Die Weiterbeschäftigung nach Erreichen des Rentenalters
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Die Weiterbeschäftigung nach Erreichen des Rentenalters
Zur Systematik der Befristungskontrolle am Beispiel der Befristung nach Erreichen des Rentenalters im Spannungsfeld von Unionsrecht und nationalem Recht
Schriften zum Sozial- und Arbeitsrecht, Vol. 355
(2019)
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About The Author
Katja Chandna-Hoppe studierte Rechtswissenschaften am University College London und an der Universität zu Köln. Sie schloss ihr Studium mit dem englischen Bachelor of Laws (LL.B.) und dem ersten juristischen Staatsexamen ab. Im Anschluss absolvierte sie ihr Referendariat am Landgericht Frankfurt am Main mit Stationen an der Deutschen Botschaft in Washington D.C. und am Oberlandesgericht Frankfurt am Main. Von 2015 bis 2018 war sie wissenschaftliche Mitarbeiterin und Doktorandin am Lehrstuhl von Professor Dr. Raimund Waltermann an der Rheinischen Friedrich-Wilhelms-Universität Bonn. Seit November 2018 ist sie Akademische Rätin a. Z. und Habilitandin an der Universität Bonn.Abstract
Die Arbeit befasst sich mit der arbeits- und sozialrechtlichen Ausgestaltung der Weiterbeschäftigung nach Erreichen des Rentenalters. Aufgrund der zunehmenden Bedeutung der freiwilligen verlängerten Erwerbstätigkeit sind in den letzten Jahren verschiedene gesetzliche Regelungen sowie höchstrichterliche Entscheidungen in diesem Kontext ergangen. Die Arbeit greift diese Entwicklungen auf und untersucht die rechtliche Ausgestaltung der Weiterarbeit grundlegend. Im Zentrum steht die Befristungsregelung für Arbeitnehmer im Rentenalter, die den Ausgangspunkt einer dogmatischen Untersuchung der Systematik des unionsrechtlichen und nationalen Befristungsrechts bildet. Die geltende Regelung wird in systematischer Hinsicht eingeordnet und erstmals auch aus rechtsvergleichender und rechtsökonomischer Perspektive analysiert. Auf Grundlage der gewonnenen Erkenntnisse plädiert die Autorin für eine differenzierende Ausgestaltung und entwirft Ansätze für eine langfristige Rechtsentwicklung.Continued Employment beyond the Retirement Age. The Legal Framework of Fixed-Term Employment Contracts in German and EU Law exemplified by Fixed-Term Employment beyond the Retirement AgeThis thesis deals with the legislative framework of continued employment beyond the state retirement age. Due to demographic change the voluntary extension of employment has become an increasingly important issue in employment and social security law. In this context the author analyses recent changes in legislation and examines the legal framework of employment beyond the retirement age for the first time from a systematic, comparative and economic perspective.
Table of Contents
Section Title | Page | Action | Price |
---|---|---|---|
Vorwort | 7 | ||
Inhaltsübersicht | 9 | ||
Inhaltsverzeichnis | 11 | ||
Abkürzungsverzeichnis | 24 | ||
