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Peetz, R. (2019). Die Übereinstimmung des deutschen Rechts mit der Maritime Labour Convention, 2006. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-55256-6
Peetz, Robert Cornelius. Die Übereinstimmung des deutschen Rechts mit der Maritime Labour Convention, 2006. Duncker & Humblot, 2019. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-55256-6
Peetz, R (2019): Die Übereinstimmung des deutschen Rechts mit der Maritime Labour Convention, 2006, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-55256-6
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Die Übereinstimmung des deutschen Rechts mit der Maritime Labour Convention, 2006
Schriften zum Völkerrecht, Vol. 234
(2019)
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About The Author
Robert Cornelius Peetz studierte Rechtswissenschaften an der Bucerius Law School, Hamburg, und der Willamette University, Oregon, USA. Er arbeitete als Referent für Arbeitsrecht beim Verband Deutsche Reeder e.V. und nahm an der Summer Academy am Internationalen Seegerichtshof teil. Nach der Promotion absolvierte Peetz eine Ausbildung zum Koch im Restaurant Trüffelschwein, Hamburg. Seit 2017 ist er als Rechtsanwalt zugelassen und arbeitet in der (see-) arbeitsrechtlichen Kanzlei Schmidt & Partner, Hamburg. Daneben unterrichtet er am Fachbereich Seefahrt der Hochschule Wismar.Abstract
Seeleute verrichten ihre Dienste fernab der Heimat und auf engem Raum. Ihre Arbeits- und Lebensbedingungen bedürfen daher besonderen Schutzes. Die ›Maritime Labour Convention, 2006‹ führte Mindeststandards für die Arbeits- und Lebensbedingungen auf Handelsschiffen ein. Auch die Bundesrepublik Deutschland ist verpflichtet, Seeleuten die in der ›Maritime Labour Convention, 2006‹ festgeschriebenen Rechte zu gewähren. Die Bundesrepublik Deutschland muss sicherstellen, dass auf Schiffen, die die deutsche Flagge führen, die Mindestanforderungen ausnahmslos erfüllt werden. Dies ist jedoch nicht der Fall. Auf deutschen Handelsschiffen und in deutschen Häfen kann Seeleuten ein Teil des international gültigen Schutzes verwehrt werden. Die vorliegende Arbeit zeigt auf, wo die deutsche Umsetzung den internationalen Regeln nicht genügt, und macht Vorschläge, wie dieser völkerrechtswidrige Zustand behoben werden kann. Es ist notwendig, das deutsche Recht an die internationalen Vorgaben anzupassen.»The Compliance of German Law with the Maritime Labour Convetion, 2006«Seafarers perform their duties far away from home and in an isolated work environment. The ›Maritime Labour Convention, 2006‹ established minimum standards regarding the working and living conditions for seafarers. The Federal Repbulic of Germany has to ensure, that theses minimum standards are fulfilled completely. This dissertation identifies where the German law does not comply with international rules and makes suggestions, how to change the relevant German regulations.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhaltsübersicht | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| A. Einleitung | 31 | ||
| B. Gang der Arbeit | 38 | ||
| C. Umsetzung, Auslegung und Rechtsnatur der MLC | 40 | ||
| I. Umsetzung der MLC in deutsches Recht | 40 | ||
| 1. Umsetzungsverpflichtung und Umsetzungsnotwendigkeit | 40 | ||
| a) Völkerrechtliche Umsetzungsnotwendigkeit | 40 | ||
| aa) Rechtscharakter der ILO-Übereinkommen | 41 | ||
| bb) Stellungnahme | 44 | ||
| cc) Bedeutung für die Umsetzung der MLC | 44 | ||
| b) Europarechtliche Umsetzungsnotwendigkeit | 45 | ||
| c) Ergebnis zur Umsetzungsnotwendigkeit | 48 | ||
| 2. Umsetzungsumfang | 48 | ||
| 3. Gesetzgebungsprozess | 53 | ||
| a) Beteiligung von Verbänden im Gesetzgebungsprozess | 53 | ||
| b) Beteiligung der Sozialpartner im Gesetzgebungsprozess | 55 | ||
| aa) Sozialpartnergespräche während der Erstellung des Referentenentwurfs | 56 | ||
| bb) Abschließendes Sozialpartnergespräch zum Referentenentwurf | 61 | ||
| cc) Änderungen am Referentenentwurf | 62 | ||
| dd) Anhörung im Ausschuss für Arbeit und Soziales, Änderungen am Entwurf | 65 | ||
| ee) Notwendiger Umfang und Ergebnis zur Beteiligung der Sozialpartner | 66 | ||
| II. Systematik und Auslegung der ILO-Übereinkommen | 67 | ||
| III. Systematik und Auslegung des anwendbaren Rechts | 69 | ||
| 1. Stellung der MLC im deutschen Recht | 70 | ||
| a) Verhältnis zwischen MLC-Vertragsgesetz und SeeArbG | 74 | ||
| b) Verhältnis zwischen MLC-Vertragsgesetz und Verordnungen | 76 | ||
| 2. Auslegung des deutschen Rechts | 76 | ||
| 3. Überwindung des Völkerrechtsverstoßes | 81 | ||
| a) Gesetzesimmanente Rechtsfortbildung | 82 | ||
| aa) Analogie | 84 | ||
| bb) Teleologische Reduktion | 86 | ||
| b) Unmittelbare Anwendung des MLC-Normtextes | 86 | ||
| aa) Unmittelbare Anwendbarkeit der MLC | 87 | ||
| bb) Unmittelbare Anwendbarkeit des MLC-Vertragsgesetzes | 88 | ||
| cc) Unmittelbare Anwendbarkeit der RL 2009 / 13 / EG | 90 | ||
| dd) Ergebnis zur unmittelbaren Anwendung des MLC-Normtextes | 93 | ||
| c) Gesetzesübersteigende Rechtsfortbildung | 95 | ||
| aa) Bezugspunkte im nationalen Recht | 95 | ||
| bb) Bezugspunkte im Europarecht | 98 | ||
| 4. Ergebnis zur Systematik und Auslegung des anwendbaren Rechts | 99 | ||
| IV. Der Umgang mit völkerrechtswidrigen Normen | 100 | ||
| 1. Anwendungspflicht | 100 | ||
| 2. Rechtsschutz | 101 | ||
| a) Völkerrecht | 101 | ||
| aa) Berichtspflichten der Mitgliedstaaten | 101 | ||
| bb) ILO-Sachverständigenausschuss | 102 | ||
| cc) Beschwerde, Klage und gerichtliche Überprüfung im Verfahren nach der ILO-Verfassung | 104 | ||
| dd) Zwischenergebnis zum völkerrechtlichen Rechtsschutz | 105 | ||
| b) Europarecht | 105 | ||
| aa) Vertragsverletzungsverfahren | 106 | ||
| bb) Vorabentscheidungsverfahren | 107 | ||
