrängungskonstellationen	143
c) Essentielle Güter	146
aa) H. L. A. Hart	147
bb) John Rawls	147
cc) John Finnis	148
2. Katalog von Menschenwürdeaspekten	149
a) Leben	151
b) Elternliebe	151
c) Geselligkeit	152
d) Wissen	153
e) Ästhetik	153
f) Transzendenz	154
g) Persönlichkeitsentfaltung	154
h) Privatsphäre	154
i) Politische Teilhabe	155
j) Besitz	155
3. Politische Teilhabe als Beispiel eines Menschenwürdeaspekts	156
a) Nationale und internationale Kodifizierungen des Rechts auf politische Teilhabe	156
b) Droits civils und droits politiques	157
c) Jellineks status activus	157
d) Preferred freedoms Doktrin	158
e) Dienende Grundreche	159
f) Menschenwürde und politische Teilhabe	159
g) Politische Teilhabe in Bestimmungen des Grundgesetzes	160
IV. Verstärkungsfähigkeit aller Grundrechtsfunktionen	161
1. Leistungsfunktion	162
2. Nichtdiskriminierungsfunktion	163
V. Notwendigkeit einer Gesamtabwägung	164
VI. Grundrechtsschranken und Gesamtabwägung	166
1. These des Schutzminimums	167
2. These des Schutzmaximums	167
3. Faktische Maßgeblichkeit der höheren Schranken	168
4. Vermittelnde Lösungen	168
5. Irrelevanz von Schranken	170
6. Stellungnahme	170
VII. Unterschiedlichkeitsgrad	171
VIII. Das Problem der willkürlichen Grenzziehung unter den Aspekten	172
IX. Weitere potentielle Gegenargumente	173
X. Idealkonkurrentielle Gewichtsverstärkung unter drei oder mehr Grundrechten	175
XI. Prinzipientheoretisches	175
1. Abstraktes Gewicht: Aktive und inaktive Aspekte	175
2. Aspekte als eigentliche Prinzipien?	177
3. Ausdruck in einer prinzipientheoretischen Abwägungsformel	178
a) Vorarbeiten anderer Autoren	178
b) Unterschiedlichkeitsfaktor U	180
c) Gesamtabwägungsformel	182
d) Exkurs: U < 0	182
XII. Hypothetisches Alternativverhalten in der Gesamtabwägung	182
1. Beeinflussbarkeit der Betroffenheit und hypothetisches Alternativverhalten	182
2. Hypothetisches Alternativverhalten in der Gesamtabwägung	185
3. Beeinflussbarkeit der Betroffenheit als Schwerekriterium bei mangelnden Handlungsalternativen	187
XIII. Konsequenzen für den Prüfungsaufbau	187
XIV. Prozessuale Konsequenzen	188
XV. Neuschöpfung eines Grundrechts, Innominatfreiheitsrechte und idealkonkurrentielle Gewichtsverstärkung	188
XVI. Zusammenfassung	190
XVII. Beispielsfälle zur idealkonkurrentiellen Gewichtsverstärkung	191
1. Berufsmusiker	191
2. Mephisto	192
D. Verstärkungswirkungen zwischen Freiheits- und Gleichheitsrechten	194
I. Zusammenfassung des bisherigen Erkenntnisstands	195
1. Verstärkungswirkung und Gleichheitsrechte	196
2. Rechtfertigungsprüfung des allgemeinen Gleichheitsrechts	197
a) Willkürformel	197
b) Neue Formel und neuere Entwicklungen	198
c) Verhältnismäßigkeitsprüfung	200
II. Idealkonkurrentielle Gewichtsverstärkung bei Gleichheitsrechten	203
1. Menschenwürdeaspekte als Grundlage der Vergleichbarkeit von Freiheits- und Gleichheitsrechten	204
a) Menschenwürdeaspekte der Gleichheitsrechte	205
b) Irrelevanz der aktivierten Grundrechtsfunktion	208
c) Schweregrad der Beeinträchtigung gleitend	209
2. Konzept einer zweipoligen Abwägung beim Gleichheitsrecht	210
a) Differenzierungsgebot als materieller Gehalt des allgemeinen Gleichheitsrechts	213
b) Nahezu unendlich viele Vergleichsbeziehungen	215
c) Bestimmung der Intensität der Beeinträchtigung des Gleichheitsrechts	218
aa) Qualität der Adressatenwahl	219
(1) Grad der Geeignetheit	220
(2) Weitere Sachnähemaßstäbe	222
bb) Nähe zum Menschenwürdekern	224
cc) Freiheitsrechte kein Kriterium der Schwere	225
III. Besonderheiten bei den speziellen Gleichheitssätzen	226
1. Besondere Gleichheitssätze und Menschenwürdeaspekte	227
2. Abwägungsfähigkeit der Merkmale des Art. 3 Abs. 3 GG	229
3. Schwere der Beeinträchtigung	233
4. Diskriminierung aufgrund mehrerer Merkmale	234
5. Intersektionalität, Mehrfachdiskriminierung und additive Diskriminierungen	235
IV. Menschenwürdeaspekte bei idealkonkurrierenden Freiheits- und Gleichheitsrechten	238
V. Beispielsfall Solariumsverbot	240
E. Verstärkungswirkungen in Grenzfällen individueller Betroffenheit	242
I. Rechtsprechungsüberblick	243
II. Argumentationsansätze	245
1. Symmetrie der Argumentation	245
2. Grundrechte Dritter als Teil der objektiven Rechtsordnung	246
3. Schutzrichtung der Grundrechte Dritter	246
4. Wille des Dritten	247
5. Popularklage	248
III. Übertragung des Ansatzes der idealkonkurrentiellen Gewichtsverstärkung	249
1. Vorhandensein von Menschenwürdeaspekten	250
2. Berücksichtigung der Menschenwürdeaspekte	252
a) Institutionelle Grundrechtsgehalte	252
b) Grundrechte Dritter	254
Zusammenfassung	256
Literaturverzeichnis	260
Sachverzeichnis	288

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