Kapitel 1: Einführung | 27 | ||
A. Ausgangssituation | 27 | ||
I. Gründe für die Weiterarbeit im Rentenalter auf Arbeitnehmerseite | 28 | ||
1. Demografischer Wandel | 28 | ||
2. Niedrige Altersrenten | 30 | ||
3. Persönliche Motive | 31 | ||
4. Verbesserter Gesundheitszustand | 32 | ||
II. Gründe für die Weiterbeschäftigung auf Arbeitgeberseite | 32 | ||
III. Zwischenergebnis | 33 | ||
B. Forschungsfragen | 33 | ||
C. Gang der Untersuchung | 35 | ||
Kapitel 2: Altersgrenzen und die arbeitsrechtlichen Gestaltungsmöglichkeiten der Weiterarbeit im Rentenalter | 38 | ||
A. Altersgrenzen | 38 | ||
I. Anforderungen an die Wirksamkeit allgemeiner Altersgrenzen | 39 | ||
1. Sozialrechtliche Regelaltersgrenze | 39 | ||
2. Befristungsrechtliche Anforderungen | 40 | ||
3. Verfassungsrechtliche Anforderungen | 42 | ||
4. Europarechtliche Anforderungen | 44 | ||
II. Zwischenergebnis | 46 | ||
B. Ausgestaltungsmöglichkeiten der Weiterarbeit | 46 | ||
I. Unbefristete Weiterbeschäftigung | 47 | ||
II. Freie Mitarbeit | 47 | ||
III. Arbeitnehmerüberlassung | 47 | ||
IV. Abschluss eines befristeten Arbeitsvertrags | 48 | ||
1. Sachgrundlose Befristung | 49 | ||
a) Allgemeines | 49 | ||
b) Sachgrundlose Befristung älterer Arbeitnehmer | 49 | ||
2. Sachgrundbefristung | 50 | ||
a) Vorübergehender Bedarf (§ 14 Abs. 1 S. 2 Nr. 1 TzBfG) | 50 | ||
b) Vertretung (§ 14 Abs. 1 S. 2 Nr. 3 TzBfG) | 51 | ||
c) Gründe in der Person des Arbeitnehmers (§ 14 Abs. 1 S. 2 Nr. 6 TzBfG) | 51 | ||
aa) Befristung auf Wunsch des Arbeitnehmers | 51 | ||
bb) Befristungsgrund „Rentenalter“ | 52 | ||
(1)tUrteil des LAG Berlin-Brandenburg | 52 | ||
(2)tUrteil des BAG | 53 | ||
(3)tStellungnahme | 53 | ||
3. Befristung auf der Grundlage von § 41 S. 3 SGB VI | 54 | ||
a) Gesetzgebungshistorie | 55 | ||
b) Voraussetzungen der befristeten Weiterbeschäftigung | 56 | ||
aa) Anwendungsbereich der Vorschrift | 56 | ||
bb) Anwendung des TzBfG | 57 | ||
(1)tSchriftform | 57 | ||
(2)tAnrufung des Arbeitsgerichts | 58 | ||
(3)tSonstige Vorschriften | 59 | ||
(4)tZwischenergebnis | 59 | ||
cc) Grenzen der Vertragsgestaltung | 59 | ||
(1)tArbeitsrechtlicher Gleichbehandlungsgrundsatz | 60 | ||
(2)tÄnderung des Inhalts des Arbeitsvertrags | 60 | ||
(3)tAnzahl der zulässigen Verlängerungen | 63 | ||
dd) Kollektivarbeitsrechtliche Fragen | 63 | ||
(1)tTarifdispositivität | 64 | ||
(2)tMitbestimmung des Betriebsrats | 64 | ||
c) Sozialrechtliche Fragen | 65 | ||
aa) Rentenversicherungsbeiträge bei Inanspruchnahme der Regelaltersrente | 66 | ||
(1)tIsolierter Arbeitgeberanteil | 66 | ||
(2)tStellungnahme | 67 | ||
bb) Rentenversicherungsbeiträge bei hinausgeschobenem Rentenbezug | 67 | ||
cc) Arbeitslosenversicherung | 68 | ||
dd) Hinzuverdienstgrenzen | 68 | ||
C. Schlussfolgerungen | 69 | ||
Kapitel 3: Einordnung der Befristung im Rentenalter in die Systematik des Befristungsrechts | 71 | ||
A. Die richterrechtliche Entwicklung der Befristungskontrolle | 73 | ||