| cc) Europarechtlicher Staatshaftungsanspruch | 109 | ||
| dd) Zwischenergebnis zum europarechtlichen Rechtsschutz | 110 | ||
| c) Nationales Recht | 110 | ||
| d) Kollision der verbindlichen Auslegungen | 111 | ||
| 3. Ergebnis zum Umgang mit völkerrechtswidrigen Normen | 113 | ||
| D. Artikel der Konvention und ihre Umsetzung | 115 | ||
| I. Allgemeine Verpflichtungen | 115 | ||
| II. Artikel II, Begriffsbestimmungen und Geltungsbereich | 115 | ||
| 1. Sachlicher Anwendungsbereich | 116 | ||
| 2. Persönlicher Anwendungsbereich | 117 | ||
| a) Seeleute | 117 | ||
| b) Reeder | 119 | ||
| aa) Umsetzung der Reederhaftung in § 4 Abs. 1–3 SeeArbG | 119 | ||
| bb) Haftung für Zahlungsverpflichtungen wie ein Bürge | 124 | ||
| (1) Akzessorietät der Bürgschaft | 125 | ||
| (a) Einreden des Hauptschuldners | 125 | ||
| (aa) Reederhaftung nach Art. II Abs. 1 lit. j) | 128 | ||
| (bb) Einheitliches Arbeitsverhältnis | 129 | ||
| (cc) Zwischenergebnis zu den Einreden des Hauptschuldners | 132 | ||
| (b) Ausschluss der Einrede der Vorausklage | 132 | ||
| (c) Nicht wirksam entstandene Hauptforderung | 133 | ||
| (d) Schiffsgläubigerrechte | 133 | ||
| (e) Zwischenergebnis zur Bedeutung der Akzessorietät der Bürgschaft | 134 | ||
| (2) Verständnisprobleme | 134 | ||
| (a) Notwendigkeit eines Bürgschaftsvertrages | 135 | ||
| (b) Alternative Regelungsmöglichkeiten | 136 | ||
| (c) Zwischenergebnis zu den vorgebrachten Verständnisproblemen | 139 | ||
| (3) Geltendmachung | 139 | ||
| (4) Zwischenergebnis zur Haftung für Zahlungsverpflichtung wie ein Bürge | 139 | ||
| cc) Haftung in sonstigen Fällen | 139 | ||
| (1) Zivilrechtliche Haftung | 140 | ||
| (2) Öffentlich-rechtliche Haftung | 142 | ||
| (3) Zwischenergebnis zur Haftung in sonstigen Fällen | 142 | ||
| dd) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Reederhaftung, Art. II Abs. 1 lit. j) | 142 | ||
| c) Weitere Definitionen und Regelungen des Art. II | 143 | ||
| 3. Ergebnis zur Umsetzung des Art. II, Begriffsbestimmungen und Geltungsbereich | 143 | ||
| III. Artikel III–IV, Wesentliche Aspekte des Arbeitnehmerschutzes | 143 | ||
| IV. Artikel V, Verantwortlichkeit für die Durchführung und Durchsetzung | 143 | ||
| V. Artikel VI, VII, Flexibilisierung | 144 | ||
| VI. Artikel VIII, Inkrafttreten | 145 | ||
| VII. Artikel IX–XVI, Kündigung, Änderung und verbindliche Sprachfassung | 145 | ||
| VIII. Ergebnis zur Umsetzung der Artikel der Konvention | 145 | ||
| E. Einzelne Regelungen der MLC und ihre Umsetzung | 146 | ||
| I. Mindestalter | 146 | ||
| 1. Regel 1.1, Mindestalter 16 Jahre | 146 | ||
| 2. Norm A1.1, Mindestalter, Nachtarbeitsverbot, Gesundheitsschutz | 147 | ||
| 3. Leitlinie B1.1, Besondere Beachtung Jugendlicher | 149 | ||
| 4. Ergebnis zur Umsetzung der Regelungen zum Mindestalter | 149 | ||
| II. Ärztliches Zeugnis | 149 | ||
| 1. Regel 1.2, Keine Tätigkeit ohne ärztliches Zeugnis | 150 | ||
| 2. Norm A1.2, Anforderungen an das ärztliche Zeugnis | 151 | ||
| a) Norm A1.2 Abs. 1, 2, Bescheinigung der Tauglichkeit | 151 | ||
| b) Norm A1.2 Abs. 3, Vorausetzungen des ärtztlichen Zeugnisses | 152 | ||
| aa) Umsetzung im SeeArbG | 152 | ||
| bb) Überwindung der Völkerrechtswidrigkeit | 156 | ||
| (1) Gesetzesimmanente Rechtsfortbildung | 156 | ||
| (2) Unmittelbare Anwendung des MLC-Normtextes | 157 | ||
| (3) Gesetzesübersteigende Rechtsfortbildung | 158 | ||
| (4) Zwischenergebnis zur Überwindung der Völkerrechtswidrigkeit | 158 | ||
| cc) Änderung des SeeArbG notwendig | 159 | ||
| c) Norm A1.2 Abs. 4–10, Verfahren der Zeugniserteilung, Gültigkeitsdauer | 159 | ||
| d) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Norm A1.4 | 162 | ||
| 3. Leitlinie B1.2, Berücksichtigung internationaler Richtlinien | 162 | ||
| 4. Ergebnis zur Umsetzung der Regelungen zum ärztlichen Zeugnis | 162 | ||
| III. Ausbildung und Befähigungen | 162 | ||
| 1. Regel 1.3 Abs. 1, Qualifikationserfordernis | 163 | ||
| 2. Regel 1.3 Abs. 2, Schiffssicherheitslehrgang | 163 | ||
| 3. Regel 1.3 Abs. 3, Ausbildungen nach IMO-Regularien | 165 | ||
| 4. Ergebnis zur Umsetzung der Regelungen zu Ausbildung und Befähigung | 165 | ||
| IV. Anwerbung und Arbeitsvermittlung / recruitment and placement services | 165 | ||
| 1. Regel 1.4, Wirksame Regulierung der recruitment and placement services | 166 | ||
| a) Umsetzung im SeeArbG | 166 | ||
| b) Übereinkommenskonforme Umsetzung? | 167 | ||
| aa) Regel 1.4 Abs. 1, Zugang zu recruitment and placement services | 167 | ||
| (1) Norm A1.4 Abs. 1, Öffentliche Arbeitsvermittlungsdienste | 167 | ||
| (2) Norm A1.4 Abs. 2, Einbeziehung der Sozialpartner | 167 | ||
| (a) Zulassungssystem für Anwerbungs- und Arbeitsvermittlungsdienste | 167 | ||
| (b) Auslegung der Begrifflichkeit recruitment and placement services | 172 | ||
| (aa) Wortlaut | 175 | ||
| (bb) ILO-Übereinkommen zu recruitment and placement | 176 | ||
| (α) Placing of Seamen Convention, 1920 (No. 9) | 176 | ||
| (β) Recruitment and Placement of Seafarers Convention, 1996 (No. 179) | 177 | ||
| (χ) Private Employment Agencies Convention, 1997 (No. 181) | 177 | ||
| (δ) Zwischenergebnis | 179 | ||
| (cc) Sinn und Zweck | 179 | ||
| (dd) Zwischenergebnis zur Auslegung der Begrifflichkeit recruitment and placement services | 181 | ||
| (c) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Norm A1.4 Abs. 2 | 181 | ||
| (d) Überwindung des Völkerrechtsverstoßes | 181 | ||
| (e) Änderung des SeeArbG sinnvoll | 184 | ||
| (f) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Norm A1.4 Abs. 2 | 184 | ||
| (3) Norm A1.4 Abs. 3, Betrieb durch Seeleuteverband | 184 | ||
| (4) Norm A1.4 Abs. 4, Schutz bestehender öffentlicher recruitment and placement services | 185 | ||
| (5) Norm A1.4 Abs. 5, Anforderunge an Private | 186 | ||