I. Die Rechtsprechung des Reichsarbeitsgerichts | 73 | ||
II. Erlass des KSchG und frühe Rechtsprechung des BAG | 74 | ||
III. Die Entscheidung des Großen Senats | 75 | ||
1. Herleitung der richterrechtlichen Befristungskontrolle | 75 | ||
a) Abweichende Begründungsansätze in der Literatur | 76 | ||
b) Zwischenergebnis | 78 | ||
2. Voraussetzungen der Sachgrundbefristung | 79 | ||
3. Anwendungsbereich der Befristungskontrolle | 80 | ||
IV. Anwendung der Grundsätze auf die Befristung nach Erreichen des Rentenalters | 80 | ||
B. Gesetzgebung zum Befristungsrecht | 81 | ||
I. Das Beschäftigungsförderungsgesetz | 81 | ||
II. Die Befristungsrichtlinie 1999/70/EG | 82 | ||
1. Gesetzgebung und Erwägungsgründe | 82 | ||
2. Anwendungsbereich der Richtlinie | 83 | ||
a) Persönlicher Anwendungsbereich | 83 | ||
b) Sachlicher Anwendungsbereich | 85 | ||
3. Vorgaben des § 5 Nr. 1 der Rahmenvereinbarung | 86 | ||
a) Konkretisierung des Sachgrundbegriffs | 87 | ||
aa) Grundsatz der autonomen Auslegung unionsrechtlicher Rechtsbegriffe | 87 | ||
bb) Weitere Sprachfassungen | 89 | ||
b) Zwischenergebnis | 89 | ||
4. Rechtswirkung der Richtlinie | 89 | ||
III. Das Teilzeit- und Befristungsgesetz (TzBfG) | 91 | ||
1. Sachgrundbefristungen | 91 | ||
2. Sachgrundlose Befristungen | 92 | ||
a) Sachgrundlose Befristung gemäß § 14 Abs. 2, Abs. 2a TzBfG | 92 | ||
b) Sachgrundlose Befristung älterer beschäftigungsloser Arbeitnehmer gemäß § 14 Abs. 3 TzBfG | 92 | ||
aa) Die Rechtssache Mangold | 93 | ||
bb) Die Rechtssache Kumpan | 94 | ||
cc) Gesetzliche Änderung des § 14 Abs. 3 TzBfG | 95 | ||
3. Zusammenfassung | 95 | ||
IV. Auswirkungen der Grundrechtecharta | 95 | ||
C. Systematik des Befristungsrechts | 98 | ||
I. Ziele der Systembildung | 98 | ||
1. Äußeres System | 99 | ||
2. Inneres System | 100 | ||
II. Grundsätze der Sachgrundbefristung in der Rechtsprechung von EuGH und BAG | 103 | ||
1. Adeneler und Angelidaki | 103 | ||
a) Bewertung | 104 | ||
b) Zwischenergebnis in Bezug auf die Befristung im Rentenalter | 104 | ||
2. Kücük | 105 | ||
a) Hintergrund der Entscheidung | 105 | ||
b) Grundsätze des EuGH-Urteils | 106 | ||
c) Neuorientierung des Befristungsrechts | 107 | ||
d) Verbleibende Fragestellungen | 108 | ||
aa) Fehlende inhaltliche Vorgaben | 108 | ||
bb) Ableitung des Kriteriums „vorübergehender Bedarf“ | 109 | ||
e) Zwischenergebnis | 109 | ||
3. Die Rechtsmissbrauchskontrolle in der Rechtsprechung des BAG | 110 | ||
a) Fragestellungen | 111 | ||
aa) Rechtssicherheit | 112 | ||
bb) Dogmatische Herleitung | 112 | ||
cc) Bewertung | 114 | ||
b) Zwischenergebnis | 115 | ||
4. Márquez Samohano | 116 | ||
a) Bewertung | 116 | ||
b) Zwischenergebnis in Bezug auf die Befristung im Rentenalter | 117 | ||
5. Fiamingo | 118 | ||
6. Mascolo | 118 | ||
7. Kommission/Luxemburg | 118 | ||
a) Bewertung | 119 | ||
b) Zwischenergebnis in Bezug auf die Befristung im Rentenalter | 120 | ||
8. Pérez López | 120 | ||
a) Bewertung | 121 | ||
b) Zwischenergebnis in Bezug auf die Befristung im Rentenalter | 121 | ||
III. Grundsätze des Sachgrundbegriffs | 122 | ||
1. Gerichtliche Überprüfbarkeit | 122 | ||
2. Tätigkeitsbezug | 124 | ||
3. Vorübergehender Beschäftigungsbedarf | 125 | ||
4. Schlussfolgerung | 126 | ||
D. Vereinbarkeit der Befristung im Rentenalter mit den Anforderungen der Befristungsrichtlinie | 127 | ||
I. Die Rechtssache John | 127 | ||
1. Sachverhalt | 127 | ||
2. Die Entscheidung des EuGH zur Befristungsrichtlinie | 127 | ||
II. Bewertung der Entscheidung im Hinblick auf die Befristungsrichtlinie | 129 | ||
1. Anwendbarkeit der Befristungsrichtlinie | 129 | ||
a) Mitgliedstaatliche Beurteilung des Vorliegens einer Befristung | 129 | ||
b) Unionsrechtliche Einordnung der Weiterbeschäftigung im Rentenalter | 130 | ||
aa) Befristungskontrolle der ersten Befristung nnach Erreichen des Rentenalters | 131 | ||
bb) Beschränkung auf die Auslegung des Unionsrechts | 132 | ||
c) Zwischenergebnis | 132 | ||
2. Vereinbarkeit mit den Anforderungen der Befristungsrichtlinie | 133 | ||
a) Meinungsstand in der Literatur | 133 | ||
b) Anforderungen an Sachgrundbefristungen | 135 | ||
aa) Gerichtliche Überprüfbarkeit | 135 | ||
bb) Tätigkeitsbezug | 136 | ||
(1)tÄnderung von Arbeitsbedingungen | 137 | ||
(2)tZwischenergebnis | 137 | ||
cc) Vorübergehender Beschäftigungsbedarf | 138 | ||
dd) Zwischenergebnis | 138 | ||
ee) Sozialpolitische Ziele der Befristung im Rentenalter | 139 | ||
ff) Ergebnis | 141 | ||
c) Anforderungen der Richtlinie an sachgrundlose Befristungen | 141 | ||
d) Schlussfolgerung | 142 | ||
3. Abgestufter Befristungsschutz von Arbeitnehmern im Rentenalter | 142 | ||
a) Argumente für abgestufte Befristungsanforderungen | 143 | ||
b) Argumente gegen abgestufte Befristungsanforderungen | 145 | ||
c) Abwägung | 145 | ||
aa) Finanzielle Absicherung | 146 | ||
bb) Altersgrenzen | 147 | ||
cc) Strukturelle Unterschiede | 147 | ||
(1)tMotivationen für die Weiterarbeit | 148 | ||
(2)tRegelungsbedarf für die befristete Weiterbeschäftigung | 148 | ||
(3)tZielsetzung des Befristungsrechts | 149 | ||
dd) Ergebnis | 150 | ||
III. Abschließende Einordnung der Entscheidung John | 151 | ||
E. Implikationen für die nationale Rechtsprechung | 152 | ||
I. Rechtsauslegung | 153 | ||
II. Rechtsfortbildung | 153 | ||
1. Einfluss der Missbrauchskontrolle | 153 | ||
2. Ableitung konkretisierender Kriterien | 154 | ||
a) Planwidrige Regelungslücke | 155 | ||
b) Widerspruch zwischen dem Wortlaut und dem Ziel des Gesetzes | 156 | ||
c) Ausgestaltung der teleologischen Reduktion | 157 | ||
aa) Begrenzung der maximalen Befristungsdauer | 157 | ||
bb) Begrenzung der Anzahl der Verlängerungen | 157 | ||
cc) Sachliche Begrenzungen | 158 | ||
dd) Bewertung | 158 | ||
d) Grenzen der Rechtsfortbildung | 159 | ||
III. Zusammenfassung | 160 | ||
F. Ergebnis | 161 | ||
Kapitel 4: Vereinbarkeit der Befristung im Rentenalter mit dem Gleichbehandlungsrecht | 163 | ||
A. Einführung | 163 | ||