| (a) Norm A1.4 Abs. 5 lit. a), Keine Hinderung der Arbeitsaufnahme | 186 | ||
| (b) Norm A1.4 Abs. 5 lit. b), Kostentragung | 187 | ||
| (c) Norm A1.4 Abs. 5 lit. c), Weitere Anforderungen | 188 | ||
| (aa) Norm A1.4 Abs. 5 lit. c) i), Überprüfungsmöglichkeiten | 188 | ||
| (bb) Norm A1.4 Abs. 5 lit. c) ii) Hs. 1, Information der Seeleute | 189 | ||
| (α) Umsetzung im SeeArbG | 189 | ||
| (β) Überwindung des Völkerrechtsverstoßes | 191 | ||
| (αα) Gesetzesimmanente Rechtsfortbildung | 191 | ||
| (ββ) Unmittelbare Anwendbarkeit des MLC-Normtextes | 192 | ||
| (γγ) Gesetzesübersteigende Rechtsfortbildung | 193 | ||
| (γ) Änderung des SeeArbG notwendig | 193 | ||
| (δ) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Norm A1.4 Abs. 5 lit. c) ii) Hs. 1 | 193 | ||
| (cc) Norm A1.4 Abs. 5 lit. c) ii) Hs. 2, Vertragsprüfung vor Unterzeichnung | 194 | ||
| (dd) Norm A1.4 Abs. 5 lit. c) iii) Hs. 1, Überprüfung der Qualifikation | 194 | ||
| (ee) Norm A1.4 Abs. 5 lit. c) iii) Hs. 2, Gewähr für Inhalt des Heuervertrags | 195 | ||
| (α) Umsetzung im SeeArbG | 195 | ||
| (β) Überwindung des Vökerrechtsverstoßes | 195 | ||
| (αα) Gesetzesimmanente Rechtsfortbildung | 195 | ||
| (ββ) Unmittelbare Anwendung des MLC-Normtextes | 196 | ||
| (γγ) Gesetzesübersteigende Rechtsfortbildung | 196 | ||
| (γ) Änderung des SeeArbG notwendig | 197 | ||
| (δ) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Norm A1.4 Abs. 5 lit. c) iii) Hs. 1 | 197 | ||
| (ff) Norm A1.4 Abs. 5 lit. c) iv), Finanzielle Mittel zur Heimschaffung | 197 | ||
| (gg) Norm A1.4 Abs. 5 lit. c) v), Umgang mit Beschwerden | 198 | ||
| (hh) Norm A1.4 Abs. 5 lit. c) vi), Versicherung | 198 | ||
| (α) Umsetzung im SeeArbG | 199 | ||
| (β) Überwindung des Völkerrechtsverstoßes | 200 | ||
| (αα) Gesetzesimmanente Rechtsfortbildung | 200 | ||
| (ββ) Unmittelbare Anwendbarkeit des MLC-Normtextes | 200 | ||
| (γγ) Gesetzesübersteigende Rechtsfortbildung | 201 | ||
| (γ) Änderung des SeeArbG notwendig | 201 | ||
| (δ) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Norm A1.4 Abs. 5 lit. c) vi) | 201 | ||
| (ii) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Norm A1.4 Abs. 5 | 202 | ||
| (6) Norm A1.4 Abs. 6, Überwachung und Kontrolle | 202 | ||
| (7) Norm A1.4 Abs. 7, Berücksichtigung von Beschwerden | 202 | ||
| (8) Norm A1.4 Abs. 8, Information der Allgemeinheit | 203 | ||
| (9) Norm A1.4 Abs. 9, Umgang mit recruitment and placement services aus nicht MLC-Staaten | 203 | ||
| (10) Norm A1.4 Abs. 10, Keine Absenkung des Schutzniveaus | 204 | ||
| (11) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Regel 1.4 | 204 | ||
| bb) Regel 1.4 Abs. 2, Tätigkeitsverbot bei Missachtung der Vorgaben | 205 | ||
| cc) Regel 1.4 Abs. 3, Schriftliche Vesicherung | 205 | ||
| c) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Regel 1.4 | 205 | ||
| 2. Norm A1.4, Anforderungen an recruitment and placement services | 205 | ||
| 3. Leitlinie B1.4, Organisatorische und operative Leitlinien | 205 | ||
| 4. Ergebnis zur Umsetzung der Regelungen zur Anwerbung und Arbeitsvermittlung | 206 | ||
| V. Beschäftigungsverträge für Seeleute | 206 | ||
| 1. Regel 2.1, Anforderungen an Beschäftigungsverträge | 206 | ||
| a) Regel 2.1 Abs. 1, Schriftform | 206 | ||
| aa) Norm A2.1 Abs. 1, Mindestanforderungen | 208 | ||
| (1) Norm A2.1 Abs. 1 lit. a) – d), Abschluss und weitere Informationen | 208 | ||
| (2) Norm A2.1 Abs. 1 lit. e), Dienstbescheinigung | 210 | ||
| (a) Umsetzung im SeeArbG | 210 | ||
| (b) Überwindung der Völkerrechtswidrigkeit | 212 | ||
| (aa) Gesetzesimmanente Rechtsfortbildung | 212 | ||
| (bb) Unmittelbare Anwendbarkeit des MLC-Normtextes | 213 | ||
| (cc) Gesetzesübersteigende Rechtsfortbildung | 214 | ||
| (c) Änderung des SeeArbG oder Tätigwerden des Gesetzgebers notwendig | 214 | ||
| (d) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Norm A2.1 Abs. 1 lit. e) | 214 | ||
| bb) Norm A2.1 Abs. 2, 3, Tarifveträge, Anforderungen an Dienstbescheinigung | 214 | ||
| cc) Norm A2.1 Abs. 4, Mindestinhalt des Beschäfitungsvertages | 215 | ||
| dd) Norm A2.1 Abs. 5, 6, Kündigungsfristen | 217 | ||
| ee) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Regel 2.1 Abs. 1 | 218 | ||
| b) Regel 2.1 Abs. 2, 3, Überprüfungsmöglichkeit, Gesamtarbeitsverträge | 218 | ||
| c) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Regel 2.1 | 220 | ||
| 2. Norm A2.1, Spezifische Anforderungen an den Beschäfitgungsvertrag | 220 | ||
| 3. Leitlinie B2.1, Dienstbescheinigung | 220 | ||
| 4. Ergebnis zur Umsetzung der Regelungen nzu den Beschäftigungsverträgen für Seeleute | 220 | ||
| VI. Heuern | 220 | ||
| 1. Regel 2.2, Heueranspruch | 220 | ||
| 2. Norm A2.2, Modalitäten des Heueranspruchs | 221 | ||
| a) Norm A2.2 Abs. 1, Monatliche Zahlung | 221 | ||
| b) Norm A2.2 Abs. 2, Abrechnung | 222 | ||
| c) Norm A2.2 Abs. 3–6, Auszahlung | 223 | ||
| d) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Norm A2.2 | 224 | ||
| 3. Leitlinie B2.2 | 224 | ||
| 4. Ergebnis zur Umsetzung der Heuerregelungen | 225 | ||
| VII. Arbeits- und Ruhezeiten | 225 | ||
| 1. Regel 2.3, Regelung der Arbeits- und Ruhezeiten | 225 | ||
| a) Norm A2.3, Festlegung der Arbeits- und Ruhezeiten | 226 | ||
| aa) Norm A2.3 Abs. 1, Arbeitszeit | 226 | ||
| bb) Norm A2.3 Abs. 2, Höchstarbeitszeit oder Mindestruhezeit | 226 | ||
| (1) Norm A2.3 Abs. 5–8, Konkretisierung der Arbeitszeit | 228 | ||
| (2) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Norm A2.3 Abs. 2 | 229 | ||
| cc) Norm A2.3 Abs. 3, Achtstundentag | 229 | ||
| (1) Umsetzung im SeeArbG | 229 | ||
| (2) Überwindung der Völkerrechtswidrigkeit | 234 | ||
| (a) Gesetzesimmanente Rechtsfortbildung | 234 | ||
| (b) Unmittelbare Anwendbarkeit des MLC-Normtextes | 236 | ||
| (c) Gesetzesübersteigende Rechtsfortbildung | 237 | ||