I. Bezug zum Befristungsrecht | 163 | ||
II. Besondere Fragestellungen | 165 | ||
1. Unterscheidungsmerkmal „Alter“ | 166 | ||
2. Rechtfertigung der Ungleichbehandlung | 167 | ||
B. Entwicklung des Diskriminierungsverbots aufgrund des Alters | 168 | ||
I. Entwicklung des Verbots der Altersdiskriminierung im deutschen Recht | 168 | ||
II. Völkerrechtliche Vorgaben | 169 | ||
III. Europarecht | 170 | ||
1. Die Gleichbehandlungsrahmenrichtlinie 2000/78/EG | 170 | ||
a) Die Gesetzgebungshistorie | 170 | ||
b) Inhalt und Gewährleistung des Gleichbehandlungsgebots | 171 | ||
2. Grundrechtliche Gleichbehandlungsgebote | 171 | ||
3. Richterrechtliche Ausgestaltung des Verbots nder Altersdiskriminierung | 172 | ||
a) Die Rechtssache Mangold | 172 | ||
aa) Entscheidung des EuGH | 172 | ||
bb) Reaktionen in der Literatur | 173 | ||
(1)tHerleitung des Grundsatzes | 174 | ||
(2)tUnmittelbare Anwendbarkeit | 175 | ||
(3)tVerfassungsrechtliche Fragen | 175 | ||
cc) Die Honeywell-Entscheidung des BVerfG | 175 | ||
dd) Stellungnahme | 176 | ||
b) Die Rechtssache Kücükdeveci | 178 | ||
aa) Sachverhalt und Entscheidungsgründe | 178 | ||
bb) Bewertung | 178 | ||
c) Die Rechtssache Dansk Industri | 179 | ||
IV. Zusammenfassung | 180 | ||
C. Diskriminierung wegen des Alters durch § 41 S. 3 SGB VI | 181 | ||
I. Anwendbarkeit der Richtlinie | 181 | ||
II. Vorliegen einer Diskriminierung | 181 | ||
1. Unmittelbare und mittelbare Diskriminierung | 181 | ||
2. Weniger günstige Behandlung (Benachteiligung) | 182 | ||
a) EuGH-Rechtsprechung in den Rechtssachen Georgiev und Mangold | 182 | ||
b) EuGH-Rechtsprechung in der Rechtssache John | 183 | ||
c) Stellungnahme | 183 | ||
3. Weitergehende Anforderungen der BAG-Rechtsprechung im deutschen Recht | 185 | ||
D. Rechtfertigung der Ungleichbehandlung | 186 | ||
I. Legitimes Ziel der Ungleichbehandlung wegen des Alters | 187 | ||
1. Allgemeines | 188 | ||
2. Legitimes Ziel der sachgrundlosen Befristung im Rentenalter | 189 | ||
a) Beschäftigungsförderung älterer Arbeitnehmer | 189 | ||
b) Beschäftigungsförderung jüngerer Arbeitnehmer | 189 | ||
II. Verhältnismäßigkeit | 190 | ||
1. Prüfungsmaßstab | 190 | ||
a) Vorgaben der EuGH-Rechtsprechung | 191 | ||
aa) Kohärenzprüfung | 191 | ||
(1)tBewertung | 191 | ||
(2)tZwischenergebnis | 192 | ||
bb) Enge Verhältnismäßigkeitsprüfung | 192 | ||
(1)tAltersbezogene Befristungsregelungen | 192 | ||
(a)tMangold | 192 | ||
(b)tAbercrombie & Fitch Italia | 192 | ||
(aa)tUnterschiede zur Mangold-Entscheidung | 193 | ||
(bb)tBewertung | 194 | ||
(c)tGeorgiev | 194 | ||
(d)tZwischenergebnis | 195 | ||
(2)tKündigungsfristen | 195 | ||
(3)tBerechnung der vergütungsrelevanten Vorbeschäftigungsdauer | 196 | ||
(a)tBewertung | 196 | ||
(b)tZwischenergebnis | 197 | ||
(4)tEntlassungsabfindungen | 197 | ||
(a)tBewertung | 198 | ||
(b)tZwischenergebnis in Bezug auf die Befristung im Rentenalter | 199 | ||
(5)tBerufsbezogene Altersgrenzen | 199 | ||
(a)tBewertung | 200 | ||