| (d) Zwischenergebnis zur Überwindung der Völkerrechtswidrigkeit | 237 | ||
| (3) Änderung des SeeArbG und Tätigwerden des Gesetzgebers notwendig | 238 | ||
| dd) Norm A2.3 Abs. 4, Übermüdung | 238 | ||
| ee) Norm A2.3 Abs. 5–8, Konkretisierung der Arbeitszeit | 238 | ||
| ff) Norm A2.3 Abs. 9, Kontrolle | 239 | ||
| gg) Norm A2.3 Abs. 10, 11, 12, Informatin der Seeleute | 239 | ||
| hh) Norm A2.3 Abs. 13, Abweichungsmöglichkeiten | 240 | ||
| ii) Norm A2.3 Abs. 14, Befugnisse des Kapitäns | 241 | ||
| jj) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Norm A2.3 | 241 | ||
| b) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Regel 2.3 | 241 | ||
| 2. Norm A2.3, Festlegung der Arbeits- und Ruhezeiten | 241 | ||
| 3. Leitlinie B2.3, Berücksichtigung Jugendlicher | 242 | ||
| 4. Ergebnis zur Umsetzung der Arbeits- und Ruhezeiten | 242 | ||
| VIII. Urlaubsanspruch | 242 | ||
| 1. Regel 2.4, Bestimmung des Urlaubsanspruchs | 242 | ||
| a) Regel 2.4 Abs. 1, Bezahlter Urlaub | 242 | ||
| aa) Norm A2.4, Konkretisierung des Urlaubsanspruchs | 243 | ||
| (1) Norm A2.4 Abs. 1, Berücksichitgung der Bedürfnisse der Seeleute | 243 | ||
| (2) Norm A2.4 Abs. 2, Mindesturlaub | 243 | ||
| (3) Norm A2.4 Abs. 3, Kein Verzicht | 245 | ||
| (4) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Norm A2.4 | 245 | ||
| bb) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Regel 2.4 Abs. 1 | 245 | ||
| b) Regel 2.4 Abs. 2, Landgang | 245 | ||
| c) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Regel 2.4 | 246 | ||
| 2. Norm A2.4, Konkretisierung des Urlausanspruchs | 246 | ||
| 3. Leitlinien B2.4, Regelungsmögichkeiten des Urlaubsanspruchs | 246 | ||
| 4. Ergebnis zur Umsetzung des Urlaubsanspruchs | 246 | ||
| IX. Heimschaffung | 246 | ||
| 1. Regel 2.5, Voraussetzungen der Heimschaffung | 247 | ||
| a) Regel 2.5 Abs. 1, Anspruch auf Heimschaffung | 247 | ||
| aa) Norm A2.5, Kosten der Heimschaffung | 247 | ||
| (1) Norm A2.5 Abs. 1, Beendigung des Beschäftigungsverhältnisses | 247 | ||
| (2) Norm A2.5 Abs. 2, Konkretisierung des Heimschaffungsanspruchs | 248 | ||
| (3) Norm A2.5 Abs. 3, Grundsätzlich keine Vorauszahlung durch Seeleute | 249 | ||
| (a) Umsetzung im SeeArbG | 250 | ||
| (b) Überwindung der Völkerrechtswidrigkeit | 254 | ||
| (aa) Gesetzesimmanente Rechtsfortbildung | 255 | ||
| (bb) Unmittelbare Anwendbarkeit des MLC-Normtextes | 256 | ||
| (cc) Gesetzesübersteigende Rechtsfortbildung | 257 | ||
| (dd) Zwischenergebnis zur Überwindung der Völkerrechtswidrigkeit | 257 | ||
| (c) Änderung des SeeArbG notwendig | 257 | ||
| (4) Norm A2.5 Abs. 4, Erstattung der Kosten durch Dritte | 257 | ||
| (5) Norm A2.5 Abs. 5, Unterlassen der Heimschaffung | 258 | ||
| (6) Norm A2.5 Abs. 6, Sanktionen | 259 | ||
| (7) Norm A2.5 Abs. 7, Erleichterung der Heimschaffung | 259 | ||
| (a) Umsetzung im SeeArbG | 259 | ||
| (b) Überwindung der Völkerrechtswidrigkeit | 262 | ||
| (c) Änderung des SeeArbG sinnvoll | 263 | ||
| (8) Norm A2.5 Abs. 8, Keine Verweigerung der Heimschaffung | 263 | ||
| (a) Umsetzung im SeeArbG | 263 | ||
| (b) Überwindung der Völkerrechtswidrigkeit | 264 | ||
| (c) Änderung des SeeArbG sinnvoll | 264 | ||
| (9) Norm A 2.5 Abs. 9, Information der Seeleute | 264 | ||
| (10) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Norm A2.5 | 264 | ||
| bb) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Regel 2.5 Abs. 1 | 265 | ||
| b) Regel 2.5 Abs. 2, Finanzielle Sicherheit | 265 | ||
| c) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Regel 2.5 | 265 | ||
| 2. Norm A2.5, Kosten der Heimschaffung | 265 | ||
| 3. Leitlinien B2.5, Regelungsmöglichkeiten der Heimschaffung | 266 | ||
| 4. Ergebnis zur Umsetzung des Heimschaffungsanspruchs | 266 | ||
| X. Entschädigung für Seeleute bei Schiffsverlust oder Schiffbruch | 266 | ||
| 1. Regel 2.6, Entschädigungsanspruch | 266 | ||
| a) Umsetzung im deutschen Recht | 266 | ||
| b) Überwindung der Völkerrechtswidrigkeit | 267 | ||
| aa) Gesetzesimmanente Rechtsfortbildung | 268 | ||
| bb) Unmittelbare Anwendbarkeit des MLC-Normtextes | 268 | ||
| cc) Gesetzesübersteigende Rechtsfortbildung | 269 | ||
| dd) Zwischenergebnis zur Überwindung der Völkerrechtswidrigkeit | 269 | ||
| c) Änderung des SeeArbG notwendig | 269 | ||
| 2. Norm A2.6, Entschädigung bei Arbeitslosigkeit | 269 | ||
| a) Norm A2.6 Abs. 1, Arbeitslosigkeit wegen Schiffsverlust | 269 | ||
| aa) Umsetzung im SeeArbG | 269 | ||
| bb) Überwindung der Völkerrechtswidrigkeit | 271 | ||
| (1) Gesetzesimmanente Rechtsfortbildung | 271 | ||
| (2) Unmittelbare Anwendbarkeit des MLC-Normtextes | 271 | ||
| (3) Gesetzesübersteigende Rechtsfortbildung | 272 | ||
| (4) Zwischenergebnis zur Überwindung der Völkerrechtswidrigkeit | 272 | ||
| cc) Änderung des SeeArbG notwendig | 272 | ||
| b) Norm A2.6 Abs. 2, Keine Auswirkungen auf sonstige Ansprüche | 272 | ||
| c) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Norm A2.6 | 272 | ||
| 3. Leitlinie B2.6, Entschädigungsberechnung | 273 | ||
| 4. Ergebnis zur Umsetzung der Entschädigungsregelungen der Seeleute bei Schiffsverlust oder Schiffbruch | 273 | ||
| XI. Besatzungsstärke der Schiffe | 273 | ||
| 1. Regel 2.7, Ausreichende Besatzungsstärke | 273 | ||
| 2. Norm A2.7, Qualifizeirte Besatzung | 274 | ||
| 3. Leitlinie B2.7, Beilegung von Streitigkeiten | 275 | ||
| 4. Ergebnis zur Umsetzung der Regelungen zur Besatzungsstärke der Schiffe | 275 | ||
| XII. Berufliche Entwicklung und Qualifizierung sowie Beschäftigungschancen der Seeleute | 276 | ||
| 1. Regel 2.8, Förderung der Seeleute | 276 | ||
| 2. Norm A2.8, Konretisierung der Förderungspflicht | 277 | ||
| 3. Leitlinien B2.8, Regelungsmöglichkeiten zur Förderung der Seeleute | 277 | ||
| 4. Ergebnis zur Umsetzung der Regelungen über die rechtliche Entwicklung und Qualifizierung sowie über die Beschäftigungschancen der Seeleute | 278 | ||