(b)tZwischenergebnis | 200 | ||
cc) Prüfungsmaßstab bei allgemeinen Altersgrenzen | 201 | ||
(1)tVoraussetzungen | 201 | ||
(2)tBewertung | 203 | ||
dd) Ergebnis | 204 | ||
b) Prüfungsmaßstab für die sachgrundlose Befristung im Rentenalter | 204 | ||
aa) Übertragung der Rechtfertigungsmaßstäbe für Altersgrenzen | 205 | ||
bb) Strenge Verhältnismäßigkeitsprüfung | 205 | ||
cc) Schlussfolgerung | 206 | ||
2. Geeignetheit | 208 | ||
a) Beschäftigungsförderung für ältere Arbeitnehmer | 208 | ||
b) Beschäftigungsförderung für jüngere Arbeitnehmer | 209 | ||
3. Erforderlichkeit | 210 | ||
4. Angemessenheit | 212 | ||
E. Ergebnis | 213 | ||
Kapitel 5: Ausgestaltung der Weiterarbeit in anderen europäischen Rechtsordnungen am Beispiel von Großbritannien | 215 | ||
A. Einführung | 215 | ||
I. Methode des Rechtsvergleichs | 216 | ||
II. Auswahl der englischen Rechtsordnung | 216 | ||
III. Funktionale Gegenüberstellung | 217 | ||
B. Rechtliche und gesellschaftliche Rahmenbedingungen | 217 | ||
I. Rechtsquellen des englischen Arbeitsrechts | 218 | ||
1. Allgemeines | 218 | ||
2. Der geplante EU-Austritt Großbritanniens („Brexit“) | 218 | ||
II. Demografische Situation | 220 | ||
1. Alterung der Gesellschaft | 220 | ||
2. Rentensystem | 221 | ||
C. Das Verbot der Altersdiskriminierung | 222 | ||
I. Rechtsstand vor dem Erlass der Gleichbehandlungsrahmenrichtlinie | 222 | ||
II. Die Gleichbehandlungsrahmenrichtlinie | 223 | ||
1. Altersgrenzen | 223 | ||
a) Die Rechtslage bis 2006 | 223 | ||
b) Die Rechtslage bis 2011 | 224 | ||
aa) Anhörungsverfahren | 224 | ||
bb) Bewertung | 225 | ||
cc) Die Rechtssache Age Concern | 225 | ||
c) Abschaffung des Default Retirement Age im Jahr 2011 | 226 | ||
aa) Gesetzgebungsprozess | 226 | ||
bb) Aktuelle Rechtslage | 227 | ||
cc) Die Rechtssache Seldon v Clarkson Wright & Jakes | 228 | ||
dd) Bewertung | 229 | ||
ee) Zwischenergebnis | 231 | ||
2. Ökonomische Konsequenzen der Abschaffung des Default Retirement Age | 231 | ||
III. Vergleich zur Rechtslage in Deutschland | 235 | ||
1. Vergleich in Bezug auf Altersgrenzen | 235 | ||
2. Vorteile der englischen Rechtslage | 236 | ||
3. Nachteile der englischen Rechtslage | 237 | ||
D. Der arbeitsrechtliche Bestandsschutz | 237 | ||
I. Überblick über das Kündigungsschutzrecht | 238 | ||
1. Die Tatbestände des unfair dismissal | 238 | ||
2. Die Kündigung nach Erreichen des Rentenalters | 239 | ||
3. Rechtsschutz gegen unwirksame Kündigungen | 240 | ||
II. Überblick über das Befristungsrecht | 240 | ||
1. Terminologie | 241 | ||
2. Entwicklung des Befristungsrechts | 241 | ||
3. Einfluss der Befristungsrichtlinie | 242 | ||
a) Allgemeine Regelungen | 242 | ||
b) Das Missbrauchsverbot | 243 | ||
aa) Ununterbrochene Beschäftigung | 244 | ||
bb) Sachgrunderfordernis | 244 | ||
c) Rechtsfolgen | 246 | ||
4. Vergleich zur deutschen Rechtslage | 246 | ||
III. Die Weiterbeschäftigung von Rentnern | 248 | ||
1. Bedeutung des Befristungsrechts | 248 | ||
2. Alternative Ansätze der Beschäftigungsförderung in England | 248 | ||
3. Ergebnis | 249 | ||
E. Schlussfolgerungen | 250 | ||
I. Individueller Ansatz in Bezug auf Altersgrenzen | 250 | ||
II. Rechtlicher Rahmen des Bestandsschutzes | 250 | ||
III. Übertragbarkeit auf das deutsche Arbeitsrecht | 251 | ||
Kapitel 6: Ökonomische Folgenbewertung | 253 | ||
A. Grundlagen der ökonomischen Analyse des Rechts | 254 | ||
I. Grundannahmen | 255 | ||
1. Modell des homo oeconomicus | 255 | ||
a) Ansatz | 255 | ||
b) Einschränkung und Kritik | 256 | ||
2. Bewertungskriterien für Rechtsfolgen | 257 | ||
3. Besonderheiten im Arbeitsrecht | 257 | ||
II. Verfassungsrechtliche Vorgaben | 258 | ||
III. Methode der Folgenbewertung | 259 | ||
1. Relevante Rechts- und Realfolgen | 259 | ||
2. Folgenprognose und Folgenermittlung | 260 | ||
3. Folgenbewertung | 260 | ||
IV. Zwischenergebnis | 261 | ||
B. Relevante ökonomische Folgen der Weiterarbeit im Rentenalter | 261 | ||
I. Förderung der Weiterbeschäftigung im Rentenalter | 261 | ||
1. Arbeitsfähigkeit | 262 | ||
2. Beschäftigungsfähigkeit | 262 | ||
a) Beschäftigungskosten | 263 | ||
b) Ausgleich beschäftigungshemmender Schutznormen | 263 | ||
c) Beendigungskosten | 264 | ||
3. Zwischenergebnis | 264 | ||
II. Transparenz und Rechtssicherheit | 265 | ||
1. Rechtssicherheit | 265 | ||
2. Vereinbarkeit mit höherrangigem Recht | 265 | ||
3. Ökonomische Dimension | 266 | ||
4. Zwischenergebnis | 266 | ||
III. Vermeidung von Gegentendenzen | 266 | ||
IV. Rentensystem | 267 | ||
V. Zwischenergebnis | 268 | ||
C. Folgenermittlung | 268 | ||
I. Förderung der Weiterbeschäftigung im Rentenalter | 269 | ||
1. Statistische Entwicklung der Weiterbeschäftigung im Rentenalter | 269 | ||
2. Kausalität | 270 | ||
a) Allgemeines | 270 | ||
b) Schlussfolgerung in Bezug auf § 41 S. 3 SGB VI | 271 | ||
II. Transparenz und Rechtssicherheit | 272 | ||
III. Vermeidung von Gegentendenzen | 272 | ||
IV. Rentensystem | 274 | ||
D. Folgenbewertung | 275 | ||
I. Förderung der Weiterbeschäftigung im Rentenalter | 275 | ||
II. Transparenz und Rechtssicherheit | 276 | ||
III. Vermeidung von Gegentendenzen | 277 | ||
IV. Rentensystem | 278 | ||
E. Ergebnis | 278 | ||
Kapitel 7: Vorschläge zur alternativen Ausgestaltung der Weiterarbeit im Rentenalter | 280 | ||
A. Kündigungsschutzrecht | 280 | ||
I. Tarifliche Unkündbarkeit | 281 | ||
1. Problemstellung | 281 | ||
2. Reformansätze | 282 | ||
II. Sonderkündigungsschutz für schwerbehinderte Arbeitnehmer | 283 | ||
1. Problemstellung | 283 | ||
2. Reformansätze | 284 | ||
III. Anwendungsbereich des KSchG | 284 | ||
1. Begrenzung des zeitlichen Anwendungsbereichs | 284 | ||
a) Vereinbarkeit mit Art. 12 Abs. 1 GG | 285 | ||
b) Vereinbarkeit mit der RL 2000/78/EG | 285 | ||
2. Absenkung des Kündigungsschutzes nanstelle allgemeiner Altersgrenzen | 286 | ||
3. Bewertung | 286 | ||
4. Zwischenergebnis | 287 | ||
IV. Kündigungsgründe | 287 | ||
1. Personenbedingte Kündigung | 287 | ||