| XIII. Unterkünfte und Freizeiteinrichtungen | 278 | ||
| 1. Regel 3.1, Angemessene Unterkünfte- und Freizeiteinrichtungen | 278 | ||
| a) Regel 3.1 Abs. 1, Instandhaltung | 278 | ||
| b) Regel 3.1 Abs. 2, Regelungen nur für Neubauten | 279 | ||
| c) Regel 3.1 Abs. 3, Künftige Änderungen | 280 | ||
| d) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Regel 3.1 | 280 | ||
| 2. Norm A3.1, Detaillierte Vorgaben | 280 | ||
| a) Norm A3.1 Abs. 1 lit.a), Sicherheit | 280 | ||
| aa) Norm A3.1 Abs. 1 lit. b), Regelmäßige Kontrollen durch Kapitän | 280 | ||
| bb) Norm A3.1 Abs. 2, Gesundheitsschutz und Unfallverhütung | 281 | ||
| cc) Norm A3.1 Abs. 3, Kontrolle durch zuständige Stelle | 281 | ||
| dd) Norm A3.1 Abs. 4, Konkrete Anforderungen | 282 | ||
| (1) Norm A3.1 Abs. 6–17, Technische Vorgaben | 282 | ||
| (a) Umsetzung der Norm A3.1 Abs. 6 lit. a)–e), Allgemien Anforderungen | 282 | ||
| (b) Umsetzung der Norm A3.1 Abs. 6 lit. f), Zweckmäßige Materialien | 283 | ||
| (c) Umsetzung der Norm A3.1 Abs. 6 lit. g)–8, Lüftung, Heizung, Beleuchtung | 284 | ||
| (d) Umsetzung der Norm A3.1 Abs. 9 lit. a), Einzelkammer | 285 | ||
| (aa) Umsetzung in der SeeUnterkunftsV | 286 | ||
| (bb) Überwindung der Völkerrechtswidrigkeit | 286 | ||
| (α) Gesetzesimmanente Rechtsfortbildung | 287 | ||
| (β) Unmittelbare Anwendbarkeit des MLC-Normtextes | 287 | ||
| (γ) Zwischenergebnis zur Überwindung der Völkerrechtswidrigkeit | 287 | ||
| (cc) Tätigwerden des Gesetzgebers sinnvoll | 287 | ||
| (e) Umsetzung der Norm A3.1 Abs. 9 lit. b)–m), Schlafräume | 288 | ||
| (f) Norm A3.1 Abs. 9 lit. n), Verschließbarer Kleiderspind | 289 | ||
| (aa) Umsetzung in der SeeUnterkunftsV | 290 | ||
| (α) Ausnahme nach Art. II Abs. 6 | 290 | ||
| (β) Ausnahme nach Art. VI Abs. 3 | 291 | ||
| (γ) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Norm A3.1 Abs. 9 lit. n) | 293 | ||
| (bb) Überwindung der Völkerrechtswidrigkeit | 294 | ||
| (α) Gesetzesimmanente Rechtsfortbildung | 294 | ||
| (β) Unmittelbare Anwendbarkeit des MLC-Normtextes | 295 | ||
| (γ) Zwischenergebnis zur Überwindung der Völkerrechtswidrigkeit | 295 | ||
| (cc) Tätigwerden des Gesetzgebers sinnvoll | 295 | ||
| (g) Umsetzung der Norm A3.1 Abs. 9 lit. o), Tisch und Sitzgelegenheit | 296 | ||
| (h) Norm A3.1 Abs. 10 lit. a), Notwendigkeit einer Messe | 296 | ||
| (aa) Umsetzung in der SeeUnterkunftsV | 296 | ||
| (bb) Überwindung der Völkerrechtswidrigkeit | 298 | ||
| (α) Gesetzesimmanente Rechtsfortbildung | 298 | ||
| (β) Unmittelbare Anwendbarkeit des MLC-Normtextes | 298 | ||
| (γ) Zwischenergebnis zur Überwindung der Völkerrechtswidrigkeit | 298 | ||
| (cc) Tätigwerden des Gesetzgebers sinnvoll | 299 | ||
| (i) Umsetzung der Norm A3.1 Abs. 10 lit. b), 11 lit. a), Messe, Sanitär | 299 | ||
| (j) Umsetzung der Norm A3.1 Abs. 11 lit. b), Zugang zu Sanitäreinrichtungen | 300 | ||
| (k) Umsetzung der Norm A3.1 Abs. 11 lit. c)–f), 12, Sanitär, Krankenraum | 301 | ||
| (l) Umsetzung der Norm A3.1 Abs. 13, Wäschepflege | 302 | ||
| (m) Umsetzung der Norm A3.1 Abs. 14, Freizeitbereiche | 302 | ||
| (n) Umsetzung der Norm A3.1 Abs. 15, Büroräume | 303 | ||
| (o) Umsetzung der Norm A3.1 Abs. 16, 17, Moskitoschutz, Erholung | 304 | ||
| (p) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Norm A3.1 Abs. 6–17 | 304 | ||
| (2) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Norm A3.1 Abs. 4 | 305 | ||
| ee) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Norm A3.1 Abs. 1 lit. a) im Hinblick auf Norm A3.1 Abs. 6–17 | 305 | ||
| ff) Norm A3.1 Abs. 18–21, Überpüfung, Ausnahmemöglichkeiten | 305 | ||
| gg) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Norm A3.1 Abs. 1 lit. a) | 306 | ||
| b) Norm A3.1 Abs. 1 lit. b) – Norm A3.1 Abs. 21 | 306 | ||
| c) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Norm A3.1 | 306 | ||
| 3. Leitlinien B3.1, Regelungsmöglichkeiten zu Entwurf, Bau, Ausstattung | 306 | ||
| 4. Ergebnis zur Umsetzung der Regelungen zu Unterkünften und Freizeiteinrichtungen | 307 | ||
| XIV. Verpflegung einschließlich Bedienung | 307 | ||
| 1. Regel 3.2, Verpflegung | 307 | ||
| 2. Norm A3.2, Anforderungen an Verpflegung und Trinkwasser | 308 | ||
| a) Norm A3.2 Abs. 1, Qualitative und Quantitative Festlegung | 308 | ||
| aa) Umsetzung im SeeArbG | 308 | ||
| bb) Überwindung der Völkerrechtswidrigkeit | 310 | ||
| cc) Änderung des SeeArbG notwendig | 310 | ||
| b) Norm A3.2 Abs. 2, Weitere Anforderungen | 310 | ||
| c) Norm A3.2 Abs. 3, Ausgebildete Schiffsköche | 311 | ||
| d) Norm A3.2 Abs. 4, Qualifikation der Schiffsköche | 311 | ||
| aa) Umsetzung in der SchBesV | 311 | ||
| bb) Überwindung der Völkerrechtswidrigkeit | 313 | ||
| (1) Gesetzesimmanente Rechtsfortbildung | 313 | ||
| (2) Unmittelbare Geltung der Norm A3.2 Abs. 4 | 314 | ||
| (3) Gesetzesübersteigende Rechtsfortbildung | 314 | ||
| (4) Zwischenergebnis zur Überwindung der Völkerrechtswidrigkeit | 315 | ||
| cc) Änderung der SchBesV notwendig | 315 | ||
| dd) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Norm A3.2 Abs. 4 | 315 | ||
| e) Norm A3.2 Abs. 5, Geringe Besatzungsstärke | 315 | ||
| f) Norm A3.2 Abs. 6, Ausnahmen | 316 | ||
| g) Norm A3.2 Abs. 7, Kontrolle | 316 | ||
| h) Norm A3.2 Abs. 8, Mindestalter Schiffskoch | 316 | ||
| i) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Norm A3.2 | 317 | ||
| 3. Leitlinien B3.2, Regelungsmögichkeiten zu Verpflegung und Trinkwasser | 317 | ||
| 4. Ergebnis zur Umsetzung der Regelungen zu Verpflegung einschließlich Bedienung | 317 | ||
| XV. Medizinische Betreuung an Bord und an Land | 317 | ||
| 1. Regel 4.1, Unverzügliche medizinische Betreuung | 318 | ||
| a) Regel 4.1 Abs. 1, 2, Kostefreiheit | 318 | ||
| b) Regel 4.1 Abs. 3, Zugang zu medizinischen Einrichtungen an Land | 319 | ||
| aa) Umsetzung im SeeArbG | 319 | ||
| bb) Überwindung der Völkerrechtswidrigkeit | 323 | ||
| cc) Änderung des SeeArbG sinnvoll | 323 | ||
| c) Regel 4.1 Abs. 4, Vergleich mit Arbeitnehmern an Land | 324 | ||
| d) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Regel 4.1 | 324 | ||
| 2. Norm A4.1, Anforderungen an die medizinische Betreuung | 324 | ||
| a) Norm A4.1 Abs. 1, Zahnbehanldung, Vorbeugende Maßnahmen | 325 | ||
| aa) Umsetzung im SeeArbG | 325 | ||
| bb) Überwindung der Völkerrechtswidrigkeit | 327 | ||
| cc) Änderung des SeeArbG sinnvoll | 327 | ||
| b) Norm A4.1 Abs. 2, Ärtzliches Berichtsformular | 328 | ||
| c) Norm A4.1 Abs. 3, Anforderugen an Räume, Ausrüstung und Ausbildung | 328 | ||
| d) Norm A4.1 Abs. 4, Apotheke, Schiffsarzt | 329 | ||
| e) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Norm A4.1 | 329 | ||
| 3. Leitlinien B4.1, Regelungsöglichkeiten zur Medizinischen Betreuung | 330 | ||
| 4. Ergebnis zur Umsetzung der medizinischen Betreuung an Bord und an Land | 330 | ||
| XVI. Verpflichtungen der Reeder | 330 | ||
| 1. Regel 4.2, Finanzielle Absicherung der Seeleute | 330 | ||
| a) Regel 4.2 Abs. 1, Geeignete Maßnahmen | 330 | ||
| aa) Regel 4.2 Abs. 2, Weitere Rechtsmittel der Seeleute | 331 | ||
| bb) Norm A4.2, Konkrete Vorgaben zur finanziellen Absicherung | 331 | ||
| (1) Norm A4.2 Abs. 1, Verantwortung des Reeders | 331 | ||
| (a) Norm A4.2 Abs. 1 lit. a), Generelle Kostentragung | 331 | ||
| (aa) Umsetzung im SeeArbG | 331 | ||
| (bb) Überwindung der Völkerrechtswidrigkeit | 332 | ||
| (α) Gesetzesimmanete Rechtsfortbildung | 332 | ||
| (β) Unmittelbare Anwendbarkeit | 333 | ||
| (γ) Gesetzesübersteigende Rechtsfortbildung | 334 | ||
| (cc) Tätigwerden des Gesetzgebers notwendig | 334 | ||
| (dd) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Norm A4.2 Abs. 1 lit. a) | 335 | ||
| (b) Norm A4.2 Abs. 1 lit. b), Finanzielle Sicherheit | 335 | ||
| (c) Norm A4.2 Abs. 1 lit. c), d), Kostentragung bis zur Genesung | 336 | ||
| (d) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Norm A4.2 Abs. 1 | 336 | ||
| (2) Norm A4.2 Abs. 2, Beschränkung der Fürsorgeleistungen | 336 | ||
| (a) Umsetzung im SeeArbG | 337 | ||
| (aa) Gesetzliche Krankenversicherung | 337 | ||
| (bb) Private substitutive Krankenversicherung | 339 | ||
| (cc) Unfallversicherung | 340 | ||
| (b) Überwindung der Völkerrechtswidrigkeit | 340 | ||
| (aa) Gesetzesimmanente Rechtsfortbildung | 341 | ||
| (bb) Unmittelbare Anwendbarkeit | 341 | ||
| (cc) Gesetzesübersteigende Rechtsfortbildung | 341 | ||
| (dd) Zwischenergebnis zur Überwindung der Völkerrechtswidrigkeit | 342 | ||
| (c) Änderung des SeeArbG notwendig | 342 | ||
| (d) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Norm A4.2 Abs. 2 | 342 | ||
| (3) Norm A4.2 Abs. 3, Heuerfortzahlung im Krankheitsfall | 342 | ||
| (4) Norm A4.2 Abs. 4, Beschränkung des Anspruchs | 344 | ||
| (5) Norm A4.2 Abs. 5, Ausnahmen | 345 | ||
| (a) Norm A4.2 Abs. 5 lit. a), Verletzung außerhalb der Tätigkeit für das Schiff | 345 | ||
| (aa) Umsetzung im SeeArbG | 345 | ||
| (bb) Überwindung der Völkerrechtswidrigkeit | 348 | ||
| (α) Gesetzesimmanente Rechtsfortbildung | 348 | ||
| (β) Unmittelbare Anwendbarkeit | 348 | ||
| (γ) Gesetzesübersteigende Rechtsfortbildung | 349 | ||
| (cc) Änderung des SeeArbG notwendig | 349 | ||
| (dd) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Norm A4.2 Abs. 5 lit. a) | 349 | ||
| (b) Norm A4.2 Abs. 5 lit. b), c), Vorsätzliches Fehlverhalten der Seeleute | 349 | ||
| (aa) Umsetzung im deutschen Recht | 349 | ||
| (bb) Überwindung des Völkerrechtsverstoßes | 350 | ||
| (cc) Änderung des SeeArbG sinnvoll | 351 | ||
| (dd) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Norm A4.2 Abs. 5 lit. b), c) | 351 | ||
| (c) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Norm A4.2 Abs. 5 | 352 | ||
| (6) Norm A4.2 Abs. 6, Übernahme durch staatliche Stellen | 352 | ||
| (7) Norm A4.2 Abs. 7, Zurückgelassenes Eigentum | 352 | ||
| (8) Zwischenergebnis zu Norm A4.2 | 353 | ||
| cc) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Regel 4.2 Abs. 1 | 353 | ||
| b) Regel 4.2 Abs. 2, Kein Einfluss auf sonstige Rechtsmittel | 353 | ||
| c) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Regel 4.2 | 353 | ||
| 2. Norm A4.2, Konkrete Vorgaben zur finanziellen Absicherung | 353 | ||
| 3. Leitlinie B4.2, Regelungsmöglichkeiten zu den Verpflichtungen der Reeder | 353 | ||
| 4. Ergebnis zur Umsetzung der Verpflichtungen der Reeder | 353 | ||
| XVII. Schutz und Gesundheit und Sicherheit und Unfallverhütung | 354 | ||
| 1. Regel 4.3, Arbeitsschutz | 354 | ||
| a) Regel 4.3 Abs. 1, 2, Arbeitsschutzsystem, Hygiene | 354 | ||
| b) Regel 4.3 Abs. 3, Geeignete Maßnahmen | 355 | ||
| aa) Norm A4.3, Anforderungen an Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz | 355 | ||
| (1) Norm A4.3 Abs. 1, 2, 5–8, Umfangreiche Festlegungen | 356 | ||
| (2) Norm A4.3 Abs. 3, Beteiligung der Sozialpartner | 358 | ||
| (3) Norm A4.3 Abs. 4, Internationale Vorgaben | 358 | ||
| (4) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Norm A4.3 | 359 | ||
| bb) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Regel 4.3 Abs. 3 | 359 | ||
| c) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Regel 4.3 | 359 | ||
| 2. Norm A4.3, Anforderungen an Arbeitssicherheit und Gesunheitsschutz | 359 | ||
| 3. Leitlinie B4.3, Regelungsmöglichkeiten zum Arbeitsschutz | 359 | ||
| 4. Ergebnis zu Schutz und Gesundheit und Sicherheit und Unfallverhütung | 360 | ||
| XVIII. Zugang zu Sozialeinrichtungen an Land | 360 | ||
| 1. Regel 4.4, Norm A4.4, Leitlinien B4.4, Diskriminierungsfreier Zugang | 360 | ||
| 2. Ergebnis zur Umsetzung der Regelungen zum Zugang zu Sozialeinrichtungen an Land | 362 | ||
| XIX. Soziale Sicherheit | 362 | ||