a) Krankheit | 287 | ||
aa) Anforderungen an die Kündigung | 288 | ||
bb) Bezug zu Arbeitnehmern im Rentenalter | 288 | ||
cc) Zwischenergebnis | 289 | ||
b) Nachlassende Leistungsfähigkeit | 290 | ||
aa) Anforderungen an die Kündigung | 290 | ||
bb) Leistungsmaßstab im Rentenalter | 291 | ||
cc) Bezugspunkt der personenbedingten Kündigung im Rentenalter | 292 | ||
dd) Zwischenergebnis | 292 | ||
c) Ergebnis | 293 | ||
2. Betriebsbedingte Kündigung | 293 | ||
a) Anpassung der Altersstruktur | 293 | ||
b) Berücksichtigung des Rentenanspruchs | 294 | ||
aa) Bewertung | 295 | ||
bb) Zwischenergebnis | 296 | ||
3. Ergebnis | 296 | ||
V. Abfindungen | 297 | ||
1. Problemstellung bei der Weiterbeschäftigung im Rentenalter | 298 | ||
2. Prozessbeendigende Abfindungsvergleiche | 298 | ||
a) Deckelung von Abfindungsvereinbarungen | 299 | ||
aa) Vereinbarkeit mit der Privatautonomie | 299 | ||
bb) Zwischenergebnis | 299 | ||
b) Anpassung von § 1a KSchG | 300 | ||
c) Zwischenergebnis | 301 | ||
3. Auflösung des Arbeitsverhältnisses durch Urteil | 301 | ||
4. Sozialplanabfindungen | 302 | ||
a) Einschränkungen für Arbeitnehmer im Rentenalter | 302 | ||
b) Zwischenergebnis | 303 | ||
VI. Ergebnis | 303 | ||
B. Altersgrenzen | 304 | ||
I. Regelungsansätze in der Literatur | 305 | ||
1. Vertragliche Regelaltersgrenzen | 305 | ||
2. Diskussionsentwurf eines Arbeitsvertragsgesetzes | 306 | ||
3. Schrittweise Abschaffung von Altersgrenzen | 307 | ||
II. Anhaltspunkte für die Ausgestaltung einer flexiblen Altersgrenze | 307 | ||
1. Regelungsebene | 308 | ||
2. Regelungsansätze | 308 | ||
a) Bedingter Anspruch auf eine Weiterarbeit | 308 | ||
aa) Vorteile | 309 | ||
bb) Nachteile | 309 | ||
cc) Zwischenergebnis | 310 | ||
b) Maximale Altersgrenze | 311 | ||
c) Berücksichtigung der konkreten Rentenhöhe | 311 | ||
d) Maßgebliche Vorbeschäftigungszeit | 312 | ||
e) Anpassungen im Kündigungsschutz | 312 | ||
f) Bezug einer Altersrente | 313 | ||
g) Tarifvertragliche Abweichung | 313 | ||
3. Vereinbarkeit mit höherrangigem Recht | 313 | ||
III. Ergebnis | 314 | ||
C. Befristungsrecht | 315 | ||
I. Vorschläge in der Literatur | 315 | ||
II. Vorschlag zur Anpassung der Befristung im Rentenalter | 316 | ||
1. Systematische Einordnung | 316 | ||
2. Zeitliche Begrenzungen | 316 | ||
3. Sachliche Begrenzungen | 317 | ||
a) Gesetzgebungsvorschlag | 318 | ||
aa) Erreichen der Regelaltersgrenze | 318 | ||
bb) Bezug einer Altersrente | 318 | ||
cc) Personalplanung des Arbeitgebers | 318 | ||
b) Verhältnis zu anderen Befristungsgründen in § 14 TzBfG | 319 | ||
c) Vereinbarkeit mit höherrangigem Recht | 319 | ||
aa) Art. 12 Abs. 1 GG | 319 | ||
bb) Befristungsrichtlinie (RL 1999/70/EG) | 320 | ||
cc) Gleichbehandlungsrahmenrichtlinie (RL 2000/78/EG) | 320 | ||
III. Ergebnis | 320 | ||
D. Schlussfolgerung | 321 | ||
Kapitel 8: Ergebnis und Ausblick | 323 | ||
Kapitel 9: Thesen | 325 | ||
Literaturverzeichnis | 329 | ||
Sachverzeichnis | 360 |