| 1. Regel 4.5, Generelle Maßnahmen | 362 | ||
| a) Regel 4.5 Abs. 1, Zugang zum Sozialsystem | 362 | ||
| aa) Regel 4.5 Abs. 2, Umfassender Schutz | 363 | ||
| bb) Regel 4.5 Abs. 3, Vergleich mit Arbeitnehmern an Land | 363 | ||
| (1) Norm A4.5, Anforderungen an das System der sozialen Sicherheit | 363 | ||
| (a) Norm A4.5 Abs. 1, Neun Zweige des sozialen Sicherungssystems | 363 | ||
| (b) Norm A4.5 Abs. 2, Absicherung der Seeleute in drei Zweigen | 364 | ||
| (c) Norm A4.5 Abs. 3, Weitergehender Schutz | 366 | ||
| (d) Norm A4.5 Abs. 4, Handlungsmöglichkeiten der Mitgliedstaaten | 367 | ||
| (e) Norm A4.5 Abs. 5, Verantwortlichkeit der Mitgliedstaaten | 367 | ||
| (f) Norm A4.5 Abs. 6–11, Umsetzungsmittel, Mitteilung an ILO | 367 | ||
| (g) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Norm A4.5 | 369 | ||
| (2) Vergleich der Regelungen mit denen der Landarbeitnehmer | 369 | ||
| (3) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Regel 4.5 Abs. 3 | 370 | ||
| cc) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Regel 4.5 Abs. 1 | 370 | ||
| b) Regel 4.5 Abs. 2, Umfassender Schutz | 371 | ||
| c) Regel 4.5 Abs. 3, Vergleich mit Arbeitnehmern an Land | 371 | ||
| d) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Regel 4.5 | 371 | ||
| 2. Norm A4.5, Anforderungen an das System der sozialen Sicherheit | 371 | ||
| 3. Leitlinie B4.5, Regelungsmöglichkeiten zur sozialen Sicherheit | 371 | ||
| 4. Ergebnis zur Umsetzung der Regelungen zur sozialen Sicherheit | 371 | ||
| XX. Verantwortlichkeit des Flaggenstaates | 372 | ||
| 1. Allgemeine Grundsätze | 372 | ||
| a) Regel 5.1.1, Einhaltung der MLC | 373 | ||
| b) Norm A5.1.1, Beurteilung des Überprüfungs- und Zertifizierungssystems | 374 | ||
| c) Leitlinie B5.1.1, Regelungsmöglichkeiten zur Einhaltung der MLC | 375 | ||
| d) Ergebnis zur Umsetzung der allgemeinen Grundsätze | 375 | ||
| 2. Ermächtigung anerkannter Organisationen | 375 | ||
| a) Regel 5.1.2, Fähig und Unabhängig | 375 | ||
| b) Norm A5.1.2, Anforderungen, Befugnisse, Kontrolle | 376 | ||
| aa) Norm A5.1.2 Abs. 1, Sachverstand, Handlungsmöglichkeiten | 376 | ||
| bb) Norm A5.1.2 Abs. 2, Befugnisse der anerkannten Organisationen | 377 | ||
| (1) Umsetzung im SeeArbG | 377 | ||
| (2) Bindung der Berufsgenossenschaft aufgrund unmittelbarer Geltung | 378 | ||
| (3) Änderung des SeeArbG sinnvoll | 379 | ||
| (4) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Norm A5.1.2 Abs. 2 | 380 | ||
| cc) Norm A5.1.2 Abs. 3, Kontrolle | 380 | ||
| dd) Norm A5.1.2 Abs. 4, Mitteilung an ILO | 380 | ||
| ee) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Norm A5.1.2 | 381 | ||
| c) Leitlinie B5.1.2, Regelungsmöglichkeiten zur Ermächtigung | 381 | ||
| d) Ergebnis der Umsetzung der Regelungen bezüglich der Ermächtigung anerkannter Organisationen | 381 | ||
| 3. Seearbeitszeugnis und Seearbeits-Konformitätserklärung | 381 | ||
| a) Regel 5.1.3, Generrelle Anforderungen | 382 | ||
| b) Norm A5.1.3, Detaillierte Vorgaben | 383 | ||
| aa) Norm A5.1.3 Abs. 1–10, Gültigkeit, Verfahren | 383 | ||
| bb) Norm A5.1.3 Abs. 11, Aufzeichung und Mitteilung | 385 | ||
| (1) Umsetzung in der SeeArbÜV | 385 | ||
| (2) Überwindung der Völkerrechtswidrigkeit | 386 | ||
| (a) Gesetzesimmanente Rechtsfortbildung | 387 | ||
| (b) Unmittelbare Anwendbarkeit des MLC-Normtextes | 387 | ||
| (3) Änderung des amtlichen Musters notwendig | 388 | ||
| (4) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Norm A5.1.3 Abs. 11 | 388 | ||
| cc) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Norm A5.1.3 | 388 | ||
| dd) Norm A5.1.3 Abs. 12–17, Mitführung, Sprache, Entzug | 389 | ||
| ee) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Norm A5.1.3 | 390 | ||
| c) Leitlinie B5.1.3, Regelungsmöglichkeiten zum Erfüllen der Vorgaben | 390 | ||
| d) Ergebnis zur Umsetzung der Regelungen zu Seearbeitszeugnis und Seearbeits-Konformitätserklärung | 390 | ||
| 4. Überprüfung und Durchführung | 390 | ||
| a) Regel 5.1.4, Kontrolle der Einhaltung der MLC | 391 | ||
| aa) Norm A5.1.4, Detaillierte Anforderungen | 391 | ||
| (1) Norm A5.1.4 Abs. 1–9, Überprüfungssystem, Überprüfungsintervalle | 391 | ||
| (2) Norm A5.1.4 Abs. 10 | 392 | ||
| (a) Umsetzung im SeeArbG | 393 | ||
| (b) Übereinkommenskonformität durch unmittelbare Anwendung | 393 | ||
| (c) Änderung des SeeArbG sinnvoll | 394 | ||
| (d) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Norm A5.1.4 Abs. 10 | 394 | ||
| (3) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Norm A5.1.4 | 394 | ||
| (4) Norm A5.1.4 Abs. 11–17, Inspektoren, Berichte | 395 | ||
| bb) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Regel 5.1.4 | 396 | ||
| b) Norm A5.1.4, Detaillierte Anforderungen | 396 | ||
| c) Leitlinie B5.1.4, Regelungsmöglichkeiten zur Kontrolle der MLC | 396 | ||
| d) Ergebnis zur Umsetzung der Regelungen zur Überprüfung und Durchsetzung | 396 | ||
| 5. Beschwerdeverfahren an Bord | 396 | ||
| a) Regel 5.1.5, Generelle Anforderungen | 396 | ||
| aa) Regel 5.1.5 Abs. 1, Beschwerdeverfahren | 396 | ||
| (1) Beschwerderecht bei Verstößen gegen das Seearbeitsübereinkommen | 397 | ||
| (a) Umsetzung im SeeArbG | 397 | ||
| (b) Überwindung des Völkerrechtsverstoßes | 398 | ||
| (c) Änderung des SeeArbG notwendig | 399 | ||
| (d) Zwischenergebnis zum Beschwerderecht bei Verstößen gegen das Seearbeitsübereinkommen | 399 | ||
| (2) Beschwerde über behauptete Verstöße | 400 | ||
| (a) Umsetzung im SeeArbG | 400 | ||
| (b) Änderung des SeeArbG notwendig | 402 | ||
| (c) Zwischenergebnis zum Beschwerderecht bei behaupteten Verstößen | 402 | ||
| (3) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Regel 5.1.5 Abs. 1 | 402 | ||
| bb) Regel 5.1.5 Abs. 2, 3, Keine Benachteiligung aufgrund einer Beschwerde | 402 | ||
| (1) Umsetzung im SeeArbG | 403 | ||
| (2) Überwindung der Völkerrechtswidrigkeit | 403 | ||
| (3) Änderung des SeeArbG notwendig | 404 | ||
| (4) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Regel 5.1.5 Abs. 2, 3 | 404 | ||
| cc) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Regel 5.1.5 | 404 | ||
| b) Norm A5.1.5, Detaillierte Anforderungen | 404 | ||
| aa) Norm A5.1.5 Abs. 1, Reichweite | 404 | ||
| bb) Norm A5.1.5 Abs. 2, Beilegung auf möglichst niedriger Stufe | 405 | ||
| cc) Norm A5.1.5 Abs. 3, Begleitung | 405 | ||
| dd) Norm A5.1.5 Abs. 4, Vertrauensperson | 406 | ||
| ee) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Norm A5.1.5 | 406 | ||
| c) Leitlinie B5.1.5, Regelungsmöglichkeiten des Beschwerdeverfahrens | 406 | ||
| d) Ergebnis der Umsetzung des Beschwerdeverfahrens an Bord | 406 | ||
| 6. Seeunfälle | 407 | ||
| a) Regel 5.1.6, Untersuchungspflicht | 407 | ||
| b) Ergebnis zur Umsetzung der Regelungen zu Seeunfällen | 408 | ||
| 7. Ergebnis zur Umsetzung der Regel zur flaggenstaatlichen Verantwortung | 408 | ||
| XXI. Verantwortlichkeit des Hafenstaates | 408 | ||
| 1. Überprüfung im Hafen | 409 | ||
| a) Regel 5.2.1, Grundsätze der Hafenstaatkontrolle | 409 | ||
| b) Norm A5.2.1, Detaillierte Anforderungen | 412 | ||
| aa) Norm A5.2.1 Abs. 1–3, Maßnahmen bei Verstößen | 412 | ||
| (1) Umsetzung im SeeArbG | 412 | ||
| (a) Überprüfungsmaßstab | 413 | ||
| (aa) Überwindung der Völkerrechtswidrigkeit | 413 | ||
| (α) Gesetzesimmanente Rechtsfortbildung | 414 | ||
| (β) Unmittelbare Anwendbarkeit | 414 | ||
| (bb) Änderung des SeeArbG sinnvoll | 414 | ||
| (cc) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Norm A5.2.1. Abs. 2, 3 in Bezug auf den Überprüfungsmaßstab | 415 | ||
| (b) Beschwerden von Seeleuten | 415 | ||
| (aa) Umsetzung im SeeArbG | 415 | ||
| (bb) Überwindung der Völkerrechtswidrigkeit | 418 | ||
| (cc) Änderung des SeeArbG sinnvoll | 418 | ||
| (dd) Zwischenergebnis zur Beschwerde von Seeleuten | 418 | ||
| (c) Überprüfung von Beschwerden von Personen, die keine Seeleute sind | 418 | ||
| (aa) Überwindung der Völkerrechtswidrigkeit | 419 | ||
| (α) Gesetzesimmanente Rechtsfortbildung | 419 | ||
| (β) Unmittelbare Anwendbarkeit | 419 | ||
| (γ) Gesetzesübersteigende Rechtsfortbildung | 420 | ||
| (δ) Zwischenergebnis zur Überwindung der Völkerrechtswidrigkeit | 420 | ||
| (bb) Änderung des SeeArbG notwendig | 420 | ||
| (cc) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Norm A5.2.1. Abs. 2, 3 in Bezug auf Personen, die keine Besatzungsmitglieder sind | 421 | ||
| (2) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Norm A5.2.1 Abs. 2, 3 | 421 | ||
| bb) Norm A5.2.1 Abs. 4, 5, Informationen bei Verstößen | 421 | ||
| cc) Norm A5.2.1 Abs. 6, Festhalten des Schiffes | 422 | ||
| (1) Umsetzung im SeeArbG | 422 | ||
| (2) Überwindung der Völkerrechtswidrigkeit | 423 | ||
| (a) Gesetzesimmanente Rechtsfortbildung | 423 | ||
| (b) Unmittelbare Anwendbarkeit | 423 | ||
| (3) Änderung des SeeArbG sinnvoll | 424 | ||
| (4) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Norm A5.2.1 Abs. 6 | 424 | ||
| dd) Norm A5.2.1 Abs. 7, 8, Ausbildung der Kontrolleure, Schadensersatz | 424 | ||
| ee) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Norm A5.2.1 | 425 | ||
| c) Leitlinie B5.2.1, Regelungmöglichkeiten zur Hafenstaatkontrolle | 425 | ||
| d) Ergebnis zur Umsetzung der Regelungen zur Überprüfung im Hafen | 425 | ||
| 2. Verfahren für die Behandlung von Beschwerden von Seeleuten an Land | 425 | ||
| a) Regel 5.2.2, Beschwerdrecht | 426 | ||
| aa) Behauptung eines Verstoßes | 426 | ||
| bb) Beschwerderecht über vermeintliche Verstöße gegen die MLC | 428 | ||
| cc) Beschwerderecht aller Seeleute | 428 | ||
| (1) Umsetzung im SeeArbG | 428 | ||
| (2) Überwindung der Völkerrechtswidrigkeit | 428 | ||
| (3) Zwischenergebnis zur Überwindung der Völkerrechtswidrigkeit | 429 | ||
| dd) Änderung des SeeArbG notwendig | 429 | ||
| ee) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Regel 5.2.2 | 430 | ||
| b) Norm A5.2.2, Ausgestaltung des Beschwerderechts | 430 | ||
| c) Leitlinie B5.2.2.2, Regelungsmöglichkeiten zum Beschwerdeverfahren | 431 | ||
| d) Ergebnis zur Umsetzung des Verfahrens für die Behandlung von Beschwerden von Seeleuten an Land | 431 | ||
| 3. Verantwortlichkeit im Bereich der Vermittlung von Arbeitskräften | 432 | ||
| a) Regel 5.3, Einbeziehung von Staatsbürgern des Mitgliedstaates | 432 | ||
| aa) Umsetzung im SeeArbG | 432 | ||
| bb) Überwindung der Völkerrechtswidrigkeit | 433 | ||
| cc) Änderung des SeeArbG notwendig | 434 | ||
| dd) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Regel 5.3 | 434 | ||
| b) Norm A5.3, Durchsetzung auch gegenüber Staatsangehörigen | 434 | ||
| c) Leitlinie B5.3, Regelungsmöglichkeiten bei der Vermittlung von Arbeitskräften | 435 | ||
| d) Ergebnis zur Umsetzung der Verantwortlichkeiten im Bereich der Vermittlung von Arbeitskräften | 435 | ||
| 4. Ergebnis zur Umsetzung der hafenstaatlichen Verantwortlichkeit | 435 | ||
| XXII. Ergebnis zur Umsetzung der einzelnen Regelungen der MLC | 435 | ||
| 1. Übersicht über die völkerrechtswidrig umgesetzten Regelungen der MLC | 436 | ||
| 2. Umgang mit den fehlerhaft umgesetzten Regeln der MLC | 441 | ||
| F. Änderungsvorschläge | 446 | ||
| I. Entwurf eines Änderungsgesetzes zum SeeArbG | 446 | ||
| II. Änderungsbefehle zu Verordnungen, die die MLC umsetzen | 457 | ||
| III. Weitere Änderungen und Mitteilungen | 458 | ||
| IV. Änderungen der Seearbeits-Konformitätserklärung Teil 1 | 458 | ||
| V. Änderung des amtlichen Musters des Überprüfungsberichts | 459 | ||
| VI. Mitteilung der Zweige der sozialen Sicherheit | 459 | ||
| G. Ergebnis zur Übereinstimmung des deutschen Rechts mit der Maritime Labour Convention | 460 | ||
| Literaturverzeichnis | 495 | ||
| Stichwortverzeichnis | 502 |